ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.12.2011 г. N 75/461 ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ЗА 2 ПОЛУГОДИЕ 2011 ГОДА

- о поощрении организаторов выборов республики;

- и другие вопросы.

На протяжении всего отчетного периода деятельность Комиссии осуществлялась открыто и гласно. Информация о деятельности избирательных комиссий республики постоянно публиковалась в средствах массовой информации республики.

Основными направлениями деятельности Комиссии во втором полугодии 2011 году являлись:

- подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва;

- подготовка и реализация мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов;

- осуществление методической и организационной помощи нижестоящим избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований;

- обобщение и анализ практики организации и осуществления государственной регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, использования регистра избирателей, участников референдума при подготовке и проведении выборов и референдумов, а также для решения не связанных с ними задач;

- обеспечение функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы";

- проверка сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий и иных зарегистрированных структурных подразделений политических партий, поступающих в Избирательную комиссию Республики Калмыкия ежеквартально в соответствии со статьей 35 Федерального закона "О политических партиях" и рассмотрение результатов проверок на заседании Комиссии;

- разработка предложений по совершенствованию федерального законодательства, избирательного законодательства республики;

- осуществление иных полномочий, установленных федеральным и республиканским законодательством.

Безусловно, одним их основных направлений деятельности Комиссии является реализация мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, и осуществлением контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в ходе их проведения.

В отчетном периоде проводились выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

Организацию и проведение федеральных выборов осуществляли Избирательная комиссия Республики Калмыкия, 14 территориальных и 253 участковых избирательных комиссий в соответствии.

Осуществляя на территории Республики Калмыкия мероприятия по подготовке и проведению выборов, Избирательная комиссия Республики Калмыкия, территориальные и участковые избирательные комиссии реализуют установленные законом полномочия во взаимодействии с органами государственной власти, местного самоуправления правоохранительными органами и органами прокуратуры республики в соответствии с календарным планом мероприятий, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 31 августа 2011 года № 29/261-6.

На территории республики до 14 октября 2011 года решениями глав местных администраций муниципальных районов, городского округа образованы 253 избирательных участка, в том числе: 171 избирательный участок с численностью до 1001 избирателя, 57 - от 1001 до 2001 избирателей и 25 избирательных участков с численностью более 2000 избирателей.

В период с 3 ноября по 10 ноября 2011 года решениями территориальных избирательных комиссий сформированы участковые избирательные комиссии. В соответствии с принятыми территориальными комиссиями решениями в участковые избирательные комиссии назначен 1971 член УИК с правом решающего голоса, из которых 1278 (64,84%) назначены по предложениям политических партий и общественных объединений, 130 (6,59%) - по предложениям представительных органов местного самоуправления, 607 (30,8%) - по предложению собраний избирателей по месту работы, жительства. 1339 (67,94%) членов участковых избирательных комиссий имеют опыт проведения избирательных кампаний.

Одним из основных направлений деятельности Комиссии в текущем году стала реализация мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов на основе утвержденных Комиссией планов мероприятий и программ обучения членов избирательных комиссий.

На заседаниях Избирательной комиссии Республики Калмыкия рассматривались вопросы, связанные с выполнением мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов республики, в том числе:

об утверждении учебной программы "Правовые и организационные основы деятельности территориальных избирательных комиссий" по обучению членов территориальных избирательных комиссий;

об утверждении учебной программы "Правовые и организационные основы деятельности участковых избирательных комиссий" по обучению членов участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва;

о проведении конкурса на лучший материал в периодических печатных изданиях Республики Калмыкия, освещающий вопросы избирательного законодательства, деятельности избирательных комиссий республики в 2011-2012 годах;

о проведении олимпиады по вопросам избирательного права и процесса среди учащихся общеобразовательных учреждений республики в 2011 году;

о проведении конкурса среди территориальных избирательных комиссий на лучшую организацию работы комиссии;

В своей деятельности Избирательная комиссия Республики Калмыкия использовала традиционные формы правового просвещения избирателей и организаторов выборов: проведение семинаров, консультаций, подготовка и распространение методических материалов, проведение конкурсов.

