ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 14 ноября 2012 г. № 93-НПА
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ
НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЯКУТСК"
Принят решением
Якутской городской Думы
от 14 ноября 2012 г. № РЯГД-50-8
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий нормативный правовой акт Якутской городской Думы (далее - нормативный правовой акт) в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации определяет порядок осуществления органом местного самоуправления городского округа "город Якутск" полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "город Якутск".
2. Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением муниципальных услуг по вопросам, указанным в части 1
настоящей статьи, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим нормативным правовым актом, нормативным правовым актом Якутской городской Думы о перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, административными регламентами предоставления муниципальных услуг.
3. Информирование физических лиц (граждан) и юридических лиц по вопросам, связанным с управлением и распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, а также публикация извещений (сообщений) о проведении торгов (конкурсов, аукционов) путем размещения извещения (сообщения) о проведении торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов Окружной администрации города Якутска, в периодическом печатном издании и на официальном сайте Окружной администрации города Якутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.yakutsk-city.ru.
4. Муниципальные услуги в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются физическим лицам (гражданам), юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - заявитель (заявители)).
Заявители, заинтересованные в получении муниципальных услуг, могут подавать соответствующие заявления согласно требованиям, установленным нормативными правовыми актами Окружной администрации города Якутска, в уполномоченный орган, в том числе через многофункциональный центр.
5. Муниципальные услуги в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются без взимания государственной пошлины или иной платы.
Статья 2. Компетенция органов местного самоуправления городского округа "город Якутск" в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена
1. К компетенции Якутской городской Думы по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, относятся:
1) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе "город Якутск";
2) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом
городского округа "город Якутск" ставок земельного налога, порядка и сроков уплаты земельного налога;
3) установление в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) базовых ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности городского округа "город Якутск";
4) установление в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) базовых ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
5) установление льгот по уплате арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в части, поступающей в бюджет городского округа "город Якутск", по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия);
6) установление льгот по уплате земельного налога и порядка их предоставления на территории городского округа "город Якутск";
7) установление порядка определения размера арендной платы за земли, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности городского округа "город Якутск";
8) установление максимальных размеров земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства;
9) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) и Уставом
городского округа "город Якутск".
2. К компетенции Окружной администрации города Якутска по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, относятся:
1) разработка и реализация муниципальных программ использования и охраны земель, находящихся в границах городского округа "город Якутск";
2) планирование использования земель, находящихся в собственности городского округа "город Якутск";
3) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности городского округа "город Якутск";
4) управление и распоряжение в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия) и Уставом
городского округа "город Якутск", земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
5) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд городского округа "город Якутск" в соответствии со статьями 49
- 55
Земельного кодекса Российской Федерации;
6) установление сервитутов на земельных участках в интересах городского округа "город Якутск" и его населения;
7) учет плательщиков земельного налога и арендной платы за использование земельных участков, доходы от которых поступают в соответствии с бюджетным законодательством в бюджет городского округа "город Якутск";
8) направление в суд заявления о прекращении права на земельный участок, находящийся в собственности городского округа "город Якутск", земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, лица, не являющегося его собственником, для принудительного прекращения такого права ввиду ненадлежащего использования земельного участка;
9) принятие до утверждения документов территориального планирования решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков, на которые не распространяются градостроительные регламенты, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном нормативным правовым актом Якутской городской Думы;
10) разработка и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг (административных регламентов исполнения муниципальных функций) в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, принятие иных муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Окружной администрации города Якутска в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена;
11) направление в суд заявления о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными;
12) осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, в том числе досудебное рассмотрение земельного спора;
13) организация и учет земель в границах городского округа;
Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе принимается уполномоченным органом на основании заявления арендатора о принятии решения о предоставлении земельного участка в месячный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
2.7. Граждане, занимающиеся в течение десяти лет ведением личного подсобного хозяйства, могут приобрести в собственность бесплатно используемый полевой земельный участок из фонда перераспределения земель.
3. Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
3.1. Предоставление в собственность или аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности осуществляется в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность или аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения, о наличии предлагаемого для такой передачи земельного участка, в средствах массовой информации в порядке, установленном частью 3 статьи 1
настоящего нормативного правового акта. При этом принятие решения о передаче земельного участка в собственность или аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность или аренду, такой земельный участок предоставляется на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38
Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном статьей 7
настоящего нормативного правового акта.
3.2. Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности подают в уполномоченный орган заявления, в которых должны быть указаны цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение), испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду), срок аренды земельных участков, обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства), предполагаемое местоположение земельных участков.
К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом (гражданином), либо личность представителя физического лица (гражданина) или юридического лица (копия документа предоставляется при предъявлении оригиналов документов либо предоставляются нотариально удостоверенные копии документов);
2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица (гражданина) или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (копия документа предоставляется при предъявлении оригиналов документов либо предоставляются нотариально удостоверенные копии документов);
3) соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенное между членами крестьянского (фермерского) хозяйства в целях определения порядка владения, пользования, распоряжения имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства, если с заявлением обращаются граждане, заинтересованные в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности;
4) учредительные документы для юридических лиц;
5) топографический план земельного участка сроком давности не более двух лет с момента изготовления.
3.3. Уполномоченный орган с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
3.4. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ в порядке, установленном Федеральным законом
"О государственном кадастре недвижимости".
3.5. Решение о предоставлении земельного участка в собственность или аренду либо об отказе принимается уполномоченным органом на основании заявления заявителей о принятии решения о предоставлении земельного участка в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
3.6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.
3.7. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.
3.8. Особенности переоформления прав на земельные участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения.
1) Граждане, осуществляющие деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства и имеющие земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, приобретают такие земельные участки в собственность или аренду по своему усмотрению в срок, установленный федеральным законом.
В случае, если крестьянское (фермерское) хозяйство состоит из одного члена, то земельный участок предоставляется ему в собственность или аренду. Крестьянское (фермерское) хозяйство, состоящее из двух и более членов, приобретает право совместной собственности или аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не установлено соглашением между ними.
2) Крестьянское (фермерское) хозяйство, имеющее земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, обращается с заявлением об установлении границ земельного участка в уполномоченный орган.
3) Уполномоченный орган на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
4) Крестьянское (фермерское) хозяйство обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ в порядке, установленном Федеральным законом
"О государственном кадастре недвижимости".
5) Решение о предоставлении земельного участка на соответствующем праве либо об отказе принимается уполномоченным органом на основании заявления заявителей о принятии решения о предоставлении земельного участка в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
6) Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.
7) В случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, в течение трех лет (если более длительный срок не установлен федеральным законом) право на земельный участок может быть прекращено в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Контроль за соблюдением условий использования и охраной земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена
1. Уполномоченный орган осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа "город Якутск".
2. Использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, городского округа "город Якутск" должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности, в соответствии с Положением
о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "город Якутск", утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска от 30 июля 2012 года № 133п.
3. Охрана земель осуществляется уполномоченным органом в целях предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, а также обеспечения улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Статья 15. Вступление в силу настоящего нормативного правового акта
1. Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 16. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего нормативного правового акта:
1) решение
Якутской городской Думы от 15 февраля 2012 года № РЯГД-42-6 "О нормативном правовом акте Якутской городской Думы "О порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе "город Якутск";
2) постановление
городского Собрания депутатов города Якутска от 25 мая 2004 года ПГС № 18-13 "Об утверждении Положения о порядке установления публичных сервитутов на земельные участки, расположенные в черте поселений на территории муниципального образования "Город Якутск";
3) решение
Якутской городской Думы от 27 октября 2009 года № РЯГД-20-5 "О внесении изменений в постановление городского Собрания депутатов города Якутска от 25 мая 2004 года ПГС № 18-13 "Об утверждении Положения о порядке установления публичных сервитутов на земельные участки, расположенные в черте поселений на территории муниципального образования "Город Якутск".
Глава
городского округа "город Якутск"
А.С.НИКОЛАЕВ
