АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ от 31.10.2012 г. по делу N А48-2031/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2012 г. по делу № А48-2031/2012

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2012 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Гайдуковой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Р.А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Р" <...>

к Администрации города Орла <...> и Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла <...>

третье лицо: Индивидуальный предприниматель М.С.Л., г. Орел

о признании недействительным пункта 1.1 постановления администрации города Орла от 7 марта 2012 года № 619; урегулировании возникшего разногласия при заключении договора купли-продажи недвижимого имущества

при участии в заседании:

от истца - директор А.Т.А. (в подтверждение личности представлен паспорт; в подтверждение должностного положения в материалах дела имеется решение <...>);

от ответчика - Администрации города Орла - начальник отдела правовой поддержки муниципального сектора экономики правового управления администрации города Орла Т.Е.В. <...>;

от ответчика - Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла - начальник отдела правовой поддержки муниципального сектора экономики правового управления администрации города Орла Т.Е.В. <...>;

от третьего лица - Индивидуальный предприниматель М.С.Л. (в подтверждение личности представлен паспорт, в подтверждение статуса индивидуального предпринимателя представлено свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ <...>);

в судебном заседании 25 октября 2012 года был объявлен перерыв до 31 октября 2012 года до 14 час. 00 мин.;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Р" обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Администрации города Орла и Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла о признании недействительным пункта 1.1 постановления администрации города Орла от 7 марта 2012 года № 619; урегулировании возникшего разногласия при заключении договора купли-продажи арендуемого муниципального имущества - нежилого помещения общей площадью 119,7 кв. м, этаж 1, расположенного по адресу: г. Орел, пер. Артельный, д. 10, лит. А 1, пом. 153, определив пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена объекта по договору составляет 1800000 руб. 00 коп. без учета НДС. Цена объекта равна рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В ходе рассмотрения дела представитель Общества с ограниченной ответственностью "Р" заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, заявитель изложил требования к Администрации г. Орла, просит признать недействительным пункт 1.1 постановления администрации города Орла от 7 марта 2012 года № 619. Требования к Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла заявителем изложены следующим образом: заявитель просит урегулировать возникшие разногласия при заключении договора купли-продажи арендуемого муниципального имущества - нежилого помещения общей площадью 119,7 кв. м, этаж 1, расположенного по адресу: г. Орел, пер. Артельный, д. 10, лит. А 1, пом. 153, определив пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена объекта по договору составляет 1800000 руб. 00 коп. без учета НДС. Цена объекта равна рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, принял уточнение заявленных требований.

В судебном заседании 25 октября 2012 года представитель Общества с ограниченной ответственностью "Р" заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, заявитель просит: 1) признать недействительным пункт 1.1. постановления администрации города Орла от 07 марта 2012 года № 619; 2) урегулировать возникшие между Обществом с ограниченной ответственностью "Р" и Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла разногласия при заключении договора купли-продажи арендуемого муниципального имущества - нежилого помещения общей площадью 119,7 кв. м, этаж 1, расположенного по адресу: Орловская область, г. Орел, пер. Артельный, д. 10, лит. А 1, пом. 153, определив пункт 2.1. договора в следующей редакции: "Цена Объекта по настоящему Договору составляет 2 563 000 руб., в том числе НДС 390 966 руб. Цена Объекта, на которую предоставляется рассрочка, составляет 2 172 034 рубля без НДС. Цена объекта равна его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; 3) определить Приложение к договору в редакции, которая изложена Обществом с ограниченной ответственностью "Р" в ходатайстве об уточнении исковых требований, в частности, приложение к договору содержит график платежей покупателя за нежилое помещение. Также Общество с ограниченной ответственностью "Р" просит взыскать с Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла расходы, понесенные Обществом с ограниченной ответственностью "Р", а именно: расходы в сумме 30000 руб. 00 коп. на оплату проведения нормативно-методической экспертизы отчета Некоммерческого партнерства "С" <...> "Об оценке рыночной стоимости объекта права: помещение: нежилое, общая площадь 119,7 кв. м, этаж 1, адрес объекта: Орловская область, г. Орел, пер. Артельный, д. 10, лит. А 1, пом. 153", подготовленного ИП М.С.Л.; расходы в сумме 10000 руб. 00 коп. на оплату судебной экономической экспертизы по вопросу определения рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 119,7 кв. м, этаж 1, расположенного по адресу: Орловская область, г. Орел, переулок Артельный, д. 10, литера А 1, помещение 153, инвентарный номер <...>, по состоянию на 24 февраля 2012 года, выполненной ЗАО "Э", г. Орел, независимым оценщиком Б.С.Н.; расходы на оплату государственной пошлины в сумме 4000 руб.

