АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2012 г. по делу № А36-3831/2012
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2012 года, поскольку в судебном заседании 22 октября 2012 года был объявлен перерыв до указанной даты.
Полный текст решения изготовлен 30 октября 2012 года.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Щедухиной Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пустохиной Е.Ф.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Свишенская" (Липецкая область, Долгоруковский район, с. Свишни, ОГРН 1024800717061)
к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области (Липецкая область, Долгоруковский район, с. Долгоруково, ул. Тимирязева, 6, ОГРН 1024800717710) с привлечением третьих лиц:
главы крестьянского (фермерского) хозяйства Рощупкина Виталия Тимофеевича
главы крестьянского (фермерского) хозяйства Руднева Александра Валентиновича
главы крестьянского (фермерского) хозяйства Григорьева Сергея Петровича
общества с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА ТРИО"
о признании действий незаконными
при участии в заседании:
от заявителя: представитель Ковалева Н.В. (доверенность б/н от 15.04.2012 г.),
от заинтересованного лица: начальник отдела организационно-контрольной, кадровой и правовой работы Антонов А.Г. (доверенность <...>) представитель Сасин Д.Н. (доверенность <...>)
от третьих лиц:
главы КФХ Рощупкина Виталия Тимофеевича: представитель Сергиенко Р.А. (доверенность от 27.07.2012 г.),
главы КФХ Руднева Александра Валентиновича: Руднев А.В. (свидетельство от 26.02.2007 г., паспорт), после объявленного перерыва не явился,
главы КФХ Григорьева Сергея Петровича: Григорьев С.П. (свидетельство, паспорт), после объявленного перерыва не явился,
общества с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА ТРИО": представитель Григоров А.В. (доверенность от 06.07.2012 г.), после объявленного перерыва не явился,
установил:
ООО Агрофирма "Свишенская" обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконными действий администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области по передаче в аренду путем опубликования сообщения в газете "Сельские зори" земельных участков с кадастровыми номерами: 48:06:164 08 02:0070; 48:06:165 02 01:0006; 48:06:165 02 01:0002; 48:06:164 08 01:0007; 48:06:164 08 01:0006; 48:06:164 08 01:0144; 48:06:164 06 01:0046; 48:06:164 08 01:0143; 48:06:164 08 01:0142; 48:06:164 08 02:0071; 48:06:162 01 01:0001; 48:06:162 01 01:0198.
Определением от 24.07.2012 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне администрации: главу крестьянского (фермерского) хозяйства Рощупкина Виталия Тимофеевича, главу крестьянского (фермерского) хозяйства Руднева Александра Валентиновича, главу крестьянского (фермерского) хозяйства Григорьева Сергея Петровича и ООО "АГРОФИРМА ТРИО".
Представитель ООО "Агрофирма "Свишенская" в судебном заседании 20.09.2012 г. заявил ходатайство об уточнении заявленных требований и просил признать действия администрации Долгоруковского района Липецкой области по передаче в аренду, путем заключения договора аренды от 06.07.2012 года земельных участков с кадастровыми номерами: 48:06:164 06 01:0046; 48:06:164 08 01:0006; 48:06:164801:7; 48:06:164 08 01:0142; 48:06:164 08 01:0143; 48:06:164 08 01:0144, заключенного с главой крестьянского (фермерского хозяйства) Рощупкиным В.Т.; договора аренды от 02.05.2012 года земельных участков с кадастровыми номерами: 48:06:164 08 02:0070; 48:06:164 08 02:0071 с главой крестьянского (фермерского хозяйства) Рудневым А.В.; договора аренды от 13.07.2012 года земельного участка с кадастровым номером: 48:06:165 02 01:2, заключенного с главой крестьянского (фермерского хозяйства) Григорьевым С.П.; договора аренды от 22.05.2012 года земельных участков с кадастровыми номерами: 48:06:162 01 01:0198; 48:06:162 0101:1, заключенного с ООО "Агрофирма Трио" - незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 49
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Суд принял уточнение ООО "Агрофирма "Свишенская" заявленных требований, поскольку это право заявителя.
В судебное заседание после объявленного перерыва 25.10.2012 г. третьи лица: глава КФХ Григорьев С.П., глава КФХ Руднев А.В., ООО "АГРОФИРМА ТРИО" не явились, об объявленном перерыве извещены надлежащим образом.
Суд на основании части 5 статьи 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Представитель ООО "Агрофирма "Свишенская" заявление поддержал.
Представители администрации в судебном заседании возражали против заявленных требований, пояснив, что 18 ноября 2011 г. прокуратурой Долгоруковского района Липецкой области была осуществлена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности ООО "Агрофирма "Свишенская", в результате которой было установлено, что земельные участки, переданные в аренду ООО "Агрофирма "Свишенская", не обрабатываются. По результатам проведенной прокуратурой проверки, администрацией Долгоруковского района Липецкой области было принято решение об обращении с иском в суд с требованием о расторжении договоров аренды и изъятии земельных участков у ООО "Агрофирма "Свишенская". В ходе подготовки к делу было установлено, что ООО "Агрофирма "Свишенская" нарушило п. 4.4.5. договоров аренды земельных участков и не осуществило государственную регистрацию договоров. 01 февраля 2012 г. администрацией в адрес ООО "Агрофирма "Свишенская" было направлено требование о прекращении хозяйственной деятельности на земельных участках, переданных в аренду по договорам № 114 от 11.11.2005 г., № 126 от 22.11.2006 г. и № 135 от 02.08.2007 г. Исходя из всех вышеперечисленных фактов нарушения земельного законодательства со стороны ООО "Агрофирма "Свишенская", администрацией Долгоруковского муниципального района Липецкой области была начата работа по передаче земельных участков из фонда перераспределения Долгоруковского района другим сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам. В настоящее время договоры аренды земельных участков заключены с главой КФХ Рощупкиным В.Т., главой КФХ Рудневым А.В., главой КФХ Григорьевым С.П. и ООО "АГРОФИРМА ТРИО".
