СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЕЧЕНГСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2012 г. № 457
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕЧЕНГСКИЙ РАЙОН
Руководствуясь ст. 51
Устава муниципального образования Печенгский район Мурманской области и п. 15 ст. 5 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Печенгский район, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Печенгский район от 14.06.2012 № 424, Совет депутатов Печенгского района решил:
1. Утвердить Порядок
предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Печенгский район (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Печенга".
Глава
муниципального образования
Печенгский муниципальный район
И.Г.НЕВЕРОВА
Приложение
к решению
Совета депутатов муниципального образования
Печенгский район
от 19 октября 2012 г. № 457
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ПЕЧЕНГСКИЙ РАЙОН
Настоящий Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Печенгский район (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 115
, 115.1
, 115.2
, 117
Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок и условия предоставления муниципальных гарантий, а также порядок исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий.
1. Основные положения
1.1. Муниципальной гарантией муниципального образования Печенгский район (далее - гарантия) признается вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование Печенгский район (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования Печенгский район (далее - районный бюджет) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.2. Предоставление гарантии, заключение договора о предоставлении гарантии, договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, осуществляется администрацией муниципального образования Печенгский район.
1.3. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств юридических лиц, зарегистрированных на территории муниципального образования Печенгский район или имеющих обособленные подразделения (представительства, филиалы) на его территории, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Печенгский район и уплачивающих налоги в районный бюджет, включенных в программу муниципальных гарантий.
1.4. Гарантии не могут быть предоставлены в обеспечение обязательств юридических лиц, находящихся в процессе реорганизации, ликвидации и несостоятельности (банкротства).
1.5. Письменная форма гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
1.6. В гарантии должны быть указаны:
- наименование гаранта;
- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
- определение гарантийного случая;
- наименование принципала;
- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
- основания для выдачи гарантии;
- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
- срок действия гарантии;
- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- наличие или отсутствие прав требования к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
- иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта.
1.7. Администрация муниципального образования Печенгский район как гарант несет субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
1.8. Предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требований бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
1.9. Вступление в силу гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем. Срок действия гарантии определяется условиями гарантии.
2. Условия предоставления гарантий
2.1. Предоставление гарантий осуществляется на основании решения Совета депутатов муниципального образования Печенгский район о районном бюджете на очередной финансовый год (плановый период), распоряжения администрации муниципального образования Печенгский район, а также договора о предоставлении гарантии при условии:
- проведения анализа финансового состояния принципала;
- предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессивного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
- отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед районным бюджетом по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным администрацией муниципального образования Печенгский район.
2.2. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления гарантии осуществляется финансовым органом администрации муниципального образования Печенгский район в установленном им порядке.
При предоставлении гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться, обеспечения исполнения обязательств принципала в указанном случае не требуется.
2.3. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу, а также порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом.
Договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии (далее - договор об обеспечении обязательств), заключается до выдачи гарантии.
2.4. Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов обязательств по гарантии. Способы обеспечения исполнения обязательств должны иметь высокую степень ликвидности.
В договоре об обеспечении обязательства может быть предусмотрено представление получателем гарантии дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с кредитными организациями, предусматривающих право финансового органа администрации муниципального образования Печенгский район на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств для погашения долговых обязательств получателя гарантии, возникающих в результате наступления гарантийных случаев.
2.5. В случае предоставления гарантии в обеспечение исполнения обязательств муниципального унитарного предприятия гарантия может быть выдана без предоставления обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта в связи с исполнением гарантии.
3. Порядок рассмотрения обращений и принятия решений
о предоставлении гарантий
3.1. Юридическое лицо, претендующее на получение гарантии в обеспечение его обязательств перед бенефициаром (далее - претендент), направляет в адрес администрации муниципального образования Печенгский район пакет документов, после чего документы передаются в финансовый орган администрации муниципального образования Печенгский район для проведения анализа и составления заключения о финансовом состоянии претендента.
Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче гарантии, устанавливается финансовым органом администрации муниципального образования Печенгский район.
3.2. Финансовый орган администрации муниципального образования Печенгский район в течение 5 рабочих дней со дня получения документов осуществляет проверку полноты и правильности оформления предоставленных документов.
При наличии всех установленных перечнем документов и оформлении их согласно установленным требованиям документы претендента принимаются к рассмотрению. В ином случае весь пакет документов возвращается претенденту с указанием причины возврата.
3.3. Финансовый орган администрации муниципального образования Печенгский район в течение 15 рабочих дней со дня принятия документов к рассмотрению проводит анализ финансового состояния претендента, оценивает надежность (ликвидность) банковской гарантии, поручительства, при условии предоставления их в обеспечение исполнения обязательств, рассматривает возможность принятия в обеспечение обязательств предоставляемого в залог имущества, которое оценивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4. Результаты рассмотрения документов оформляются заключением и направляются Главе администрации муниципального образования Печенгский район для принятия решения о предоставлении или отказе в муниципальной гарантии.