Большое внимание Комиссия уделяла вопросам повышения профессиональной подготовки организаторов выборов.

С 21 по 23 сентября 2011 года Избирательная комиссия Республики Калмыкия провела обучающий семинар с председателями, заместителями и секретарями территориальных избирательных комиссий, ведущими специалистами информационного центра аппарата Комиссии в соответствии с принятой программой обучения.

21 октября 2011 года был проведен обучающий семинар с председателями и бухгалтерами территориальных избирательных комиссий на котором рассматривались вопросы организации финансировании и ведение бухгалтерского учета избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, порядка проведения жеребьевки по распределению между региональными группами кандидатов печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов в региональных государственных периодических печатных изданиях, распространяемых в пределах территории муниципального района, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, порядка и сроков формирования участковых избирательных комиссий, порядка передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям и учета открепительных удостоверений.

Взаимодействие с региональными отделениями политических партий также осуществлялось в рамках проводимых семинаров-совещаний.

В сентябре 2011 года Избирательная комиссия Республики Калмыкия провела семинар с представителями политических партий на котором рассматривались вопросы по порядку проведения предвыборной агитации, а также вопросы по порядку создания и расходования избирательных фондов избирательных объединений.

4 октября 2011 года был проведен очередной семинар с руководителями региональных отделений политических партий по вопросам формирования участковых избирательных комиссий, порядку назначения наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса. В ходе семинара подписано соглашение "За честные выборы" между региональными отделениями политических партий, зарегистрированных на территории Республики Калмыкия, участвующих в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, а также состоялась презентация комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2010).

В период с 14 по 30 ноября 2011 года Избирательная комиссия Республики Калмыкия провела выездные семинары с членами участковых избирательных комиссий по программе "Правовые и организационные основы деятельности участковых избирательных комиссий". Всего в обучении приняли участие более 900 членов участковых избирательных комиссий.

Также в период с 12 по 17 ноября 2011 года на базе Избирательной комиссии Республики Калмыкия прошли обучение члены участковых комиссий на избирательных участках которых были установлены технические средства подсчета голосов - комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2010).

Избирательная комиссия Республики Калмыкия в октябре-ноябре 2011 года провела ставшую традиционной олимпиаду по вопросам избирательного права и процесса среди учащихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений Республики Калмыкия. В 2011 году победителями Республиканской олимпиады признаны:

Первое место и диплом 1 степени

Анханова Саглара Вячеславовна

учащаяся 11 класса МОУ "Многопрофильная гимназия г. Лагани"

Второе место и диплом 2 степени

Магомедова Мариям Рашидовна

учащаяся 11 класса МОУ "Бага-Тугтунская СОШ"

Третье место и диплом 3 степени

Иванова Альмана Эдуардовна

учащаяся 11 класса МОУ "Сарпинская СОШ"

За активное участие в олимпиаде поощрительные дипломы присуждены:

Сюйве Филиппу Витальевичу

учащемуся 11 класса МОУ "СОШ № 17" г. Элиста

Коржуевой Бадме Саналовне

учащейся 11 класса МОУ "Ики-Бурульская СОШ им. И.Г. Пюрбеева"

Бембеевой Бембе Дмитриевне

учащейся 11 класса МОУ "Шин-Мерская СОШ им. Б.М. Басангова"

Комиссия в текущем году продолжила работу по правовому просвещению молодых избирателей, сконцентрировав свои усилия на мероприятиях по разъяснению избирательного законодательства среди молодежи и повышению ее правовой культуры, проводимых во взаимодействии с органами культуры и образования республики.

Кроме того, территориальными избирательными комиссиями республики были приняты решения о проведении конкурсов муниципальных библиотек, конкурсов детских рисунков и иных мероприятий.

