Зарегистрировано в государственно-правовом управлении Правительства Ярославской области 31 августа 2012 г. № 13-2734
ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 31 августа 2012 г. № 68н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ СОГЛАСОВАНИЯ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
В соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 года № 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды", от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления"
ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила
согласования порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, не подлежащим федеральному экологическому надзору.
2. Контроль за исполнением приказа возложить на директора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Игнатьева С.И.
3. Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.
Директор департамента
С.И.ИГНАТЬЕВ
Утверждены
приказом
департамента
охраны окружающей среды
и природопользования
Ярославской области
от 31.08.2012 № 68н
ПРАВИЛА
СОГЛАСОВАНИЯ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ,
ОПРЕДЕЛЯЕМОГО ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, ПО ОБЪЕКТАМ,
НЕ ПОДЛЕЖАЩИМ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
1. Правила согласования порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, не подлежащим федеральному экологическому надзору (далее - правила), разработаны в соответствии с Федеральными законами от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления", от 10 января 2002 года № 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды".
2. Правила определяют процедуру согласования порядка осуществления юридическими лицами производственного контроля в области обращения с отходами по объектам, не подлежащим федеральному экологическому надзору (далее - порядок), департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).
3. Производственный контроль в области обращения с отходами включает в себя:
- определение состава и класса опасности отходов в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов;
- контроль за соблюдением: нормативов негативного воздействия на окружающую среду, технологических нормативов образования отходов, природоохранных требований в области обращения с отходами производства и потребления, установленных соответствующими разрешениями, договорами, лицензиями и т.п.;
- получение данных о текущих воздействиях на окружающую среду для заполнения форм первичной учетной документации;
- оперативное информирование руководства и персонала о случаях нарушений природоохранных требований, а также о причинах установленных нарушений;
- соблюдение требований к полноте и достоверности сведений в области охраны окружающей среды, используемых при расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду, представляемых в органы исполнительной власти, осуществляющие государственный экологический контроль, и органы государственного статистического наблюдения;
- получение первичной информации для планирования работ по наладке и модернизации технологического оборудования;
- своевременное и оперативное устранение причин возможных аварийных ситуаций, связанных с негативным сверхлимитным воздействием на окружающую среду;
- подтверждение соответствия требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на основании собственных доказательств;
- предупреждение вреда, наносимого окружающей среде в результате деятельности предприятия;
- контроль за выполнением предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный региональный экологический надзор;
- проверку выполнения планов и мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
- обеспечение эффективной работы систем природоохранного оборудования, средств предупреждения и ликвидации последствий нарушения технологии производства и техногенных катастроф;
- оперативное и своевременное представление необходимой и достаточной информации, предусмотренной системой управления охраной окружающей среды на предприятии;
- своевременное представление достоверной информации, предусмотренной системой государственного статистического наблюдения, системой обмена информацией с государственными органами управления в области охраны окружающей среды.
4. Для согласования порядка юридические лица обращаются в департамент с заявлением о согласовании порядка (далее - заявление).
5. Юридическими лицами к заявлению прилагаются следующие документы:
- порядок (его содержание определяется в соответствии с требованиями к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами, закрепленными в законодательстве Российской Федерации, с учетом особенностей и условий осуществляемой заявителем деятельности в области обращения с отходами).
6. Документы, которые департамент получает в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- в Управлении Федеральной налоговой службы по Ярославской области: выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской области: копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов.
Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов в департамент не может являться основанием для отказа в согласовании порядка.
Заявитель имеет право представить самостоятельно документы, которые департамент получает в рамках межведомственного взаимодействия.
Копии представляемых документов заверяются подписью руководителя юридического лица и печатью предприятия.
7. В случае подачи заявления и прилагаемых к нему документов нехозяйствующим субъектом представляется доверенность, подтверждающая полномочия представителей, выступающих от имени хозяйствующих субъектов, оформленная в соответствии с частью 1 статьи 185
Гражданского кодекса Российской Федерации, при условии предъявления документа, удостоверяющего их личность.
8. Максимальный срок рассмотрения заявления о согласовании порядка составляет не более 30 дней со дня регистрации заявления о согласовании порядка и комплекта необходимых документов.
9. Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
10. Основания для отказа в согласовании порядка:
- заявление направлено заявителем, который не является лицом, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами по объектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому надзору;
- копии представленных документов не заверены в установленном порядке либо отсутствует оригинал для установления достоверности копий;
- выявление в составе заявления или документов заявителя недостоверной информации или документов, содержащих недостоверные сведения.
11. Ответственным лицом за согласование порядка является специалист комитета экологического нормирования департамента (далее - ответственный исполнитель).
Ответственный исполнитель в течение не более 16 рабочих дней рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, а также на отсутствие оснований для отказа в согласовании порядка.
12. Ответ заявителю или его уполномоченному представителю по их письменным обращениям направляется почтой в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения в департамент.
13. По итогам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов департамент выдает документ о согласовании порядка либо мотивированный отказ в согласовании порядка по форме согласно приложениям 7 и 8 Административного регламента.
14. Информация о согласовании порядка или мотивированном отказе в его согласовании вносится в журнал учета согласования порядков в течение 1 дня с момента выдачи документа о согласовании порядка либо мотивированного отказа в согласовании порядка.
15. Порядок и формы контроля за исполнением правил состоят из:
- контроля за полнотой и качеством рассмотрения порядков, который включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, содержащихся в жалобах на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента;
- текущего контроля за соблюдением последовательности действий, определенных правилами.
16. Лица, виновные в нарушении правил, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
17. Контроль за полнотой и качеством исполнения правил осуществляет председатель комитета экологического нормирования департамента.
18. Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе согласования порядка и решение, принятое по результатам согласования, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке.
19. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе согласования порядка, в том числе:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о согласовании порядка;
- нарушение срока согласования;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги (согласование порядка);
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области.
20. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы.
Необходимая информация и документы представляются заявителю не позднее 3 рабочих дней со дня поступления в департамент письменного запроса заявителя.
21. Жалоба подается в департамент в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
Жалобы на решения, принятые директором департамента, подаются на имя заместителя Губернатора области, курирующего данное направление.
22. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
23. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица либо государственного служащего департамента;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица либо государственного служащего департамента. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
24. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению директором департамента в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
25. По результатам рассмотрения жалобы директор департамента принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
26. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 25
настоящих правил, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
27. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления директор департамента в течение одного дня направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