Глава КФХ Руднев А.В. глава КФХ Рощупкин В.Т., глава КФХ Григорьев С.П. и ООО "АГРОФИРМА ТРИО" возражали против заявленных требований.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле по существу заявления, суд установил следующее.
11 ноября 2005 года между ООО "Агрофирма "Свишенская" и администрацией Долгоруковского муниципального района Липецкой области был подписан договор № 114 аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности. Согласно указанному договору на основании постановления главы Долгоруковского района № 317 от 10.11.2005 г. в аренду ООО "Агрофирма "Свишенская" сроком на 10 лет подлежали передаче земельные участки с кадастровыми номерами: 48:06:164 08 02:0070, 48:06:165 02 01:0005 и 48:06:165 02 01:0002.
02 августа 2007 года между ООО "Агрофирма "Свишенская" и администрацией Долгоруковского муниципального района Липецкой области был подписан договор № 135 аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности. Согласно указанному договору на основании постановления главы Долгоруковского района № 210 от 01.08.2007 г. в аренду ООО "Агрофирма "Свишенская" сроком на 15 лет подлежали передаче земельные участки с кадастровыми номерами: 48:06:162 01 01:0001, 48:06:164 08 01:0007, 48:06:164 08 01:0006, 48:06:164 08 01:0144, 48:06:162 01 01:0198, 48:06:164 06 01:0046, 48:06:164 08 01:0143, 48:06:164 08 01:0142 и 48:06:164 08 02:0071.
В соответствии с пунктами 2.2. названные договоры вступают в силу с даты государственной регистрации в УФРС по Липецкой области.
Обязанность произвести государственную регистрацию договоров и изменений к нему в течение 30 дней после подписания договоров возлагалась на Арендатора, т.е. ООО "Агрофирма "Свишенская" (пункт 4.4.5. договоров).
18 ноября 2011 г. прокуратурой Долгоруковского района Липецкой области была осуществлена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности ООО "Агрофирма "Свишенская", в результате которой было установлено, что земельные участки, переданные в аренду ООО "Агрофирма "Свишенская", надлежащим образом не обрабатываются.
01 февраля 2012 г. администрацией в адрес ООО "Агрофирма "Свишенская" было направлено требование о прекращении хозяйственной деятельности на земельных участках, переданных в аренду по договорам № 114 от 11.11.2005 г., № 126 от 22.11.2006 г. и № 135 от 02.08.2007 г.
22.03.2012 г. и 15.05.2012 г. в газете "Сельские зори" за № 34 и 55 были опубликованы объявления о намерении администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области передать в аренду для сельскохозяйственного производства спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения. В настоящее время договоры аренды спорных земельных участков заключены с главой КФХ Рощупкиным В.Т., главой КФХ Рудневым А.В., главой КФХ Григорьевым С.П. и ООО "АГРОФИРМА ТРИО", часть из которых зарегистрирована в установленном законом порядке.
Полагая, что администрация незаконно передала в аренду спорные земельные участки предпринимателям и иным организациям, чем нарушила его права в сфере коммерческой деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив установленные факты, суд пришел к выводу, что заявление ООО "Агрофирма "Свишенская" не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 198
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Статьей 164
Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131
Гражданского кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433
Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 26
Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как видно из материалов дела, на заявителя возлагалась обязанность в течение 30 дней с момента подписания договоров аренды провести их государственную регистрацию.
При этом в силу пункта 1 статьи 26
Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
В силу статьи 2
Гражданского кодекса Российской Федерации заявитель несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате не совершения им действий по государственной регистрации договоров аренды земельных участков.
ООО "Агрофирма "Свишенская" на протяжении пяти - семи лет с заявлениями о государственной регистрации договоров аренды № 114 от 11.11.2005 г. и № 135 от 02.08.2007 г. не обращалось. В этой связи указанные договоры являются незаключенными, и у заявителя отсутствует нарушенное право в сфере экономической деятельности по владению и пользованию спорными земельными участками.
Согласно пункту 1 статьи 34
Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Поскольку к моменту публикации в газете "Сельские зори" сообщений о предоставлении земельных участков в аренду у администрации отсутствовали сведения о государственной регистрации договоров аренды № 114 от 11.11.2005 г. и № 135 от 02.08.2007 г., что подтверждается сообщением начальника Долгоруковского района отдела Управления Росреестра по Липецкой области от 31.01.2012 г. № 16/17-52, то обжалуемые действия администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области соответствовали требованиям закона, следовательно, прав и законных интересов заявителя не нарушили.
Часть земельных участков, указанных в договорах аренды № № 114 и 135, уже переданы в аренду третьим лицам по договорам, зарегистрированным в установленном законом порядке.
Договоры аренды, а также записи о государственной регистрации данных договоров в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в судебном порядке оспорены не были.
Согласно статье 2
Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно части 3 статьи 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах спора, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявления ООО "Агрофирма "Свишенская" следует отказать.
Согласно статье 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку в удовлетворении заявления ООО "Агрофирма "Свишенская" отказано, то расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп. относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110
, 167
- 170
, 176
, 180
, 181
, 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Свишенская" (Липецкая область, Долгоруковский район, с. Свишни, ОГРН 1024800717061) о признании незаконными действий администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области (Липецкая область, Долгоруковский район, с. Долгоруково, ул. Тимирязева, 6, ОГРН 1024800717710) отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня полного изготовления.
После вступления решения в законную силу оно может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.
Судья
ЩЕДУХИНА Т.М.
