АДМИНИСТРАЦИЯ ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2011 г. № 294
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2011 И 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановления
администрации Цивильского района ЧР
от 01.08.2012 № 566а)
В целях дальнейшей модернизации системы управления общественными финансами Цивильского района, направленной на обеспечение долгосрочной сбалансированности и укрепление устойчивости бюджетной системы Цивильского района:
1. Утвердить:
Программу
повышения эффективности бюджетных расходов Цивильского района на 2011 и 2012 годы (приложение № 1);
План
мероприятий по реализации в 2011 году Программы повышения эффективности бюджетных расходов Цивильского района на 2011 и 2012 годы (далее - Программа) (приложение № 2).
2. Отделам администрации Цивильского района и иным учреждениям:
при формировании и организации исполнения бюджета Цивильского района, а также при подготовке проектов нормативных правовых актов Цивильского района руководствоваться положениями Программы
;
обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой
.
3. Рекомендовать сельским, городскому поселениям разработать и реализовать аналогичные муниципальные программы по повышению эффективности расходов местных бюджетов в соответствии с основными положениями Программы
.
Глава администрации
Цивильского района
Ю.М.НИКОЛАЕВ
Приложение № 1
ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2011 И 2012 ГОДЫ
Программа повышения эффективности бюджетных расходов Цивильского района на 2011 и 2012 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием
Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010 г. "О бюджетной политике на 2011 - 2013 годы", Программой
Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, Посланием
Президента Чувашской Республики М.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год "В молодежь надо верить!", Указом
Президента Чувашской Республики от 29 апреля 2010 г. № 57 "Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики в 2011 - 2013 годах" и постановлением администрации Цивильского района от 19 мая 2010 года № 278 "Об основных направлениях бюджетной политики Цивильского района Чувашской Республики в 2011 году".
Программа определяет базовые принципы, основные цели и задачи бюджетной политики Цивильского района в отношении использования бюджетных ресурсов Цивильского района, обеспечивающего достижение максимально возможного экономического и социального эффекта.
I. Введение
Современное состояние бюджетной системы Цивильского района оценивается как стабильное, создающее прочную основу для динамичного социально-экономического роста, характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на социально-культурную сферу при повышении качества оказываемых социальных услуг, концентрацией инвестиционных ресурсов на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, совершенствованием бюджетного планирования и формированием новых межбюджетных отношений с муниципальными образованиями.
Антикризисные меры, реализованные администрацией Цивильского района в 2009 - 2010 годах, позволяют своевременно и в полном объеме исполнять все расходные обязательства Цивильского района. Долгов по финансовым обязательствам не имеется.
Благоприятным фактором является возобновление роста экономики. Итоги деятельности крупных и средних организаций района по виду деятельности "Обрабатывающие производства" за 2010 год по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 169,4 млн. рублей, что по сравнению с 2009 годом рост составляет 35,5 процента. А по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних организаций составил 45,2 млн. рублей, что составляет к уровню 2009 года 132,5 процента.
В условиях роста экономических показателей консолидированный бюджет Цивильского района за 2010 год по доходам исполнен в объеме 430,5 млн. рублей, или на 101,5 процента к годовым плановым назначениям. Собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы) выросли в сравнении с 2009 годом на 5,5 процента.
Современная система управления общественными финансами Цивильского района сформировалась в результате активных процессов реформирования, начавшихся еще в 1994 году, а с начала 2000 годов она поднялась на новый качественный уровень в рамках реализации общероссийских бюджетных реформ (Программа
развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, Концепция
реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах, Концепция
повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах).
Системность и последовательность реализации бюджетных реформ позволили на каждом из этапов обеспечить качественные сдвиги в системе управления муниципальными финансами и достичь их сбалансированного и устойчивого прогресса.
Реализация указанных программ позволила осуществить следующее:
Решениями Собраний депутатов Цивильского района от 15 ноября 2007 г. и 17 апреля 2008 г. утверждены "Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Цивильском районе", "Положение о бюджетном процессе в Цивильском районе", которыми закреплен бюджетный процесс, что обеспечивает прозрачность, легитимность бюджета;
приняты меры, направленные на увеличение и улучшение качества доходной базы бюджета Цивильского района и бюджетов сельских, городского поселений. Решением Собрания депутатов Цивильского района от 27 июня 2007 г. "О налоговом регулирования в Цивильском районе, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления" определены перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления льгот, отсрочек и рассрочек по налогам, инвестиционного налогового кредита;
│ │составления требований к│ │ │ │
│ │предмету закупки, порядка│ │ │ │
│ │определения начальной цены│ │ │ │
│ │контракта, необходимости│ │ │ │
│ │проведения мониторинга цен│ │ │ │
│ │на товары, работы и услуги│ │ │ │
│ │по заключенным контрактам │ │ │ │
├────┼──────────────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────────┤
│6.4.│Достижение большей│методические │ 2012 год │отдел строительства, │
│ │открытости этапов│рекомендации │ │экономики и развития │
│ │планирования, размещения и│ │ │общественной │
│ │исполнения муниципальных│ │ │инфраструктуры │
│ │контрактов │ │ │ │
├────┼──────────────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────────┤
│6.5.│Оценка эффективности│методические │ 2012 год │отдел строительства, │
│ │обеспечения муниципальных│рекомендации │ │экономики и развития │
│ │нужд и использование этих│ │ │общественной │
│ │оценок при планировании│ │ │инфраструктуры, │
│ │поставок будущих периодов │ │ │финансовый отдел │
├────┴──────────────────────────┴─────────────────┴─────────────────┴─────────────────────┤
│ VII. Развитие системы муниципального финансового контроля │
├────┬──────────────────────────┬─────────────────┬─────────────────┬─────────────────────┤
│7.1.│Внесение изменений в│ведомственные │первое полугодие │Финансовый отдел, │
│ │ведомственные акты в части│акты │ 2012 г. │отделы администрации │
│ │осуществления │ │ │Цивильского района, в│
│ │муниципального финансового│ │ │ведении которых │
│ │контроля и регулирования│ │ │находятся │
│ │механизмов ответственности│ │ │муниципальные │
│ │за нарушения бюджетного│ │ │учреждения │
│ │законодательства (по мере│ │ │ │
│ │необходимости) │ │ │ │
├────┴──────────────────────────┴─────────────────┴─────────────────┴─────────────────────┤
│ VIII. Организация реализации Программы │
├────┬──────────────────────────┬─────────────────┬─────────────────┬─────────────────────┤
│8.1.│Разработка отраслевых│отраслевые │ IV квартал │Отделы администрации │
│ │(ведомственных) планов│(ведомственные) │ 2012 г. │Цивильского района, │
│ │повышения эффективности│планы │ │другие учреждения │
│ │бюджетных расходов и│ │ │ │
│ │планов повышения качества│ │ │ │
│ │финансового менеджмента и│ │ │ │
│ │представление их в рабочую│ │ │ │
│ │группу по стимулированию│ │ │ │
│ │повышения доходов и│ │ │ │
│ │эффективности бюджетных│ │ │ │
│ │расходов при администрации│ │ │ │
│ │района │ │ │ │
└────┴──────────────────────────┴─────────────────┴─────────────────┴─────────────────────┘