Согласно п. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд протокольным определением от 25 октября 2012 года отказал Обществу с ограниченной ответственностью "Р" в принятии уточнения требований в части требования об определении приложения к договору купли-продажи имущества в редакции, изложенной заявителем, в связи с тем, что по данному дополнительному требованию, которое не было заявлено первоначально, Обществом с ограниченной ответственностью "Р" не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, заявителем не представлен протокол разногласий относительно приложения к договору купли-продажи, который был бы направлен Обществом с ограниченной ответственностью "Р" в адрес Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла и отклонен или не рассмотрен последним.

В остальной части суд протокольным определением от 25 октября 2012 года принял уточнение Обществом с ограниченной ответственностью "Р" заявленных требований, в связи с чем, суд в окончательной редакции рассматривает требование заявителя к Администрации г. Орла о признании недействительным пункта 1.1. постановления администрации города Орла от 07 марта 2012 года № 619 и требование к Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла об урегулировании возникших между Обществом с ограниченной ответственностью "Р" и Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла разногласий при заключении договора купли-продажи арендуемого муниципального имущества - нежилого помещения общей площадью 119,7 кв. м, этаж 1, расположенного по адресу: Орловская область, г. Орел, пер. Артельный, д. 10, лит. А 1, пом. 153, путем определения пункта 2.1. договора в следующей редакции: "Цена Объекта по настоящему Договору составляет 2 563 000 руб., в том числе НДС 390 966 руб. Цена Объекта, на которую предоставляется рассрочка, составляет 2 172 034 рубля без НДС. Цена объекта равна его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в соответствие с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В судебном заседании 31 октября 2012 года представитель Общества с ограниченной ответственностью "Р" поддержал заявленные требования.

Представитель Администрации г. Орла и Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла в судебном заседании заявил, что заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Представитель ответчиков заявил, что не согласен с рыночной стоимостью спорного объекта недвижимости, установленной отчетом ЗАО "Э", независимым оценщиком Б.С.Н.

Индивидуальный предприниматель М.С.Л. в судебном заседании заявил, что отчет эксперта Б.С.Н. имеет недостатки, что требования ООО "Р" не подлежат удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Нежилое помещение общей площадью 119,7 кв. м, одноэтажное, расположенное по адресу: г. Орел, пер. Артельный, д. 10, литера А 1, пом. 153, кадастровый номер <...> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - город Орел, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 8 августа 2011 года серия <...> (т. 1, л.д. 82).

30 марта 2006 года между Управлением муниципального имущества г. Орла (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Р" (арендатор) был заключен договор <...> на аренду нежилого помещения, согласно которому арендодатель сдает во временное пользование арендатору часть нежилого помещения № 151, расположенного по адресу: г. Орел, пер. Артельный, д. 10, литера А 1, полезной площадью 407 кв. м, по первому этажу помещение площадью 191, 7 кв. м

5 января 2008 года между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла и Обществом с ограниченной ответственностью "Р" было заключено соглашение об уменьшении арендуемой площади к договору аренды <...> от 30 марта 2006 года.

29 сентября 2009 года между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла и Обществом с ограниченной ответственностью "Р" было заключено соглашение об уменьшении арендуемой площади к договору аренды <...> от 30 марта 2006 года.

