УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ПРЕСС-РЕЛИЗ
от 04 декабря 2012 г. № 2/8814
ХАБАРОВСКОЕ УФАС РОССИИ ПРИЗНАЛО ФГУП "П"
ВИНОВНЫМ В ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИИ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ
СМИ
ФГУП "П" в лице УФПС по Хабаровскому краю пренебрежительно отнеслось к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что могло привести к ущемлению интересов граждан.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение гр. Б. на нарушение ФГУП "П" порядка доставки и хранения почтовых отправлений в объектах почтовой связи.
Комиссия Хабаровского УФАС России установила, что гр. Б. 5 апреля 2012 года в подъезде своего дома обнаружила заказное письмо, адресованное ей ООО "У" (письмо содержало ответ на запрос гр. Б. о производстве перерасчета платежей, а также мотивы отказа в перерасчете). Письмо было направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; при этом само уведомление на конверте было откреплено. На официальном сайте ФГУП "П" в разделе "отслеживание почтовых отправлений" приведена информация, что данное заказное письмо вручено адресату 30.03.2012. При этом гр. Б. не получала извещения о получении заказного письма, не заполняла его по установленной форме, не ставила подпись о получении в уведомлении и не получала письмо в почтовом отделении № 54; доверенности третьим лицам на получение почтовой корреспонденции не выдавала.
Как следует из пояснений ФГУП "П" в лице УФПС по Хабаровскому краю, заказное письмо было опущено почтальоном в почтовый абонентский ящик адресата Б. без отобрания расписки в получении указанного письма. Учитывая, что при вручении данного регистрируемого почтового отправления был нарушен порядок вручения, УФПС Хабаровского края - филиала ФГУП "П" вынуждено признать его утрату.
Комиссия, исследовав в совокупности материалы дела, констатирует, что рассмотренные действия ФГУП "П" в лице УФПС Хабаровского края могли привести к ущемлению интересов не только гр. Б., отправителя - ООО "У", но и других лиц, проживающих в том же доме, что и заявитель, так как почтовая переписка между гр. Б. и ООО "У" велась от имени жильцов и касалась перерасчета коммунальных платежей. Заказное письмо, найденное заявителем в подъезде, содержало ответ на запрос о производстве перерасчета платежей, а также мотивы отказа в перерасчете. Соответственно, неполучение гр. Б. ответа от ООО "У" по рассматриваемому вопросу повлекло бы необоснованное обращение в прокуратуру, в управление ЖКХ Администрации г. Хабаровска и в мировой суд с иском о производстве перерасчета.
Указанные действия в совокупности указывают на пренебрежительное отношение субъекта естественной монополии - ФГУП "П" в лице УФПС по Хабаровскому краю, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права, свидетельствуют о том, что хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на товарном рынке оказания услуг почтовой связи - имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, Комиссия констатирует, что ФГУП "П" в лице УФПС по Хабаровскому краю совершила действия, которые подлежат квалификации как злоупотребление субъектом естественной монополии своим доминирующим положением при оказании услуг почтовой связи, что могло привести к ущемлению интересов гр. Б., ООО "У", и ограничило доступ к услугам общедоступной почтовой связи, что противоречит части 1 статьи 10
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Предписание об устранении нарушения ФГУП "П" Комиссией Хабаровского УФАС России решено не выдавать, поскольку повторное вручение почтового отправления не возможно. В данное время рассматривается вопрос о возбуждении административного производства.
ВрИО руководителя управления
Е.В.Гуринович