В своей работе территориальные избирательные комиссии республики использовали также такие формы правового просвещения избирателей, как проведение деловых игр, викторин, открытых уроков и встреч с учащимися по вопросам избирательного права, проведение круглых столов с представителями молодежных организаций и политических партий.

Проведение этих мероприятий направлено на формирование гражданской позиции молодежи и активизацию их участия в выборах, повышение профессиональной подготовки организаторов выборов, укрепление взаимодействия избирательных комиссий и учреждений образования и культуры для достижения указанных целей.

Сведения о мероприятиях по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов в Республике Калмыкия, проведенных во II полугодии 2011 года прилагаются.

Необходимо подчеркнуть, что при проведении указанных мероприятий Комиссия активно использует методические рекомендации и материалы, разработанные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Российским центром обучения избирательным технологиям при ЦИК России, а также обобщенный ими опыт деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в области повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов.

Федеральным законом "О политических партиях" на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации был возложен контроль за источниками и размерами имущества, получаемых региональными отделениями политических партий в виде вступительных взносов и добровольных пожертвований от физических и юридических лиц, а на региональные отделения политических партий - соответственно обязанность ежеквартально, не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала, представлять для проверки в Избирательную комиссию республики сведения о поступлении и расходовании средств. Заключения о результатах проверки Сведений и информация периодически направляется в ЦИК РФ и Управление федеральной регистрационной службы по РК, а также ежеквартально заслушивается на заседании Комиссии.

Основные мероприятия по обеспечению функционирования государственной автоматизированной системы ГАС "Выборы", в том числе системы государственной регистрации (учета) избирателей, участников референдума, осуществляет Информационный центр аппарата Избирательной комиссии Республики Калмыкия.

Избирательными комиссиями проводится постоянное взаимодействие с главами муниципальных образований по вопросам регистрации (учета) избирателей, оказания содействия комиссиям в реализации их полномочий.

В этой связи в комплексе средств автоматизации ГАС "Выборы" успешно используется специальное программное обеспечение, позволяющее обеспечить ввод информации об избирателях, поступающей от глав местных администраций муниципальных образований.

Кроме того, председатели территориальных избирательных комиссий приняли активное участие в подготовке и проведении в администрациях муниципальных районов республики совещаний глав местных администраций с представителями организаций и учреждений, обязанных в соответствии с федеральным законодательством, Положением и Указом Главы Республики Калмыкия представлять сведения об избирателях.

Обобщение практики исполнения нормативных актов и мероприятий по обеспечению функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории республики явилось предметом обсуждения на семинаре-совещании с председателями территориальных избирательных комиссий.

Регистрация, учет, передача и хранение поступивших сведений осуществляются системными администраторами КСА ТИК в соответствии с Положением, Регламентом и инструкцией по делопроизводству в Избирательной комиссии Республики Калмыкия.

Безопасность информации ГАС "Выборы" обеспечивается встроенными в ее программно-техническую среду сертифицированными российскими аппаратно-программными средствами защиты. Аппаратно-программные средства реализуют функцию защиты информации от несанкционированного доступа и криптографическую защиту данных, передаваемых в каналах связи, а также контроль целостности и подлинности электронных документов, безопасность межсетевого взаимодействия, антивирусную защиту.

Развернутая коммуникационная сеть с постоянной связью и возможностью выхода в любой административный центр России позволяет задействовать посредством электронной почты все комплексы средств автоматизации городов и районов республики для обмена информацией между пользователями.

Впервые на территории Республики Калмыкия в соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21 сентября 2011 года применялись технические средства подсчета голосов - комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2010).

Избирательная комиссия Республики Калмыкия в соответствии с Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) определила избирательные участки, на которых использовались технические средства подсчета голосов - комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2010) по одному в каждом районном муниципальном образовании и городе Элисте. (Постановление Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 20 октября 2011 года № 63/398).