30 декабря 2010 года между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Р" (арендатор) был заключен договор <...> аренды нежилого помещения, согласно которому на основании постановления Администрации г. Орла от 20 декабря 2010 года № 4223 арендодатель сдает во временное пользование арендатору часть нежилого помещения № 151, литера А 1, общей полезной площадью на 1 этаже 120, 50 кв. м, расположенного по адресу: г. Орел, пер. Артельный, д. 10.

Срок аренды установлен в пункте 1.2 договора с 1 января 2011 года по 30 июня 2015 года.

12 октября 2011 года между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла и Обществом с ограниченной ответственностью "Р" заключено соглашение об уменьшении арендуемой площади к договору аренды <...> от 30 декабря 2010 года нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Орел, пер. Артельный, д. 10.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью "Р" руководствуясь Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обратилось в Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла с заявлением о реализации принадлежащего ему преимущественного права выкупа арендуемого нежилого помещения.

Отношения, возникающие при приватизации муниципального имущества, регулируются положениями Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в пункте 5 статьи 3 которого предусмотрено, что особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Такие особенности установлены Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статье 3 которого закреплено преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих муниципальным образованиям, в целях их приватизации проведение оценки объектов оценки является обязательным.

Таким образом, за субъектами малого и среднего предпринимательства, арендующими муниципальное имущество, законодательно закреплено преимущественное право на его приобретение при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком.

Пунктом 3 ст. 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ установлено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

По заказу Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла независимым оценщиком Индивидуальным предпринимателем М.С.Л. была проведена оценка рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 119,7 кв. м, расположенного по адресу: пер. Артельный, д. 10, лит. А 1, пом. 153, и согласно его отчету от 24 февраля 2012 года <...> об оценке рыночная стоимость этого объекта составляет 2443000 руб. без учета НДС, 2882740 руб. с учетом НДС.

7 марта 2012 года Администрацией г. Орла вынесено постановление № 619 "О приватизации нежилого помещения по адресу: город Орел, пер. Артельный, д. 10, лит. А 1, пом. 153", которым, в том числе, постановлено:

1. Заключить с субъектом малого предпринимательства ООО "Р" договор купли-продажи арендуемого муниципального имущества - помещения: нежилого помещения, назначение: нежилое, общая площадь 119,7 кв. м, этаж 1, адрес объекта: Орловская область, г. Орел, пер. Артельный, д. 10, лит. А 1, пом. 153, на следующих условиях:

1.1. Цена объекта недвижимого имущества устанавливается в размере 2443000 рублей без учета НДС, в соответствии с рыночной стоимостью объекта оценки.

1.2. Оплата приобретаемого недвижимого имущества осуществляется в рассрочку на пять лет, ежемесячно равными долями.

2. Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла направить ООО "Р" проект договора купли-продажи арендуемого имущества в течение десяти дней с даты принятия настоящего постановления.

При этом в данном постановлении указано, что оно принято, в том числе, на основании отчета <...> "Об оценке рыночной стоимости объекта права: помещение: нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 119,7 кв. м, этаж 1, адрес объекта: Орловская область, г. Орел, пер. Артельный, д. 10, лит. А 1, пом. 153", по состоянию на 24 февраля 2012 года, выполненного Индивидуальным предпринимателем М.С.Л.

Во исполнение постановления Администрации г. Орла от 7 марта 2012 года № 619 Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла направило в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Р" для подписания проект договора купли-продажи недвижимого имущества (т. 1, л.д. 41).

