КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БАБЫНИНСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2012 г. № 171
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАБЫНИНСКИЙ РАЙОН" НА 2013 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
В соответствии со статьей 184.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации Районное Собрание
РЕШИЛО:
1. Одобрить основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального района "Бабынинский район" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению № 1.
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по бюджету, финансам и налогам.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Бабынинский вестник".
Глава муниципального района
"Бабынинский район"
А.И.Захаров
Приложение № 1
к Решению
Районного Собрания
муниципального района
"Бабынинский район"
от 4 октября 2012 г. № 171
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"БАБЫНИНСКИЙ РАЙОН" НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2014 И 2015 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики являются основой для формирования бюджета на очередной финансовый год, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств.
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Бабынинский район" на 2013-2015 годы подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации с учетом плана социально-экономического развития Бабынинского района, основных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации и Калужской области.
Бюджетная и налоговая политика муниципального района "Бабынинский район" определяет основные ориентиры на трехлетний период и направлена на обеспечение устойчивого экономического развития района. Разрабатывается бюджетная и налоговая политика в целях решения комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения муниципального района "Бабынинский район", создания потенциала для будущего развития, достижения конкретных общественно значимых результатов, повышения качества муниципальных услуг, адресного решения социальных проблем.
1. Основные задачи бюджетной политики на 2013 год
и на плановый период 2014-2015 годов
1.1. Разработка и утверждение местного бюджета муниципального района на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов с учетом пересмотра объемов и структуры бюджетных расходов в целях обеспечения социальной стабильности в районе;
1.2. Проведение мероприятий, направленных на увеличение доходов путем повышения собираемости налогов и сборов, дальнейшего снижения масштабов уклонения от уплаты налогов, а также повышения эффективности использования муниципальной собственности;
1.3. Определение наиболее значимых приоритетов и целей использования бюджетных средств в соответствии с целями, задачами, программами, проектами развития муниципального района "Бабынинский район";
1.4. Переход к формированию бюджета района программно-целевым методом с целью реализации экономически значимых мероприятий, направленных на повышение жизненного уровня населения;
1.5. Последовательное снижение бюджетного дефицита;
1.6. Обеспечение выполнения социальных обязательств в сфере социальной защиты населения;
1.7. Выполнение условий погашения принятых ранее долговых обязательств и поддержание уровня муниципального долга на экономически безопасном уровне.
2. Первоочередные задачи и направления бюджетной
и налоговой политики в области доходов
Налоговая политика и политика формирования доходов будут ориентированы на обеспечение выполнения плановых показателей по сбору доходов.
Первоочередными задачами являются:
2.1. Использование всех резервов и мобилизация дополнительных доходов для наполнения доходной части бюджета муниципального района "Бабынинский район" за счет повышения эффективности взаимодействия заинтересованных структур, в том числе путем обмена информацией;
2.2. Максимально эффективное использование и управление муниципальным имуществом с целью недопущения образования задолженности по доходам, получаемым от его использования;
2.3. Повышение эффективности проводимых мероприятий по выявлению работодателей, создающих неформальный рынок труда, осуществляющих выплату "теневой" заработной платы;
2.4. Реализация мероприятий по погашению задолженности в бюджет муниципального района "Бабынинский район" по налоговым и неналоговым платежам;
2.5. Активизация работы межведомственной комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины.
3. Первоочередные задачи и направления бюджетной
и налоговой политики в области расходов
Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения. Необходима концентрация расходов на приоритетных направлениях, прежде всего связанных с улучшением условий жизни человека, адресном решении социальных проблем, повышении качества муниципальных услуг.
Первоочередными задачами в связи с этим являются:
3.1. Повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети муниципальных учреждений и формирования в них рациональной штатной численности;
3.2. Отказ от реализации задач, не носящих первоочередного характера, осуществление жесткого контроля за эффективностью использования бюджетных средств;
3.3. Оптимизация бюджетных расходов с дальнейшей концентрацией бюджетных средств на осуществление социально значимых расходов - выплату заработной платы, оплату коммунальных услуг, питание;
3.4. Максимально полный переход на программно-целевой метод формирования бюджета муниципального района;
3.5. Полное исполнение всех обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций, соблюдение адресности социальной помощи;
3.6. Максимальное участие муниципального района "Бабынинский район" в реализации долгосрочных целевых программ, софинансируемых за счет средств бюджетов других уровней;
3.7. Продолжение реализации программ в области образования, спорта и культуры;
3.8. Ведение реестра расходных обязательств с целью учета действующих расходных обязательств и оценки объема средств бюджета муниципального района, необходимых для их исполнения на трехлетнюю перспективу.
4. Первоочередные задачи в области межбюджетных отношений
Первоочередной задачей в области межбюджетных отношений является реализация мер по обеспечению сбалансированности и платежеспособности как бюджета муниципального района, так и бюджетов поселений. Для решения этой задачи политика в области формирования межбюджетных отношений будет вестись в следующих направлениях:
4.1. Проведение мониторинга финансового состояния сельских и городских поселений, выполнения ими расходных обязательств;
4.2. Совершенствование механизма распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района.
5. Первоочередные задачи при исполнении бюджета
Основными задачами исполнения бюджета муниципального района "Бабынинский район" являются:
5.1. Осуществление предварительного и текущего контроля за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса;
5.2. Проведение анализа поступления и выбытия средств местного бюджета, в том числе межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, в процессе исполнения бюджета, а также остатков средств на конец периода на счете бюджета;
5.3. Осуществление контроля за целевым использованием межбюджетных трансфертов на всех этапах исполнения бюджета.
6. Заключение
Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Бабынинский район" направлены на реализацию бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу, обеспечение предсказуемости расходов и долгосрочных контрактов, а также на безусловное исполнение как ранее принятых, так и принимаемых расходных обязательств, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.
