ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 октября 2012 г. № 642-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2017 ГОДЫ
(в ред. распоряжения
правительства Воронежской области
от 16.11.2012 № 758-р)
Во исполнение п. 4
Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и в целях улучшения положения детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Воронежской области:
1. Утвердить прилагаемую стратегию
действий в интересах детей Воронежской области на 2012 - 2017 годы.
2. Департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов) в месячный срок со дня принятия настоящего распоряжения подготовить и представить в установленном порядке:
2.1. Проект положения о координационном совете при правительстве Воронежской области по реализации стратегии действий в интересах детей Воронежской области на 2012 - 2017 годы и предложения по его составу.
(в ред. распоряжения
правительства Воронежской области от 16.11.2012 № 758-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2. Сводный план первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации стратегии
действий в интересах детей Воронежской области на 2012 - 2017 годы.
3. Департаменту труда и социального развития Воронежской области (Самойлюк), департаменту здравоохранения Воронежской области (Ведринцев), департаменту культуры и архивного дела Воронежской области (Образцов), управлению занятости населения Воронежской области (Бай), управлению физической культуры и спорта Воронежской области (Кадурин), управлению по взаимодействию с административными и военными органами правительства Воронежской области (Зинченко) представить в 7-дневный срок со дня принятия настоящего распоряжения в департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области предложения в план первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации стратегии
действий в интересах детей Воронежской области на 2012 - 2017 годы.
4. Департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области (Сафонова) предусматривать при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период бюджетные ассигнования на реализацию плана первоочередных мероприятий стратегии
действий в интересах детей Воронежской области на 2012 - 2017 годы в рамках реализуемых программ и мероприятий.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
распоряжением
правительства Воронежской области
от 03.10.2012 № 642-р
СТРАТЕГИЯ
ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012 - 2017 ГОДЫ
(в ред. распоряжения
правительства Воронежской области
от 16.11.2012 № 758-р)
I. ВВЕДЕНИЕ
В Воронежской области семейная политика строится в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
Дети имеют право на особую заботу и помощь.
На территории Воронежской области принимаются меры по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.
В рамках очередного этапа социально-экономического развития Воронежской области актуальным является разработка и принятие документа - стратегии действий в интересах детей Воронежской области на 2012 - 2017 годы (далее - стратегия).
Главная цель стратегии - определить основные направления и задачи органов исполнительной власти всех уровней в формировании политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах действующего законодательства.
Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация областных целевых программ, в том числе "Дети Воронежской области
на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 06.10.2010 № 826, "Развитие образования Воронежской области
на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 02.09.2010 № 736, "Развитие инфраструктуры служб
подготовки и сопровождения замещающих семей "Новая семья", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 21.05.2010 № 419.
1. Краткий анализ ситуации
Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, закреплено в Конвенции
ООН о правах ребенка.
В Воронежской области создана правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, молодежные советы, парламенты. В большинстве школ образованы и активно работают органы школьного самоуправления.
Включение Воронежской области в реализацию глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям" будет способствовать расширению участия детей в защите своих прав и принятии решений, затрагивающих их интересы.
2. Основные задачи
Развитие на основе принципов и норм международного права законодательной базы в области регулирования участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности.
Обеспечение правового обучения и воспитания детей, а также специалистов, работающих с детьми.
Привлечение детей к участию в общественной жизни.
Воспитание у детей гражданственности, расширение их знаний в области прав человека.
Освещение в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни.
Разработка и внедрение в практику стандартов и методик участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
Создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, таких как: добровольность; включенность всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие (предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в общении с детьми; недопущение использования детей различными политическими силами в качестве инструмента достижения собственных целей.
3. Первоочередные меры
Совершенствование регионального законодательства, направленного на защиту прав и интересов детей.
Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний.
Включение в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации.
Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в сети Интернет.
Развитие института уполномоченных по правам ребенка в городах, муниципальных образованиях, образовательных учреждениях.
Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.
Разработка стандартов и методик расширения участия детей в различных сферах жизнедеятельности.
Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.
4. Ожидаемые результаты
Создание правовой основы участия детей во всех сферах жизни общества.
Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
Создание усовершенствованных образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с использованием средств массовой информации и сети Интернет.
Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
VIII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ
Стратегия реализуется во взаимосвязи со стратегией социально-экономического развития Воронежской области. Координирующим органом является образуемый правительством координационный совет.
Неотъемлемой частью стратегии являются принятые в ее развитие органами местного самоуправления муниципальных образований стратегии (программы) действий в интересах детей, разработанные с учетом как общих, так и особенных, присущих конкретному муниципальному району (городскому округу) проблем положения детей и их семей.
Для достижения поставленных в стратегии целей следует сформировать областной и муниципальных образований бюджеты в интересах детей.
Стратегию предусматривается реализовать в два этапа: первый в период 2012 - 2014 годов и второй в 2015 - 2017 годах.
Основные мероприятия планов реализации стратегии должны быть согласованы с бюджетным процессом.
Для реализации стратегии разрабатывается и утверждается правительством Воронежской области сводный план мероприятий (действий) в интересах детей органов исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований.
Для успешной реализации стратегии в современных экономических условиях следует организовать постоянный (ежеквартальный) мониторинг эффективности проводимых мероприятий, осуществлять анализ выполнения плана мероприятий и полученных результатов действий в интересах детей.
На основе постоянного мониторинга реализации региональной стратегии предусматривается проводить корректировку управленческих решений в части улучшения положения детей, защиты их прав и интересов.
Контроль за эффективностью использования финансовых и иных ресурсов должны осуществлять контрольно-счетные органы Воронежской области и муниципальных образований с привлечением общественности.
Механизмом контроля за ходом реализации стратегии являются ежегодные аналитические доклады в правительство Воронежской области координационного совета и альтернативные доклады, подготавливаемые представителями общественности.
