ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МОРШАНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2012 г. № 1086
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МОРШАНСКОГО РАЙОНА НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2014 И 2015 ГОДОВ"
В целях разработки проекта районного бюджета Моршанского района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, в соответствии с требованиями статьи 172
Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 51 Решения районного Совета народных депутатов от 27.10.2011 № 341 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Моршанском районе в новой редакции" администрация района постановляет:
1. Утвердить основные направления
бюджетной и налоговой политики Моршанского района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (далее - Основные направления) согласно приложению.
2. Структурным подразделениям администрации района осуществлять формирование доходов, бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на 2013 - 2015 годы по соответствующим отраслям с учетом Основных направлений.
3. Финансовому отделу администрации района (Метальникова) при формировании районного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов руководствоваться Бюджетным кодексом
Российской Федерации и с учетом основных направлений.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений организовать работу по формированию проектов бюджетов на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов в соответствии с Основными направлениями.
Глава района
П.Фетискин
Приложение
Утверждено
Постановлением
администрации Моршанского района
от 16.10.2012 № 1086
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МОРШАНСКОГО РАЙОНА НА 2013
ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики Моршанского района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов подготовлены в соответствии с положением Бюджетного послания
Президента Российской Федерации от 28.06.2012 "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", основными направлениями
бюджетной и налоговой политики Тамбовской области на 2013 - 2015 годы.
При подготовке учтены положения: основных направлений
налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
основных направлений
бюджетной политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
Бюджетная и налоговая политика Моршанского района в 2013 - 2015 годах будет направлена на создание условий социально-экономического развития Моршанского района. Предстоит сформировать и реализовать предсказуемую и ответственную бюджетную политику, нацеленную на решение задач, определенных Программой повышения эффективности бюджетных расходов Моршанского района на 2011 - 2013 годы.
Необходимым условием достижения поставленных задач является совместная работа администрации Моршанского района и органов государственной власти по важнейшим направлениям деятельности в сфере бюджетной и налоговой политики.
Формирование проекта районного бюджета будет осуществляться путем уточнения основных параметров на 2013 - 2014 годы и определения параметров на 2015 год.
Особенности бюджетной и налоговой политики Моршанского
района в 2013 - 2015 годах
Основной целью бюджетной и налоговой политики Моршанского района является дальнейшее развитие налогового потенциала Моршанского района и повышение эффективности бюджетных расходов.
Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы должна проводиться ответственная бюджетная политика, основанная на развитии доходной базы бюджета, стабильности и предсказуемости бюджетной и налоговой политики.
В Моршанском районе будут приняты меры по реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года.
Проектировки доходов и расходов районного бюджета на 2013 - 2013 годы составляются с учетом целевых субвенций из областного бюджета. Расходы, осуществляемые за счет субвенций из областного бюджета, будут включены в проект районного бюджета на 2013 - 2015 годы по данным, согласованным структурными подразделениями администрации района.
Основные направления налоговой политики Моршанского района в
2013 - 2015 годах
Основные направления налоговой политики Моршанского района в 2013 - 2015 годах (далее - налоговая политика) направлены на создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость.
Основными задачами налоговой политики является реализация мер, направленных на повышение собираемости налогов и сборов, снижение масштабов уклонения от уплаты налогов, увеличение налогового потенциала района путем повышения инвестиционной привлекательности района.
Исходя из поставленных задач администрация Моршанского района продолжит работу комиссии по повышению собираемости налоговых и неналоговых платежей по поэтапному повышению заработной платы, увеличению доходной базы за счет обеспечения полноты формирования налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
Исполнение обозначенных задач администрацией района будет осуществляться путем взаимодействия органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления поселений и федеральных органов государственной власти.
В 2013 - 2015 годах следует обеспечить продолжение мероприятий, намеченных ранее на 2012 - 2014 годы и долгосрочную перспективу. Среди основных направлений, по которым предполагается реализовывать налоговую политику, необходимо выделить следующие:
усиление ответственности главных администраторов доходов бюджета района в рамках бюджетного процесса в целях повышения уровня собираемости доходов;
организация эффективного взаимодействия с предприятиями района по улучшению финансово-экономического состояния, увеличению темпов производства, росту налогооблагаемой базы;
активизация работы по легализации заработной платы;
сокращение недоимки в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе по местным налогам;
оптимизация налогообложения субъектов малого предпринимательства с целью повышения их участия в формировании доходной базы бюджета района, с одной стороны, и создание условий для их дальнейшего развития - с другой.
Основные задачи бюджетной политики Моршанского района на
2013 - 2015 годы
В рамках реализации в Моршанском районе указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., Программы повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденной, Постановлением администрации района от 24.08.2011 № 923, необходимо: проводить политику сдерживания роста бюджетных расходов при безусловном исполнении действующих расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами;
обеспечить адресное решение социальных проблем, повысить качество предоставляемых муниципальных услуг;
повысить эффективность расходования бюджетных средств;
улучшить качество управления муниципальными финансами;
уточнить действующую нормативную базу для обеспечения формирования муниципальной программы и постепенного перехода к программному бюджету;
укрепить систему финансового контроля, повысить его роль в управлении бюджетным процессом.
Одним из приоритетных направлений бюджетной политики в 2013 - 2015 годах является поэтапное повышение заработной платы работников бюджетной сферы во взаимной увязке с показателям качества и объемов предоставления муниципальных услуг, которые должны отражаться в программах Моршанского района. Повышение заработной платы будет осуществляться одновременно с проведением мероприятий по реорганизации неэффективных расходов и оптимизации программ, что позволит привлечь необходимые средства на решение поставленной задачи.
В целях обеспечения последовательного повышения оплаты труда специалистов, работающих в бюджетном секторе экономики, необходимо изыскать внутренние резервы муниципальных учреждений района.
В 2013 - 2015 годах продолжится реализация мероприятий, направленных на повышение результативности бюджетных расходов путем формирования районного бюджета на основе целевых программ, достижения энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Предполагается предусмотреть в расходах районного бюджета резерв для участия в областных целевых программах и проектах.
Необходимо повысить эффективность бюджетных расходов и деятельности органов местного самоуправления поселений.
В 2013 - 2015 годах органам местного самоуправления поселений необходимо не допускать увеличения штатной численности, а планирование расходов на их содержание осуществлять в соответствии с установленным администрацией Тамбовской области нормативом.
Политика в области межбюджетных отношений в 2013 - 2015 годах Формирование межбюджетных отношений на 2013 - 2015 годы будет осуществляться с учетом создания эффективной, устойчивой и прозрачной системы финансовых взаимоотношений между органами местного самоуправления поселений, а также в соответствии с Законом
Тамбовской области от 28.10.2005 № 370-З "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области".
Политика в области муниципального долга Долговая политика района в 2013 - 2015 годах будет направлена на обеспечение сбалансированности районного бюджета.
Основным источником финансирования дефицита районного бюджета выступят заимствования.
