ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 8 октября 2012 г. № 514
О КАДРОВЫХ АУДИТАХ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях оценки состояния организационно-кадровой работы в органах государственной власти, государственных органах Ярославской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, обеспечения соблюдения требований законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе и выработки единых подходов к его применению
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Считать целесообразным проведение кадровых аудитов в органах государственной власти, государственных органах Ярославской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение
о кадровых аудитах в органах государственной власти, государственных органах Ярославской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
3. Управлению государственной службы и кадровой политики Правительства области:
- организовать проведение кадровых аудитов в органах государственной власти, государственных органах Ярославской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области на плановой основе с 2013 года;
- обеспечить организацию и проведение внеплановых кадровых аудитов в органах государственной власти, государственных органах Ярославской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области с 15 октября 2012 года.
4. Указ вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
Утверждено
указом
Губернатора области
от 08.10.2012 № 514
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАДРОВЫХ АУДИТАХ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет общие требования по организации и проведению кадровых аудитов в органах государственной власти, государственных органах Ярославской области (далее - органы государственной власти) и органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - органы местного самоуправления) (далее - кадровый(-ые) аудит(ы)).
1.2. Кадровый аудит представляет собой оценку организационно-кадровой работы в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
1.3. Кадровый аудит проводится в целях:
- повышения эффективности осуществления организационно-кадровой работы в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
3.8. Руководитель органа государственной власти вправе представить отзыв на заключение о результатах кадрового аудита. При несогласии руководителя органа государственной власти с выводами, изложенными в заключении, либо сроками устранения нарушений представление отзыва является обязательным.
Кроме того, после устранения выявленных нарушений и (или) реализации предложенных рекомендаций руководитель органа государственной власти информирует об этом управление. При отсутствии соответствующей информации управление рассматривает вопрос о проведении в данном органе государственной власти повторного кадрового аудита.
4. Проведение кадровых аудитов в органах местного
самоуправления
4.1. Кадровый аудит в органах местного самоуправления представляет собой изучение и анализ:
4.1.1. Нормативно-правовой базы муниципального образования Ярославской области по вопросам муниципальной службы, статуса и деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, противодействия коррупции.
4.1.2. Состояния организационно-кадровой работы по следующим направлениям:
- соблюдение законодательства о муниципальной службе (в том числе вопросы поступления на муниципальную службу и ее прохождения, присвоение классных чинов, организация и проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, ведение реестра муниципальных служащих, наличие квалификационных требований к должностям муниципальной службы, должностных инструкций и т.д.), норм трудового законодательства;
- соблюдение законодательства о противодействии коррупции на муниципальной службе;
- ведение кадрового делопроизводства (в том числе оформление приказов, внесение записей в трудовые книжки, формирование личных дел, ведение личных карточек и др.);
- формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы;
- обеспечение социальных и иных гарантий (включая вопросы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих).
4.2. В соответствии с утвержденным планом либо распоряжением Губернатора области о проведении внепланового кадрового аудита управление по согласованию с главой соответствующего муниципального образования Ярославской области определяет конкретные сроки проведения кадрового аудита в органе местного самоуправления и его направления. Не позднее чем за 3 рабочих дня до проведения кадрового аудита управление направляет в соответствующий орган местного самоуправления информационное письмо, в котором указываются:
- основание проведения кадрового аудита;
- дата начала кадрового аудита;
- направления кадрового аудита;
- Ф.И.О. и должности аудиторов.
4.3. Кадровые аудиты в соответствии с подпунктом 4.1.1 пункта 4.1
данного раздела Положения проводятся с выездом в муниципальное образование Ярославской области или без такового путем изучения аудиторами нормативных правовых актов соответствующего муниципального образования. Кадровые аудиты в соответствии с подпунктом 4.1.2 пункта 4.1
данного раздела Положения осуществляются с выездом в муниципальное образование Ярославской области.
4.4. Кадровые аудиты проводятся сплошным или выборочным способом по выбору аудиторов.
При проведении кадрового аудита сплошным способом изучение и анализ документов в рамках проверяемого направления осуществляются в отношении всех без исключения муниципальных служащих (работников).
При проведении кадрового аудита выборочным способом изучение и анализ документов в рамках проверяемого направления осуществляются в отношении отдельных муниципальных служащих (работников).
4.5. При проведении кадрового аудита аудиторы обязаны соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы муниципальных служащих (работников) органа местного самоуправления, в котором проводится кадровый аудит, а также требования законодательства по защите персональных данных.
4.6. При проведении кадровых аудитов аудиторы вправе:
- запрашивать и получать документы и материалы по направлениям кадрового аудита;
- запрашивать письменные или устные объяснения муниципальных служащих (работников) по возникающим в ходе кадрового аудита вопросам.
4.7. При проведении кадровых аудитов аудиторы не вправе:
- требовать представления документов, информации, не относящихся к кадровому аудиту;
- изымать оригиналы документов;
- нарушать нормы, регулирующие обработку персональных данных муниципальных служащих (работников).
4.8. По результатам проведения кадрового аудита в органе местного самоуправления составляется справка, которая подписывается всеми аудиторами, проводившими кадровый аудит. В справке отражаются информация о результатах кадрового аудита по каждому из направлений и информация о выявленных нарушениях законодательства, предложения по устранению выявленных нарушений и рекомендации по совершенствованию деятельности органа местного самоуправления.
Справка представляется главе муниципального образования Ярославской области, в котором проводился кадровый аудит, который вправе представить в управление отзыв на нее.
5. Анализ результатов кадровых аудитов
5.1. Результаты проведенных кадровых аудитов обобщаются и анализируются управлением, которое на основе проведенного анализа:
- выявляет лучшие практики кадровой работы и типичные нарушения законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе;
- составляет методические рекомендации для обеспечения единообразного применения законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе, готовит предложения по его совершенствованию.
Методические рекомендации, а также информация о лучших практиках кадровой работы и о типичных нарушениях законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе доводятся до руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления и сотрудников их кадровых служб в рамках организационно-методической работы, осуществляемой управлением.
Предложения по совершенствованию законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе реализуются управлением в установленном порядке.
Обобщенная информация о результатах кадровых аудитов также размещается на странице управления на официальном портале государственных органов Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.2. Основные результаты проведенных кадровых аудитов за истекший год представляются управлением на рассмотрение Губернатору области в форме аналитической записки в срок до 01 марта года, следующего за отчетным. Аналитическая записка включает в себя:
- перечень органов государственной власти и органов местного самоуправления, в которых были проведены аудиты;
- обобщенную информацию о результатах кадровых аудитов;
- анализ выявленных нарушений законодательства по вопросам гражданской и муниципальной службы;
- выводы и рекомендации, включая предложения по проведению повторных кадровых аудитов в отношении органов государственной власти, в которых в отчетном году было выявлено наибольшее количество нарушений.
