АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАМБОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2012 г. № 392
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ТАМБОВ
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова
от 31.07.2012 № 6033
, от 06.11.2012 № 8828
)
В соответствии с Федеральными законами от 08.05.2010 № 83-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", от 12.01.1996 № 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях", Планом
мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений городского округа - город Тамбов, утвержденным Постановлением администрации города Тамбова от 30.06.2010 № 5908 (с изменениями, внесенными Постановлениями от 12.11.2010 № 9718, от 13.05.2011 № 3173), постановляю:
1. Утвердить Порядок
осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных муниципальных учреждений городского округа - город Тамбов согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Руководителям бюджетных и казенных муниципальных учреждений городского округа - город Тамбов обеспечить эффективное и рациональное использование финансовых средств бюджета городского округа - город Тамбов и муниципального имущества для повышения доступности и качества предоставляемых муниципальных услуг.
3. Отменен. - Постановление
администрации города Тамбова от 31.07.2012 № 6033.
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Информационному управлению администрации города Тамбова (Казарина) направить настоящее постановление для опубликования в газете "Наш город Тамбов".
5. Управлению документационного обеспечения администрации города Тамбова (Батыгова) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Тамбова (Интернет-портале) в разделе "Документы".
6. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации города Тамбова
А.Ф.Бобров
Приложение
Утвержден
Постановлением
администрации города Тамбова
от 24.01.2012 № 392
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ
И КАЗЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА - ГОРОД ТАМБОВ
(в ред. Постановления
администрации города Тамбова
от 06.11.2012 № 8828)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет общие принципы и требования по организации и осуществлению контроля за деятельностью бюджетных и казенных муниципальных учреждений городского округа - город Тамбов в целях определения законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств бюджета городского округа - город Тамбов и муниципального имущества города, обеспечения прозрачности деятельности бюджетных и казенных муниципальных учреждений, повышения доступности и качества муниципальных услуг при условии оптимизации расходов на их предоставление, развития материально-технической базы муниципальных учреждений.
1.2. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных муниципальных учреждений городского округа - город Тамбов (далее - муниципальные учреждения) осуществляет администрация города Тамбова, выполняющая функции и полномочия учредителя указанных учреждений, и органы администрации города Тамбова, в ведении которых находятся муниципальные учреждения, в том числе в части:
- выполнения муниципального задания;
- выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности;
- контроля за деятельностью бюджетных учреждений, связанной с использованием по назначению и сохранностью особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления или приобретенного за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов;
- контроля за деятельностью казенных учреждений, связанной с использованием по назначению и сохранностью имущества городского округа - город Тамбов;
- качества предоставления муниципальных услуг.
1.3. Контроль за деятельностью муниципальных учреждений, подведомственных органам администрации города Тамбова, осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом
Российской Федерации;
- Федеральным законом
от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Федеральным законом
от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
- Федеральным законом
от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области и органов местного самоуправления.
2. Цели и предмет контроля за деятельностью
муниципальных учреждений
2.1. Основными целями контроля за деятельностью муниципальных учреждений являются:
2.1.1. Подтверждение соблюдения действующего законодательства, определение правомерности, экономности, результативности и эффективности финансово-хозяйственной деятельности, соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг, формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муниципальных услуг в целях оптимизации расходов бюджета.
2.1.2. Оценка выполнения муниципального задания, наличие просроченной кредиторской задолженности, определение сумм субсидий, подлежащих перечислению бюджетным учреждениям, исходя из объема фактического выполнения муниципального задания.
2.1.3. Определение законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств бюджета городского округа - город Тамбов.
2.1.4. Оценка целесообразности принятия решения об изменении типа подведомственных учреждений, изменении муниципального задания.
2.1.5. Выявление следующих отклонений в деятельности подведомственных муниципальных учреждений:
- соотношение плановых и фактических показателей плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы;
- наличие неиспользованных остатков субсидий из бюджета городского округа - город Тамбов;
- соотношение нормативных и фактических затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
- соотношение объективно необходимых и фактических затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
(абзац введен Постановлением
администрации города Тамбова от 06.11.2012 № 8828)
- оказание платных услуг, не предусмотренных учредительными документами и (или) муниципальными заданиями, либо при невыполнении (некачественном выполнении) муниципальных заданий осуществление иных видов деятельности;
- наличие обоснованных жалоб потребителей муниципальных услуг, выработка предложений по их устранению.
