ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2012 г. № 846-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ
КОМПЛЕКСОМ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
создания комплексной автоматизированной системы управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Блатова В.Ю.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 06.09.2012 № 846-п
КОНЦЕПЦИЯ
СОЗДАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
Концепция создания комплексной автоматизированной системы управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области (далее - Концепция) разработана с учетом результатов обсуждения проблем жилищно-коммунального комплекса (далее - ЖКК) на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению 04.10.2011 в Нарьян-Маре, которое провел Президент Российской Федерации, а также в соответствии со статьей 161
Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом
от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", распоряжением
Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. № 102-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы", Законом
Ярославской области от 6 мая 2010 г. № 12-з "О государственных информационных ресурсах Ярославской области", постановлением
Правительства области от 02.11.2010 № 820-п "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 № 626-п".
Создание комплексной автоматизированной системы управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области (далее - КАС ЖКК ЯО) обусловлено необходимостью совершенствования системы управления ЖКК Ярославской области на основе получения актуальной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунальной сферы, включая организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.
В настоящее время источником такой информации служит государственная и ведомственная отчетность, не всегда отражающая реальное положение дел на текущий момент. Отсутствие достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности, представляемой организациями ЖКК, а также организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - организации отрасли), затрудняет развитие партнерских взаимоотношений между поставщиками ресурсов и исполнителями жилищно-коммунальных услуг, контроль за деятельностью исполнителей жилищно-коммунальных услуг со стороны граждан, органов местного самоуправления муниципальных образований области и государственных органов, замедляет инвестиционные процессы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осложняет принятие обоснованных и эффективных управленческих решений.
Взаимодействие автоматизированных систем (далее - АС) региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области и организаций отрасли осложняется разницей методических принципов формирования АС, технологий сбора и использования информации, информационно-лингвистических средств.
Внедрение КАС ЖКК ЯО потребует использования новых средств вычислительной техники и информационных технологий в деятельности всех взаимодействующих структур, разработки соответствующей нормативной правовой базы, интеграции с внешними АС, организационного упорядочения совокупности информационных ресурсов и технологий.
Ожидаемым результатом создания КАС ЖКК ЯО является формирование единого информационного пространства, обеспечивающего доступ к достоверной информации о предоставлении и оплате жилищно-коммунальных услуг, претензиях к их качеству, для государственных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, поставщиков, исполнителей, потребителей жилищно-коммунальных услуг и контролирующих органов любого уровня в соответствии с решаемыми вопросами при соблюдении норм и стандартов раскрытия информации, а также при обеспечении защиты конфиденциальной информации от несанкционированного доступа.
В перспективе создание КАС ЖКК ЯО обеспечит интеграцию с АС органов технической инвентаризации объектов недвижимости, органов государственного кадастрового учета земельных участков, Избирательной комиссии Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
2. Основные положения создания КАС ЖКК ЯО
Основным принципом Концепции является создание и использование доступной информационной среды, имеющей четкую структуру и соответствующей требованиям областной целевой программы
"Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 06.10.2010 № 740-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы".
2.1. КАС ЖКК ЯО является территориально распределенной информационно-телекоммуникационной системой, обеспечивающей в автоматизированном режиме формирование, ведение и использование баз данных управляющих компаний (далее - УК).
КАС ЖКК ЯО должна обеспечивать информационное обслуживание органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, хозяйствующих субъектов и населения, а также осуществлять эффективное информационное взаимодействие с другими АС, разрабатываемыми в рамках областной целевой программы
"Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 06.10.2010 № 740-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы".
└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘
/\ ┌──────┐
│ │Анализ│
│ └──────┘
┌──────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┐
│ Государственное казенное учреждение Ярославской области │
│ "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
/\ ┌──────────────────────┐
│ │Оперативная информация│
│ └──────────────────────┘
┌─────────────────┬────────────────┬──────────────┴─┬────────────────┬────────────────┬─────────────────┐
│ │ │ │ │ │ │
┌───────┴────────┐┌───────┴───────┐┌───────┴───────┐┌───────┴───────┐┌───────┴───────┐┌───────┴────────┐┌───────┴──────┐
│ Муниципальное ││ Муниципальное ││ Муниципальное ││ Муниципальное ││ Муниципальное ││ Муниципальное ││ Открытое │
│ унитарное ││ унитарное ││ унитарное ││ унитарное ││ учреждение ││ казенное ││ акционерное │
│ предприятие ││ предприятие ││ предприятие ││ предприятие ││ "Управление ││ предприятие ││ общество │
│ городского ││ "Управляющая ││ Тутаевского ││ "Расчетный ││ жилищно - ││"Информационно -││ "Даниловское │
│ округа города ││ компания" ││муниципального ││ центр" ││ коммунального ││ расчетный ││ ЖКХ" города │
│ Рыбинска ││ города ││ района ││ Ростовского ││ хозяйства" ││ центр" города ││ Данилова │
│"Информационно -││ Переславля - ││ "Расчетно - ││муниципального ││ Угличского ││ Ярославля ││ │
│ расчетный ││ Залесского ││кассовый центр ││ района ││муниципального ││ ││ │
│ центр" ││ ││ жилищно - ││ ││ района ││ ││ │
│ ││ ││ коммунальных ││ ││ ││ ││ │
│ ││ ││ услуг" ││ ││ ││ ││ │
└────────────────┘└───────────────┘└───────────────┘└───────────────┘└───────────────┘└────────────────┘└──────────────┘
/\ /\ /\ /\ /\ /\ /\ /\ /\ /\ /\ /\
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ └──────────┐ │ ┌───────┘ │ │ └─────────┐ │ ┌─────────┘ │ │ └────┐
┌──────┴─────────┐ │ │ │ ┌──────┴────────┐┌──────┴────────┐ │ │ │ ┌────────┴───────┐┌───────┴──────┐ │
│ Брейтовский │ │ │ │ │Большесельский ││Борисоглебский │ │ │ │ │Гаврилов-Ямский ││ Любимский │ │
│ муниципальный │ │ │ │ │муниципальный ││муниципальный │ │ │ │ │ муниципальный ││муниципальный │ │
│ район │ │ │ │ │ район ││ район │ │ │ │ │ район ││ район │ │
├────────────────┤ │ │ │ │ │└───────────────┘ │ │ │ ├────────────────┤├──────────────┤ │
│ Пошехонский │ │ │ │ │ Мышкинский │ /\ │ │ │ │ Некрасовский ││ Первомайский │ │
│ муниципальный │ │ │ │ │муниципальный │ │ │ │ │ │ муниципальный ││муниципальный │ │
│ район │ │ │ │ │ район │ │ │ │ │ │ район ││ район │ │
├────────────────┤ │ │ │ └───────────────┘ │ │ │ │ └────────────────┘└──────────────┘ │
│ Некоузский │ │ │ │ /\ │ │ │ │ /\ /\ │
│ муниципальный │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ район │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
/\ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
┌──────┴──────────────┴───┴───┴───────────┴────────────────┴─────────────┴───┴───┴─────────────┴────────────────┴────────┴┐
│ Управляющие организации, действующие на территории соответствующего муниципального образования │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
