Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Смоленской области 25 ноября 2009 г. № RU675170002009001
САФОНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2009 г. № 68/1
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"САФОНОВСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения Устава
муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области в соответствие с нормами Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 08.11.2007 № 260-ФЗ, от 10.06.2008 № 77-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 25.11.2008 № 222-ФЗ, от 03.12.2008 № 246-ФЗ, от 25.12.2008 № 274-ФЗ, от 25.12.2008 № 281-ФЗ, от 07.05.2009 № 90-ФЗ) Сафоновский районный Совет депутатов решил:
1. Внести в Устав
муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (в редакции решений Сафоновского районного Совета депутатов от 21.11.2005 № 17/10, от 13.01.2006 № 19/1, от 28.02.2007 № 32/1, от 28.11.2007 № 40/10, от 05.05.2008 № 46/1) следующие изменения:
1) статью 6
дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Преобразование муниципального района влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 5, 6 настоящей статьи.";
2) в статье 7
:
а) часть 1
дополнить пунктом 32 следующего содержания:
"32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.";
б) часть 3
дополнить абзацем 4 следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Сафоновского районного Совета депутатов.";
3) часть 1 статьи 7.1
дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:
"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.";
4) статью 8
изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области отдельных государственных полномочий
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Смоленской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Смоленской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Смоленской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
4.1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Сафоновским районным Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.";
5) статью 10.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 10.1. Избирательная система, применяемая при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области
1. При проведении выборов депутатов Сафоновского районного Совета депутатов применяется мажоритарно-пропорциональная система, при которой 7 депутатов Сафоновского районного Совета депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства и 8 депутатов - по пропорциональной избирательной системе (пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых политическими партиями).
2. Выборы Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (действует в период предстоящих в марте 2010 года выборов).";
6) пункт 1 части 3 статьи 13
изложить в следующей редакции:
"1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами;";
7) статью 19
изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Органы местного самоуправления муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области" как юридические лица
1. От имени муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, которые в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Сафоновский районный Совет депутатов и Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации применительно к учреждениям.
"10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Смоленской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Смоленской области).";
б) дополнить
частью 11 следующего содержания:
"11. Признание по решению суда закона Смоленской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Смоленской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.";
17) главу 6
дополнить статьей 34.1 следующего содержания:
"Статья 34.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Смоленской области в порядке, установленном законом Смоленской области.
2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области.
3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
18) пункт 2 части 2 статьи 36
изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
19) статью 37
дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
20) пункт 5 части 1 статьи 39
изложить в следующей редакции:
"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;";
21) абзац 1 части 1 статьи 40
изложить в следующей редакции:
"1. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.";
22) главу 7
дополнить статьей 40.1 следующего содержания:
"Статья 40.1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района.
2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Смоленской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Смоленской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.
Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.";
23) статью 42
изложить в следующей редакции:
"Статья 42. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование "Сафоновский район" Смоленской области вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и настоящим Уставом.";
24) статью 43
изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Исполнение бюджета муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области
1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
25) в абзаце 2 части 2 статьи 45
после слова "лиц" дополнить словами "и индивидуальных предпринимателей".
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: статьи 26.1, 26.2, 26.4, 29.1 в данном документе отсутствуют, имеются в виду абзацы 2, 35, 77, 83 пункта 14 части 1.
2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области и дня официального опубликования в газете "Сафоновская правда", за исключением статей 26.1
, 26.2
, 26.4
, 29.1
, которые вступают в силу после истечения срока полномочий Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, депутатов Сафоновского районного Совета депутатов, избранных на муниципальных выборах в марте 2010 года.
Глава муниципального образования
"Сафоновский район"
Смоленской области
В.Е.БАЛАЛАЕВ