2.1.6. Установление фактического наличия и целевого использования имущества, определение достаточности имущества для осуществления муниципальными учреждениями возлагаемых на них функций, подготовка предложений по его дальнейшему использованию.
2.2. Предметом контроля деятельности бюджетного учреждения является их финансово-хозяйственная деятельность, направленная на:
- осуществление основных видов деятельности, предусмотренных уставом бюджетного учреждения, в том числе выполнение муниципального задания, а также иных видов деятельности, не являющихся основными видами деятельности;
- выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности;
- выполнение условий выделения, получения и использования субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ) в рамках муниципального задания, субсидий на иные цели, бюджетных инвестиций;
- выполнение условий исполнения гражданско-правовых договоров;
- обеспечение состава, объема оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), определенных в муниципальном задании;
- обеспечение целевого использования и сохранности имущества, принадлежащего бюджетному учреждению на праве оперативного управления.
2.3. Предметом контроля деятельности казенного учреждения является его финансово-хозяйственная деятельность, направленная на:
- осуществление видов деятельности, предусмотренных уставом казенного учреждения, а также выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в случае его утверждения;
- исполнение бюджетной сметы;
- выполнение условий исполнения муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров;
- обеспечение исполнения оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- обеспечение целевого использования и сохранности объектов муниципальной собственности.
3. Формы, методы и периодичность осуществления контроля
за деятельностью муниципальных учреждений
3.1. Контроль за деятельностью муниципальных учреждений осуществляется с использованием форм предварительного, текущего и последующего контроля:
3.1.1. Предварительный контроль осуществляется до совершения финансовых операций на стадии установления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет, составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, формирования и утверждения муниципального задания, договорных соглашений и других документов.
3.1.2. Текущий контроль осуществляется в процессе исполнения бюджета путем анализа оперативных данных, текущей отчетности об исполнении бюджетных обязательств, выполнении муниципальных заданий, данных об использовании бюджетных средств бюджетополучателями, получателями бюджетных субсидий и бюджетных инвестиций, согласовании или одобрении сделок.
3.1.3. Последующий контроль осуществляется после совершения финансовых операций, в том числе путем проведения ревизий, проверок отчетности о непосредственных результатах использования бюджетных ассигнований, бюджетных субсидий и бюджетных инвестиций, выполнения муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров, осуществления финансово-хозяйственной деятельности.
3.2. Предварительный, текущий и последующий контроль в форме камеральной проверки проводится по месту нахождения учредителя или органа администрации города Тамбова, в ведении которого находится муниципальное учреждение, по мере поступления проектов планов, отчетности о выполнении муниципального задания, отчетов о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности или исполнении бюджетной сметы, отчетов о результатах деятельности муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества, иных отчетных документов и сведений о деятельности и не требует издания отдельного приказа о проведении проверки.
3.3. Последующий контроль в форме выездных проверок проводится по месту нахождения муниципального бюджетного и казенного учреждения в форме плановых проверок в соответствии с ежегодно утвержденными администрацией города Тамбова планами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц.
4. Итоги контроля за деятельностью муниципальных
учреждений
4.1. Результаты контрольных мероприятий учитываются учредителем при решении вопросов:
- о соответствии результатов деятельности муниципального учреждения установленным показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;
- о несоответствии результатов деятельности муниципального учреждения установленным показателям деятельности и выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушениях, а также определении вопросов дальнейшей деятельности муниципального учреждения, с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности;
- при определении вопросов дальнейшей деятельности муниципальных учреждений с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности:
о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
о перепрофилировании деятельности муниципального учреждения;
о реорганизации, изменении типа муниципального учреждения или его ликвидации.
4.2. При выявлении в ходе контроля недостаточности средств на выполнение муниципального задания орган Администрации города Тамбова, в ведении которого находится муниципальное учреждение, принимает меры, направленные на увеличение средств на выполнение задания. При невозможности такого увеличения орган Администрации города Тамбова, в ведении которого находится муниципальное учреждение, обязан обеспечить перераспределение средств субсидии на выполнение задания, направленное на безусловное исполнение муниципальным учреждением обязательств по оплате труда и других первоочередных расходов
(п. 4.2 введен Постановлением
администрации города Тамбова от 06.11.2012 № 8828)
4.3
. Результаты контрольных мероприятий учитываются комитетом по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова при решении вопросов:
- о принудительном изъятии имущества при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;
- о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества;
- об уточнении сведений, содержащихся в Реестре муниципальной собственности городского округа - город Тамбов.