Муниципальная гарантия предоставляется:
- на основании нормативных правовых актов местного самоуправления о бюджете, содержащих либо устанавливающих порядок определения размера муниципальной гарантии и ее конкретного получателя;
- в размере, не превышающем установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая гарантия предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу.
3.5. Решение о предоставлении гарантии принимается путем издания распоряжения администрации муниципального образования Печенгский район, подготовка проекта которого производится финансовым органом администрации муниципального образования Печенгский район в случае его положительного заключения о финансовом состоянии претендента.
3.6. После принятия Главой администрации муниципального образования Печенгский район решения о предоставлении муниципальной гарантии либо отказе в ее предоставлении финансовым органом администрации муниципального образования Печенгский район в течение 5 рабочих дней письменно информирует о нем претендента.
3.7. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается на основе следующих критериев:
- полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах;
- финансовое состояние претендента и его способность вернуть в срок и в полном объеме кредит с начисленными на него процентами;
- условия предоставления кредита;
- предполагаемые параметры бюджета муниципального образования на очередной финансовый год;
- отсутствие у претендента просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
Заявление на предоставление гарантии не подлежит удовлетворению в случае:
- наличия у претендента не исполненных в полном объеме обязательств, срок исполнения по которым наступил;
- если претендент является владельцем имущества муниципального образования, подлежащего учету в реестре муниципального имущества, но не внесенного в данный реестр;
- неудовлетворительного финансового состояния претендентов, его поручителей;
- недостаточности средств или отсутствия гарантии в Программе муниципальных гарантий муниципального образования, утвержденной решением о бюджете на соответствующий финансовый год.
3.8. При наличии нескольких заявлений на предоставление гарантии (в случае отсутствия конкретного претендента в Программе муниципальных гарантий) администрация муниципального образования Печенгский район проводит отбор претендентов на основании заключения финансового органа администрации муниципального образования Печенгский район о финансовом состоянии претендентов. При этом приоритетным правом на получение гарантии обладают претенденты, которые имеют наиболее устойчивое финансовое состояние, наиболее высокую степень ликвидности обеспечения гарантии. В случае одинакового финансового состояния претендентов приоритетное право имеет претендент, заявление которого поступило ранее других.
3.9. Администрация муниципального образования Печенгский район в течение 20 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии с бенефициаром и принципалом.
3.10. Договор о предоставлении муниципальной гарантии подписывается гарантом и бенефициаром, а также принципалом, который своей подписью подтверждает, что ознакомлен с содержанием договора.
Муниципальная гарантия предусматривает ответственность перед бенефициаром в объеме обязательств принципала по договору, заключенному между ними, если иное не предусмотрено договором о предоставлении муниципальной гарантии.
Принадлежащее бенефициару по договору о предоставлении муниципальной гарантии право требования к администрации муниципального образования Печенгский район как гаранту не может быть передано другому лицу, если в договоре не предусмотрено иное.
Договор о предоставлении муниципальной гарантии вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено в договоре.
3.11. Принципал на протяжении всего срока действия договора о предоставлении муниципальной гарантии информирует финансовый орган администрации муниципального образования Печенгский район о каждом платеже в погашение основного долга и процентов по нему и направляет соответствующую банковскую выписку. Принципал, исполнивший свои обязательства по договору, заключенному с бенефициаром, обеспеченные муниципальной гарантией, обязан незамедлительно известить об этом финансовый орган администрации муниципального образования Печенгский район. В противном случае ответственность за наступление неблагоприятных последствий несет принципал.
3.12. Обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращается:
- уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
- истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
- в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
- если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
- в иных случаях, установленных гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
3.13. Гарантия может быть отозвана гарантом в случаях:
- если гарантия не будет передана принципалом бенефициару в соответствии с условиями договора о предоставлении муниципальной гарантии и условиями муниципальной гарантии;
- внесения в договор между бенефициаром и принципалом не согласованных с гарантом условий, влекущих увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для гаранта;
- если принципалом аннулирован договор обеспечения или произошло другое событие, в результате которого произошла потеря обеспечения либо снижение цены обеспечения.
Уведомление об отзыве гарантии направляется принципалу и бенефициару по адресам, указанным в договоре о предоставлении муниципальной гарантии.
3.14. Недействительность основного обязательства, обеспечиваемого муниципальной гарантией, влечет за собой недействительность данной гарантии.
4. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям
4.1. Исполнение гарантии ведет к возникновению у администрации муниципального образования Печенгский район права требования в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по гарантии, к лицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательств принципала.
4.2. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета.
4.3. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов районного бюджета.
4.4. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
5. Учет и контроль предоставленных гарантий
5.1. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга муниципального образования Печенгский район как вид долгового обязательства.
5.2. Финансовый орган администрации муниципального образования Печенгский район ведет учет предоставленных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по предоставленным гарантиям.
