ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2012 г. № 555
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРУЧЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
И ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях обеспечения надлежащего исполнения поручений Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок
организации контроля за исполнением поручений Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области (прилагается).
2. Администрации Губернатора Калужской области:
2.1. Регулярно проводить проверки исполнения поручений Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области органами исполнительной власти Калужской области, докладывать Губернатору Калужской области о фактах несвоевременного или ненадлежащего их исполнения либо неисполнения.
2.2. Обеспечить не реже одного раза в полугодие подготовку и представление Губернатору Калужской области сводных отчетов о выполнении членами Правительства Калужской области и органами исполнительной власти Калужской области контрольных поручений Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области.
2.3. Обеспечить регулярное рассмотрение на рабочих совещаниях членов Правительства Калужской области вопросов исполнительской дисциплины, в том числе об исполнении органами исполнительной власти Калужской области поручений Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области.
2.4. Обеспечить в месячный срок внесение соответствующих изменений в Правила
ведения делопроизводства в администрации Губернатора Калужской области, утвержденные распоряжением заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 10.12.2007 № 782-ра "Об утверждении Правил ведения делопроизводства в администрации Губернатора Калужской области" (в ред. распоряжений заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 26.06.2008 № 388-ра, от 21.07.2008 № 449-ра, от 08.04.2009 № 152-ра, от 20.04.2010 № 80-ра, от 09.12.2011 № 454-ра, от 02.02.2012 № 14-ра, от 16.04.2012 № 100-ра).
3. Руководителям органов исполнительной власти Калужской области обеспечить регулярное рассмотрение на заседаниях коллегиальных органов исполнительной власти Калужской области вопросов исполнительской дисциплины, в том числе об исполнении поручений Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Калужской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.
5. Рекомендовать Главам администраций муниципальных районов и городских округов Калужской области обеспечить еженедельное рассмотрение на рабочих совещаниях вопросов, связанных с исполнением поручений Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области.
6. Признать утратившими силу пункты 1
-6
постановления Губернатора Калужской области от 07.11.2011 № 433 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области".
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Губернатора Калужской области
от 14 ноября 2012 г. № 555
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРУЧЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Контроль исполнения поручений (далее - контроль) - совокупность процедур по обеспечению исполнительными органами государственной власти Калужской области своевременного и качественного исполнения поручений Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области, которая включает в себя постановку поручений на контроль, предварительную проверку и регулирование хода исполнения поручений, анализ хода и результатов исполнения поручений, снятие исполненных поручений с контроля, направление исполненных документов в архив, информирование руководителей о состоянии исполнения поручений.
2. Контролю подлежат все зарегистрированные документы, требующие исполнения.
3. По времени осуществления контроль разделяется на упреждающий и текущий.
Упреждающий контроль представляет собой совокупность мер по осуществлению контрольных действий, направленных на обеспечение своевременного выполнения поручений, и предполагает:
координацию исполнения, уточнение состояния готовности исполнителей к решению вопросов в рамках данного поручения, своевременное представление требуемой информации;
еженедельное представление соответствующей информации о ходе исполнения поручений Губернатору Калужской области;
ежеквартальный, полугодовой, годовой анализ состояния исполнительской дисциплины в органах исполнительной власти Калужской области.
Упреждающему контролю исполнения подлежат:
постановления Правительства Калужской области;
поручения, записанные в протоколах заседаний Правительства Калужской области, рабочих совещаний членов Правительства Калужской области, координационных совещаний руководителей органов государственной власти Калужской области и территориальных органов федеральных органов государственной власти по Калужской области;
постановления, распоряжения и поручения Губернатора Калужской области;
поручения Губернатора Калужской области, данные во исполнение указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных законов и актов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
договоры и соглашения, заключенные от имени Правительства Калужской области;
обращения Губернатора Калужской области, направленные в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, министерств и ведомств Российской Федерации;
поручения, взятые на упреждающий контроль решением начальника управления по координации взаимодействия с территориями и контроля заместителя руководителя администрации Губернатора Калужской области или начальником отдела контроля управления по координации взаимодействия с территориями и контроля администрации Губернатора Калужской области.
Текущий контроль представляет собой работу по проверке соблюдения сроков и качественного выполнения поручений.
Текущему контролю исполнения подлежат все поручения, не взятые на упреждающий контроль.
4. Сроки исполнения поручений определяются должностными лицами, подписавшими данные поручения, или сроками, установленными законодательством.
