ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 февраля 2011 г. № 65-РП
В соответствии с современной государственной политикой в жилищной сфере и в целях определения подходов по развитию жилищного строительства и обеспечению доступности жилья для различных социальных групп населения Камчатского края
утвердить Стратегию
развития жилищного строительства в Камчатском крае на период до 2025 года согласно приложению.
Приложение
к Распоряжению Правительства
Камчатского края
от 14.02.2011 № 65-РП
СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
КАМЧАТСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Введение
Наличие возможности улучшения жилищных условий - важный показатель повышения благосостояния населения, предпосылка социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы граждан является одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации.
Основной задачей государственной политики является создание необходимых условий для эффективной реализации возможностей граждан по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.
Стратегия строительства жилья для всех категорий граждан призвана стать базовым документом, в соответствии с которым будут совершенствоваться механизмы развития рынка жилья и формироваться нормативно-правовая база по его регулированию.
Определенные в Стратегии направления и подходы по обеспечению жилищного строительства и обеспечения его доступности для различных социальных групп населения станут ориентирами всем уровням власти, бизнесу и гражданам по выработке решений в этой сфере.
Настоящая стратегия, разработанная в соответствии с задачами, поставленными Президентом России В.В. Путиным в своем послании к Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года, отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение строительства жилья для всех категорий граждан.
1. История отрасли
Бурное развитие Камчатской области и ее строительного комплекса началось в конце 50-х годов прошлого столетия и было связано с освоением рыбных богатств полуострова.
Развитие строительного комплекса происходило в таких географических и экономических условиях как: полуостровное положение, значительная удаленность от основных промышленных центров страны, концентрация основной части населения в областном центре, слабые строительная база и транспортная связь, отсутствие развитой промышленности строительных материалов, медленное освоение и внедрение новых конструктивных методов ведения строительства.
Особенностью проектирования и строительства на Камчатке являются сложные природно-климатические условия: высокая сейсмичность - свыше 9 баллов, циклоническая деятельность с большими снеговыми и ветровыми нагрузками, высокой влажностью и напорными дождями. Проектирование и строительство объектов экономики, за исключением жилищного строительства, велось по индивидуальным проектам с полным отказом от типовых решений.
Наивысшего развития строительный комплекс Камчатского края достиг в 1987 - 1988 г. г. В эти годы он включал в себя 76 подрядных и 6 субподрядных строительных организаций, 11 предприятий стройиндустрии и промышленности стройматериалов, а также 15 транспортных, снабженческих и других подсобных предприятий при общей численности работников в строительстве 24 408 человек, в проектных организациях 1 786 человек.
В год вводилось в действие общей площади в жилых домах до 250 тыс.кв. метров.
Строительство объектов культурно-бытового назначения велось на основании региональной каркасно-панельной серии КПС, разработанной институтом "Камчатскгражданпроект", который стал экспертным базовым центром по сейсмостойкому строительству в Дальневосточном регионе. Институт разработал и провел уникальные натурные испытания 7-ми зданий с различными системами активной сейсмозащиты, рассчитанной на 9 баллов, что позволило внедрить такие системы в массовое строительство.
2. Текущее состояние жилищного строительства
Отсутствие реальных возможностей у населения Камчатского края обеспечить свои потребности в комфортных условиях проживания препятствует полноценному и гармоничному развитию личности, снижает демографическую активность населения, обостряет социальную напряженность в обществе, что в итоге приводит к замедлению экономического развития Камчатского края.
Таким образом, основой государственной политики в этом вопросе должна стать ориентированность на создание условий, позволяющих удовлетворять потребность в жилье экономически активной части населения Камчатского края, а также оказание эффективных мер государственной поддержки категориям граждан, которые в силу объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно.
Общая площадь жилых помещений в Камчатском крае по состоянию на 1 января 2010 г. составляет 7590,7 тыс.кв.м.
Средняя обеспеченность жилой площадью населения в Камчатском крае составляет 22,2 кв. м. на человека, что несколько выше, чем в среднем по Российской Федерации и почти в 2 раза ниже, чем в среднем по Европе. Высокая обеспеченность обусловлена миграционным оттоком населения после распада СССР и неопределенными перспективами развития Камчатского края.
В городских поселениях расположена 116991 квартира (77,0 процентов от их общего числа без учета специализированного жилфонда) общей площадью 5829,3 тыс. кв.м., из них в многоквартирных домах - 112076 квартир общей площадью 5277,6 тыс. кв.м.
К сельскому жилищному фонду относятся 35017 квартир общей площадью 1761,4 тыс. кв.м., из них в многоквартирных домах расположена 31791 квартира, общей площадью 1498,6 тыс. кв.м., что свидетельствует о значительной урбанизации населения в крае.
В период реализации государственной целевой программы "Жилище" (1993-2001 гг.) и первого этапа федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы их реализации.
Наиболее существенное развитие законодательной базы было обеспечено в 2004 году с принятием пакета федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья.
ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ 1 ЖИТЕЛЯ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ
(ЭНЕРГО-СЫРЬЕВОЙ ВАРИАНТ)
┌──────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┐
│ Показатели │ │
│ ├─────┬──────┬──────┬─────┬──────┬─────┬─────┤
│ │2010 │ 2011 │ 2012 │2013 │ 2015 │2020 │2025 │
├──────────────────────────────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│ 1 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 9 │ 14 │ 19 │
├──────────────────────────────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│Прогнозные данные численности│342,9│342,0 │350,4 │354,0│363,6 │430,0│460,0│
│населения Камчатского края│ │ │ │ │ │ │ │
│(тыс. чел.) │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│Общая площадь жилых помещений│7734 │ 7797 │ 7862 │7930 │ 8165 │9330 │11316│
│в Камчатском крае (тыс. кв.│ │ │ │ │ │ │ │
│м.) │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│Обеспеченность жилыми│22,55│22,80 │22,44 │22,40│22,46 │21,70│24,60│
│помещениями 1 жителя в│ │ │ │ │ │ │ │
│Камчатском крае (кв.м./чел) │ │ │ │ │ │ │ │
└──────────────────────────────┴─────┴──────┴──────┴─────┴──────┴─────┴─────┘
ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ 1 ЖИТЕЛЯ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ
(ИННОВАЦИОННЫЙ ВАРИАНТ)
┌──────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┐
│ Показатели │ │
│ ├─────┬──────┬──────┬─────┬──────┬─────┬─────┤
│ │2010 │ 2011 │ 2012 │2013 │ 2015 │2020 │2025 │
├──────────────────────────────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│ 1 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 9 │ 14 │ 19 │
├──────────────────────────────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│Прогнозные данные численности │342,9│342,0 │350,4 │354,0│363,6 │450,0│545,4│
│населения Камчатского края │ │ │ │ │ │ │ │
│(тыс. чел.) │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│Общая площадь жилых помещений │7734 │ 7797 │ 7862 │7930 │ 8186 │9526 │11864│
│в Камчатском крае (тыс. кв.м.)│ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│Обеспеченность жилыми │22,55│22,80 │22,44 │22,40│22,51 │21,17│21,75│
│помещениями 1 жителя в │ │ │ │ │ │ │ │
│Камчатском крае (кв.м./чел) │ │ │ │ │ │ │ │
└──────────────────────────────┴─────┴──────┴──────┴─────┴──────┴─────┴─────┘