Ознакомившись с проектом договора купли-продажи недвижимого имущества и с отчетом об оценке <...> ООО "Р" пришло к выводу о том, что величина стоимости нежилого помещения определенная оценщиком и указанная в проекте договора не является достоверной. По мнению ООО "Р", содержание отчета вводит в заблуждение пользователей отчета, допускает неоднозначное толкование, то есть противоречит требования ФЗ "Об оценочной деятельности" и Федеральным стандартам оценки "Требования к отчету об оценке", в частности, в абзаце 1 на странице 5 отчета <...> Раздел "Результаты оценки", указано, что величина рыночной стоимости нежилого помещения составляет 1952000 руб. 00 коп., а на страницах 2,35 отчета <...> указано, что величина рыночной стоимости нежилого помещения составляет 2443000 руб. 00 коп. Заявитель ссылается на то, что пунктом 4.4.3 Стандартов и правил оценочной деятельности Некоммерческого партнерства "С" "Оценка недвижимости" указано, что затратный подход нецелесообразно применять при оценке встроенных помещений, оценщик М.С.Л. в разделе отчета "Задание на оценку" указал, что объектом оценки является встроенное нежилое помещение, но применил затратный подход при определении рыночной стоимости нежилого помещения, тем самым нарушая требования Стандартов. ООО "Р" указывает на то, что рыночная стоимость нежилого помещения, определенная оценщиком в результате применения сравнительного подхода, превышает рыночную стоимость нежилого помещения, определенную в результате применения доходного подхода в 1,9 раза, и в 2,6 раза рыночную стоимость нежилого помещения, определенную в результате применения затратного подхода, между тем, оценщик не произвел анализ возможных причин значительного расхождения результатов, полученных в каждом из подходов к оценке и не отказался от включения в дальнейшие расчеты результата, полученного в ходе применения сравнительного подхода, хотя он значительно отличается от результатов других подходов. В дополнении к заявлению ООО "Р" указало, что в спорном отчете содержится информация о том, что все конструктивные элементы оцениваемого помещения находятся в хорошем состоянии, в то время как данное утверждение оценщика не соответствует действительности, что подтверждается фотографиями. Также заявитель полагает, что временные ограничения и цены на выполнение услуг по оценке заниженные в одиннадцать раз ведут к снижению качества отчета по оценке, снижению достоверности результатов и повышают вероятность значительных ошибок.

В связи с изложенным, ООО "Р обратилось к независимому оценщику В.Ю.Д., члену Некоммерческого партнерства "С", которым был подготовлен отчет от 9 апреля 2012 года <...> "Об оценке рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 119,7 кв. м, этаж 1, адрес объекта: Орловская область, г. Орел, пер. Артельный, д. 10, лит. А 1, пом. 153", согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения составляет 1800000 руб. 00 коп. без учета НДС.

13 апреля 2012 года ООО "Р" по итогам рассмотрения проекта договора купли-продажи недвижимого имущества, подготовлен и направлен Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла протокол разногласий, в котором указано, что спорным является подпункт 2.1 пункта 2 проекта договора "Цена объекта". В данном протоколе разногласий ООО "Р" изложило пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена объекта по договору составляет 1800000 руб. 00 коп. без учета НДС. Цена объекта равна рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". (т. 1, л.д. 48).

Также 13 апреля 2012 года ООО "Р" обратилось к Главе Администрации г. Орла с просьбой об отмене пункта 1.1 Постановления администрации г. Орла от 7 марта 201 2 года "О приватизации нежилого помещения по адресу: город Орел, пер. Артельный, д. 10, лит. А 1, пом. 153" и просьбой принять отчет об оценке недвижимости <...> от 9 апреля 2012 года "Об оценке рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 119,7 кв. м, этаж 1, адрес объекта: Орловская область, г. Орел, пер. Артельный, д. 10, лит. А 1, пом. 153" по состоянию на 6 апреля 2012 года, проведенный по заказу ООО "Р" оценщиком ИП В.Ю.Д. согласно которому цена объекта составила 1800000 руб. 00 коп. без учета НДС (т. 1, л.д. 49).

Однако, письмом от 20 апреля 2012 года <...> Администрация г. Орла отклонила предложенный ООО "Р" протокол разногласий к договору купли-продажи (т. 1, л.д. 116).

Ссылаясь на то, что заключение договора купли-продажи недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2009 года № 159-ФЗ является обязательным для Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, а протокол разногласий был отклонен ответчиком, ООО "Р" обратилось в суд с заявлением по настоящему делу о признании недействительным пункта 1.1 Постановления Администрации г. Орла от 7 марта 2012 года № 619 и об урегулировании между заявителем и Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи вышеуказанного нежилого помещения.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит требования ООО "Р" обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ФЗ "Об оценочной деятельности" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 г. № 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком", в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица (в том числе об оспаривании ненормативного акта) судам следует учитывать, что отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу, оценка которого осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 АПК РФ).

