АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ от 3.11.2010 г. по делу N А39-3466/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 3 ноября 2010 г. по делу № А39-3466/2010

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2010 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего: судьи Артамоновой Л.А.,

судей: Полубояровой Г.В., Савочкина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт", г. Саранск

к Региональной энергетической комиссии Республики Мордовия, г. Саранск

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью "Горсвет-электросбыт", г. Саранск

о признании недействующим Приложения к Постановлению Правления Региональной энергетической комиссии Республики Мордовия от 23 июля 2010 года № 36 "Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующим поставщиком ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" потребителям Республики Мордовия, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" как не соответствующее:

- Федеральному закону "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.1995 № 41-ФЗ,

- Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109,

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ от 26.02.2004 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" имеет номер 109, а не 106.

- Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 106,

- Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2,

- Методическим указаниям по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 24.11.2006 № 302-э/5,

и об обязании Региональной энергетической комиссии Республики Мордовия при установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующим поставщиком ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" потребителям Республики Мордовия, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" учесть необоснованно исключенные из необходимой валовой выручки затраты ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" на 2010 год в размере 30051,74 тыс. руб.

при участии в заседании:

от заявителя: Г., представителя, доверенность от <...> № <...>, О., юриста, доверенность от <...> № <...>,

от ответчика: З., первого заместителя председателя РЭК РМ, доверенность от <...> № <...>, С., представителя, доверенность от <...> № <...>,

от третьего лица: не явился,

от Прокуратуры РМ - Ермольева А.А., старшего помощника прокурора Республики Мордовия, предъявлено служебное удостоверение,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" (далее - заявитель, общество, ООО "ЭСК "Ватт-Электросбыт") обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Региональной энергетической комиссии Республики Мордовия (далее - ответчик, РЭК РМ, Комиссия) о признании недействующим Приложения к Постановлению Правления Региональной энергетической комиссии Республики Мордовия от 23 июля 2010 года № 36 "Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующим поставщиком ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" потребителям Республики Мордовия, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт", как не соответствующее:

- "Расходы на оплату труда" в сумме 8228,10 тыс. руб.,

- "Отчисления на социальные нужды" в сумме 2115,76 тыс. руб.,

- "Арендная плата АИИС КУЭ" в сумме 904,72 тыс. руб.,

- "Аудиторские услуги" в сумме 160,00 тыс. руб.,

- "Услуги связи" в сумме 205,97 тыс. руб.,

- "Членство в НП "Совет рынка" в сумме 5244,00 тыс. руб.,

- "Необходимая валовая выручка, полученная в 1 кв. 2009 г. за счет разницы между тарифами для группы "Население" в сумме 7627,94 тыс. руб.,

За основу установления в приложении к оспариваемому постановлению от 23.07.2010 № 36 тарифов, сбытовой надбавки ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт", Региональной энергетической комиссией Республики Мордовия принято заключение экспертной группы РЭК РМ и дополнение к экспертному заключению. Исключение экспертной группой из расчетов экономически необоснованных расходов ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт", согласуется с положениями пункта 7 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации.

Каких-либо дополнительных документов, материалов, которые могли бы стать предметом рассмотрения ответчиком при вынесении дополнения к экспертному заключению, обществом в РЭК РМ не представлялось, иных экспертных заключений в материалах дела не имеется.

ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" в заявлении № 690-17 от 27.04.2010 об оспаривании постановления РЭК РМ № 36 заявило требование об обязании Региональной энергетической комиссии Республики Мордовия при установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующим поставщиком ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" потребителям Республики Мордовия, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" учесть необоснованно исключенные из необходимой валовой выручки затраты ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" на 2010 год в размере 30051,74 тыс. руб.

На основании статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Закон не предусматривает рассмотрение в арбитражном суде вышеуказанных заявителем требований. Поэтому в силу положений § 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное требование не относится к подведомственности арбитражного суда.

Кроме того, дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются по правилам, установленным в главе 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В части 2 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об оспаривании нормативного правового акта арбитражный суд принимает одно из решений:

1) о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу;

2) о признании оспариваемого нормативного правового акта или отдельных его положений не соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующими полностью или в части.

Разрешение каких-либо иных требований при рассмотрении дела об оспаривании нормативного акта статья 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В связи с изложенным, производство по делу в части заявленных ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" требований об обязании Региональной энергетической комиссии Республики Мордовия при установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующим поставщиком ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" потребителям Республики Мордовия, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" учесть необоснованно исключенные из необходимой валовой выручки затраты ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" на 2010 год в размере 30051,74 тыс. руб., подлежит прекращению.

Исходя из изложенного суд считает, что установленный тариф и сбытовая надбавка обеспечивает гарантирующему поставщику - ООО "ЭСК "Ватт-Электросбыт" получение необходимой валовой выручки - экономически обоснованного объема финансовых средств, необходимых для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования. Доказательств того, что в период действия оспариваемого постановления от 23.07.2010 № 36 общество несет какие-либо убытки, суду не представлено. В связи с чем суд считает, что данным постановлением не нарушаются права и законные интересы общества в предпринимательской и экономической деятельности.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое приложение к постановлению от 23.07.2010 № 36 соответствует:

и не может быть признано недействующим.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей подлежат возврату заявителю в соответствии с пунктом 2 и 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 28.10.2010 до 02.11.2010.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 - 170, 176, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт", г. Саранск, В удовлетворении заявленных требований о признании недействующим приложения к постановлению Правления Региональной энергетической комиссии Республики Мордовия от 23 июля 2010 года № 36 "Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующим поставщиком ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" потребителям Республики Мордовия, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" отказать.

Признать приложение к постановлению Правления Региональной энергетической комиссии Республики Мордовия от 23 июля 2010 года № 36 "Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующим поставщиком ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" потребителям Республики Мордовия, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика ООО "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" соответствующим:

В части заявленных требований Обществом с ограниченной ответственностью "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" требований об обязании Региональной энергетической комиссии Республики Мордовия учесть необоснованно исключенные из необходимой валовой выручки затраты Общества с ограниченной ответственностью "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт" на 2010 год в размере 30051,74 тыс. руб. производство по делу прекратить.

Расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей отнести на Общество с ограниченной ответственностью "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт".

Государственную пошлину в сумме 4000 рублей, уплаченную по платежным поручениям № <...> от <...> и № <...> от <...>, возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт", расположенному по адресу: Республика Мордовия. г. Саранск (ОГРН <...>).

Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Мордовия в месячный срок с момента его принятия.

Председательствующий

Л.А.АРТАМОНОВА

Судьи

Г.В.ПОЛУБОЯРОВА

В.Н.САВОЧКИН