Внедрение КОИБ способствовало четкой формализации процедуры голосования, повышению объективности подсчета голосов за счет снижения влияния человеческого фактора. К очевидным выгодам следует отнести как минимум четыре фактора: повышение оперативности подведения итогов голосования; исключение возможности ошибок и подлогов при подсчете избирательных бюллетеней; сокращение трудозатрат членов избирательных комиссий; простоту и удобство в эксплуатации. Примечательно, что данные обработки системы электронного голосования соответствовали соотношению общего процента голосов, которое получили партии по итогам голосования на всей территории Республики Калмыкия

Одним из направлений деятельности Комиссии в отчетном периоде была разработка предложений по совершенствованию федерального законодательства, избирательного законодательства республики. Комиссия не обладает правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения. Вместе с тем она активно работает в области совершенствования избирательного законодательства республики и участвует в разработке федеральных законопроектов путем внесения своих замечаний и предложений в тексты поступивших законопроектов. В II полугодии 2011 года сотрудниками юридического отдела были рассмотрены 9 республиканских и 8 федеральных законопроектов, поступивших из Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по которым были направлены соответствующие замечания и предложения.

Избирательная комиссия Республики Калмыкия уделяла внимание работе по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями. Для решения задачи по гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными возможностями, создания оптимальных условий для голосования Избирательная комиссия Республики Калмыкия проводилась работа по уточнению сведений об избирателях, имеющих инвалидность, дополнительном оборудовании помещений для голосования, а также информирование данной категории избирателей. В этой связи было принято постановление Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 31 октября 2011 года № 64/407 "Об определении избирательных участков, на информационных стендах которых, размещаются материалы для информирования граждан, являющихся инвалидами по зрению". Проведено совещание с участием руководителей региональных общественных объединений инвалидов, на котором рассматривались вопросы организации голосования граждан с ограниченными физическими возможностями.

Председатель Избирательной комиссии Республики Калмыкия неоднократно принимал участие в совещаниях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации ими своих полномочий в период подготовки и проведения выборов. Предметом встреч с руководством соответствующих ведомств также явились вопросы энергоснабжения и устойчивой телефонной связи с избирательными участками.

Охрана общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы шестого созыва, в том числе по безвозмездной охране помещений избирательных комиссий, помещений для голосования, сопровождению и охране транспортных средств, перевозящих избирательные документы, были предметом обсуждения на заседании Антитеррористической комиссии Республики Калмыкия.

За период подготовки и проведения выборов в Избирательную комиссию Республики Калмыкия поступило 7 жалоб и обращений на нарушение правил и порядка ведения предвыборной агитации. Все они являлись предметом рассмотрения рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов. Одна жалоба нашла свое подтверждение, по шести жалобам заявителям было отказано в удовлетворении требований.

С 25 ноября 2011 года в целях организации информационно-консультационного взаимодействия с избирателями, разъяснения им избирательного законодательства и оперативного принятия мер по разрешению проблемных ситуаций, возникающих в ходе подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в Избирательной комиссии Республики Калмыкия осуществлял работу пункт приема звонков "горячей линии" связи с избирателями. За период с 25 ноября по 4 декабря на "горячую линию" Избирательной комиссии Республики Калмыкия поступило 49 звонков: по уточнению порядка голосования, по вопросам включения в список избирателей и разъяснению избирательного законодательства - 21 (42,9%), по уточнению номера телефона, адреса участковой избирательной комиссии и о времени их работы - 18 (36,7%), по уточнению порядка получения открепительных удостоверений - 7 (14,3%), жалобы на работу участковой избирательной комиссии - 3 (6,1%).

По всем поступающим вопросам были даны квалифицированные ответы и разъяснения.

Подводя итоги, следует отметить, что в отчетном периоде Избирательная комиссия Республики Калмыкия реализовала установленные законом полномочия, в результате чего избирательная система республики получила дальнейшее развитие.

Избирательная комиссия

Республики Калмыкия