В связи с рассмотрением дела об оспаривании ненормативного акта муниципального органа, осуществляющего публичные полномочия, и при наличии разных отчетов независимых оценщиков об оценке одного и того же имущества суд, исходя из указанных выше разъяснений Президиума ВАС РФ, определением от 30 июля 2012 года назначил по делу судебную экономическую экспертизу по вопросу определения рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 119,7 кв. м, этаж 1, расположенного по адресу: Орловская область, г. Орел, переулок Артельный, д. 10, литера А 1, помещение 153, инвентарный номер <...>, по состоянию на 24 февраля 2012 года. Проведение экспертизы было поручено Закрытому акционерному обществу "Э" независимому оценщику Б.С.Н.. Перед экспертом судом поставлен следующий вопрос: какова рыночная стоимость нежилого помещения, общей площадью 119,7 кв. м, этаж 1, инвентарный номер <...>, расположенного по адресу: Орловская область, г. Орел, переулок Артельный, д. 10, литера А 1, помещение 153, по состоянию на 24 февраля 2012 года?

10 сентября 2012 года Закрытым акционерным обществом "Э" представлено в материалы дела экспертное заключение об определении рыночной стоимости нежилого помещения. Согласно данному экспертному заключению, подготовленному экспертом Б.С.Н., рыночная стоимость нежилого помещения, расположенного по адресу: Орловская область, г. Орел, переулок Артельный, д. 10, литера А 1, помещение 153, по состоянию на 24 февраля 2012 года, составляет 2563000 руб. 00 коп., в том числе НДС 390966 руб. 00 коп.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Р" заявил, что согласен с экспертным заключением, изготовленным экспертом Б.С.Н., в связи с чем, заявитель просит суд при вынесении решения руководствоваться не отчетом Индивидуального предпринимателя В.Ю.Д., а отчетом Б.С.Н. (ЗАО "Э"). В связи с изложенным, заявитель в ходе рассмотрения дела уточнил заявленные требования, в которых, в том числе, просит суд при урегулирования разногласий при заключении договора купли-продажи арендуемого муниципального имущества, возникших между ООО "Р" и Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла, руководствоваться рыночной стоимость объекта недвижимости, указанной в отчете оценщика Б.С.Н., которая составляет 2 563 000 руб., в том числе НДС 390966 руб. 00 коп.

Следует также отметить, что Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ не содержит положений о возможности проведения оценки приватизируемого имущества по инициативе субъекта малого предпринимательства, в связи с чем, отчет от 9 апреля 2012 года <...> "Об оценке рыночной стоимости нежилого помещения, подготовленный по заказу ООО "Р" Индивидуальным предпринимателем В.Ю.Д., не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего рыночную стоимость спорного имущества.

Таким образом, для разрешения спора по существу подлежат оценке и сравнению два отчета об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества - отчет от 24 февраля 2012 года <...>, подготовленный Индивидуальным предпринимателем М.С.Л., согласно которому рыночная стоимость объекта составляет 2443000 руб. без учета НДС, 2882740 руб. с учетом НДС, на основе которого Администрацией вынесено оспариваемое в части пункта 1.1 постановление, и отчет, подготовленный ЗАО "Э", экспертом Б.С.Н., согласно которому рыночная стоимость объекта составляет 2563000 руб. 00 коп. с учетом НДС, 2172034 рублей без учета НДС, на основе которого ООО "Р" заявлены уточненные требования по делу.

Согласно п. 16 "з" и 16 "и" Федерального стандарта оценки № 5 "Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения" (далее - ФСО № 5), утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.07.2011 № 328, в экспертном заключении указываются результаты проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков; результаты проверки обоснованности выбранных оценщиком методов оценки в рамках каждого из использованных оценщиком подходов к оценке и проверки соответствия выполненного в отчете расчета стоимости объекта оценки соответствующим подходам и методам.