| 12 ноября 2012 года | N 1529-01-ЗМО |
ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Мурманской
областной Думой
25 октября 2012 года
Настоящий Закон определяет статус, компетенцию, организационные формы и условия деятельности Уполномоченного по правам человека в Мурманской области, порядок назначения его на должность и освобождения от должности.
Статья 1
1. Должность Уполномоченного по правам человека в Мурманской области (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Федеральным конституционным законом
"Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Уставом
Мурманской области в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан в Мурманской области, их соблюдения и уважения органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления Мурманской области, организациями, находящимися на территории Мурманской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностными лицами.
2. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется общепризнанными нормами международного права, Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом
Мурманской области, настоящим Законом, а также законами и другими нормативными правовыми актами Мурманской области.
3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий по защите прав и свобод граждан независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области, их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод граждан.
5. Уполномоченный имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус.
Статья 2
1. Основными задачами Уполномоченного являются:
1) организация и осуществление контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления Мурманской области, организациями и их должностными лицами;
2) правовое просвещение в области прав и законных интересов граждан, форм и методов их защиты;
3) информирование жителей Мурманской области о положении в области обеспечения и защиты прав и свобод человека;
4) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан;
5) содействие совершенствованию законодательства Мурманской области в части соблюдения прав человека;
6) содействие совершенствованию механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
7) взаимодействие с органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления Мурманской области и организациями в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
8) содействие совершенствованию гражданско-правового образования, правового просвещения в Мурманской области по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
2. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности.
3. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с деятельностью по защите прав и законных интересов граждан, а также иную охраняемую законом тайну.
Статья 3
1. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 30 лет, имеющее высшее юридическое образование либо иное высшее образование, а также опыт работы не менее трех лет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях, деятельность которых связана с осуществлением защиты прав и свобод человека и гражданина.
2. Уполномоченный замещает государственную должность Мурманской области.
3 Уполномоченный не вправе:
1) быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Мурманской областной Думы, депутатом иных законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатом представительных органов муниципальных образований;
2) занимать другие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации либо должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или должности муниципальной службы;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Уполномоченный обязан передавать в доверительное управление на время своего пребывания в должности Уполномоченного находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством;
4) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти;
6) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве Уполномоченного;
3. Работники аппарата Уполномоченного являются государственными гражданскими служащими Мурманской области.
4. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем и непосредственно руководит его работой.
В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание своего аппарата.
5. Уполномоченный обеспечивается служебными помещениями, автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой в порядке, определяемом Правительством Мурманской области.
Статья 15
Уполномоченный в качестве руководителя государственного органа:
1) осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и настоящим Законом;
2) обеспечивает комплектование своего аппарата компетентными специалистами;
3) осуществляет общее руководство деятельностью, входящей в компетенцию Уполномоченного;
4) представляет Мурманской областной Думе и Губернатору Мурманской области информацию по вопросам соблюдения прав человека в Мурманской области;
5) во исполнение возложенных на него полномочий издает приказы (распоряжения).
Статья 16
1. Уполномоченный вправе в качестве экспертов привлекать ученых, практических работников, представителей неправительственных правозащитных организаций, обладающих познаниями и опытом в защите прав и свобод человека и гражданина.
2. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
Для работы на территории Мурманской области Уполномоченный вправе назначать своих помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах, для организации приема заявителей.
Положение о помощниках Уполномоченного, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.
Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.
3. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может создаваться общественный экспертный совет по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов граждан, состоящий из специалистов, имеющих необходимые знания в этой области.
Общественный экспертный совет при Уполномоченном осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Положение об общественном экспертном совете и его состав утверждаются Уполномоченным.
Статья 17
1. Средства на финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата ежегодно предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов.
3. Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и является государственной собственностью Мурманской области.
4. Уполномоченный обеспечивается документами, принимаемыми органами государственной власти Мурманской области, государственными органами, а также другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми этими органами.
Статья 18
1. Материальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законами и (или) иными нормативными правовыми актами для лиц, замещающих государственные должности.
2. Права, обязанности и ответственность работников аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются федеральными законами, законами Мурманской области и иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе, а также законодательством Российской Федерации о труде.
Статья 19
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН
Мурманск
12 ноября 2012 года
№ 1529-01-ЗМО