Документы подлежат исполнению в следующие сроки:
с конкретной датой исполнения - в указанный срок;
имеющие пометку "срочно" ("незамедлительно", "безотлагательно", "прошу переговорить"), - в 3-дневный срок;
"оперативно", "прошу ускорить решение", - в 10-дневный срок;
без указанной даты исполнения - в течение 25 дней.
В резолюциях устанавливается конкретный срок исполнения поручения с учетом времени, необходимого на согласование и доработку проектов ответов.
Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
5. В том случае, когда поручение дается на основании документа, поступившего из сторонней организации, исполнитель поручения подготавливает проект ответа в адрес сторонней организации за подписью должностного лица, давшего поручение, если иное не предусмотрено резолюцией.
В случае, когда в документе, поступившем из сторонней организации, не указан срок исполнения, ответ должен быть направлен в течение 25 дней. При выявлении обстоятельств, препятствующих исполнению документа в указанный срок, в адрес организации должен быть направлен промежуточный ответ, содержащий информацию о проведенной работе по исполнению поручения и планируемом сроке исполнения документа.
Если поручение дано нескольким органам исполнительной власти Калужской области, то руководитель, указанный в поручении первым или обозначенный словом "созыв", является ответственным исполнителем поручения, организует работу по его исполнению и несет персональную ответственность за его исполнение.
При направлении документа для исполнения нескольким соисполнителям соисполнители документа обязаны направлять свои ответы головному исполнителю, ответственному за свод информации, в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения. Ответственный исполнитель информирует заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области или начальника управления по координации взаимодействия с территориями и контроля - заместителя руководителя администрации Губернатора Калужской области о соисполнителях, не представивших предложения в установленный срок.
Для исполнителей конкретизируется категория подготавливаемых ответов - ответ за подписью исполнителя, проект ответа за подписью заместителя Губернатора Калужской области в адрес Губернатора Калужской области или вышестоящую инстанцию, проект ответа за подписью Губернатора Калужской области.
Если исполнитель (ответственный исполнитель) считает, что исполнение поручения не относится к его компетенции или что для своевременного и качественного исполнения поручения необходимо участие иного государственного органа, то он не позднее срока продолжительностью в одну пятую часть срока, установленного для исполнения поручения, направляет в адрес руководителя, давшего поручение, предложения о привлечении дополнительных соисполнителей или определении исполнителем другого исполнителя. В случае, если исполнитель (ответственный исполнитель) не направил в указанный срок данные предложения, то он несет персональную ответственность за исполнение поручения.
6. Руководитель подписывает поручение в течение двух дней со дня поступления документа. В случае невозможности подписания руководителем поручения по документу в течение двух дней в связи с его рабочим графиком консультанты или помощники Губернатора Калужской области, первого заместителя Губернатора Калужской области, заместителей Губернатора Калужской области, заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области направляют документ для рассмотрения другому руководителю в соответствии с постановлением
Губернатора Калужской области от 29.08.2012 № 415 "О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области" (в ред. постановления Губернатора Калужской области от 05.10.2012 № 494).
При поступлении документа, требующего срочного исполнения, поручение по документу должно быть подписано в день поступления. Персональную ответственность за подписание поручения несет помощник (консультант) руководителя (или лицо, его замещающее).
Служебные письма, поступившие руководителю для согласования, рассматриваются, как правило, в день их поступления, но не более чем в двухдневный срок. Если в процессе согласования документа высказаны замечания к содержанию, проект документа направляется на доработку на срок не более одного дня.
7. Начальник управления по координации взаимодействия с территориями и контроля - заместитель руководителя администрации Губернатора Калужской области вправе запрашивать и получать необходимую информацию от соответствующих должностных лиц о ходе, результатах и планах исполнения поручений. Ответы на указанные запросы должны представляться в управление по координации взаимодействия с территориями и контроля администрации Губернатора Калужской области в двухдневный срок, если до окончания срока исполнения поручения остается более десяти дней, и в течение одного дня - если время до окончания срока исполнения поручения составляет менее десяти дней.
8. В случае поступления ответа, содержащего информацию, не отвечающую требованиям поручения и настоящего Порядка, ответ возвращается на доработку исполнителю начальником управления по координации взаимодействия с территориями и контроля - заместителем руководителя администрации Губернатора Калужской области и начальником отдела контроля управления по координации взаимодействия с территориями и контроля администрации Губернатора Калужской области.
9. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению документа в установленный срок, исполнитель не позднее чем по истечении половины установленного срока представляет на имя руководителя, давшего поручение, обоснованные предложения по корректировке срока исполнения либо предложения по устранению обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению документа.
В случае, если в ходе исполнения документа возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, исполнитель не позднее пяти дней до истечения указанного срока представляет на имя руководителя, давшего поручение, просьбу о продлении срока исполнения документа объемом не более 20 машинописных строк, которая должна содержать информацию:
о проведенной работе по исполнению поручения с указанием затраченного на нее времени;
о причине неисполнения поручения в установленный срок;
о планируемой работе по исполнению поручения (при продлении на длительное, более одного месяца, время - план мероприятий или план-график исполнения поручения), обоснование срока продления поручения.
При отсутствии в просьбе о продлении срока исполнения поручения вышеуказанной информации начальник управления по координации взаимодействия с территориями и контроля - заместитель руководителя администрации Губернатора Калужской области имеет право вернуть просьбу о продлении срока исполнения ответственному исполнителю для внесения соответствующих исправлений и дополнений в течение одного дня.
Изменение сроков исполнения поручений, данных в развитие исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве Российской Федерации, а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, не допускается.
Решение о продлении срока исполнения поручения принимается руководителем, давшим данное поручение. Решение о корректировке либо о продлении срока исполнения поручения, данного Губернатором Калужской области, принимает Губернатор Калужской области либо заместитель Губернатора Калужской области - руководитель администрации Губернатора Калужской области.
Решение о продлении срока исполнения поручения Губернатора Калужской области, срок исполнения которого продлевался два раза и более, принимает Губернатор Калужской области.
В том случае, если ответственным исполнителем поручения, данного Губернатором Калужской области, является заместитель Губернатора Калужской области, информация об исполнении данного поручения и предложение о снятии с контроля или продлении срока исполнения в адрес Губернатора Калужской области либо заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области направляются исключительно за подписью заместителя Губернатора Калужской области, являющегося ответственным исполнителем данного поручения, либо в случае его временного отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности в соответствии с постановлением
Губернатора калужской области от 29.08.2012 № 415 "О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области" (в ред. постановления Губернатора Калужской области от 05.10.2012 № 494).
Заместитель Губернатора Калужской области, являющийся исполнителем документа по поручению Губернатора Калужской области или в соответствии с постановлением
Губернатора Калужской области от 29.08.2012 № 415 "О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области" (в ред. постановления Губернатора Калужской области от 05.10.2012 № 494), несет персональную ответственность за надлежащее исполнение документа и своевременное информирование Губернатора Калужской области о ходе его исполнения. В том случае, если исполнение документа носит длительный характер, заместитель Губернатора Калужской области направляет в адрес Губернатора Калужской области ежеквартальную информацию (если Губернатором Калужской области не установлен иной срок) о ходе исполнения поручения с указанием причин, вследствие которых поручение невозможно исполнить в более короткий срок.
10. В случае, если поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель поручения в течение трех дней после истечения срока, данного на исполнение, представляет в адрес заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, о мерах дисциплинарной ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.
11. Снятие документа с контроля осуществляет руководитель, давший соответствующее поручение.
Решение о снятии с контроля постановления Правительства Калужской области, постановления и распоряжения Губернатора Калужской области, поручения, данного Губернатором Калужской области, принимает Губернатор Калужской области либо заместитель Губернатора Калужской области - руководитель администрации Губернатора Калужской области.
Снятие с контроля постановления Правительства Калужской области, постановления и распоряжения Губернатора Калужской области не влечет прекращения действия установленных норм.
Решение о снятии с контроля поручения Губернатора Калужской области, срок исполнения которого был продлен Губернатором Калужской области, принимает Губернатор Калужской области.
Основанием для снятия с контроля может служить:
подписанный и зарегистрированный ответ;
информация (справка) исполнителя о результатах исполнения документа.
В информации о результатах исполнения документа должны быть отражены конкретные результаты работы по исполнению документа. Одновременно вносится предложение о снятии с контроля исполненных документов.
В случае, если по представленным материалам даны новые поручения, то дальнейший контроль осуществляется на основании этих поручений.
12. Документ считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения поручений, документированного подтверждения исполнения и сообщения результатов заинтересованным организациям и лицам или если в представленных по нему материалах не дано дополнительных поручений и материалы не возвращены на доработку.
