СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АБДУЛИНСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2010 г. № 01-29/272
О порядке предоставления муниципальных гарантий
Абдулинского района Оренбургской области
В соответствии со статьями 115
, 115.2
, 117
Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 21
Устава муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, в целях совершенствования механизма предоставления муниципальных гарантий, Совет депутатов муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области
РЕШИЛ:
1. Утвердить порядок
предоставления муниципальных гарантий Абдулинского района Оренбургской области согласно приложению.
2. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на комиссию по бюджету, финансам, налогам, экономической политике и муниципальной собственности.
3. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).
Глава
муниципального образования
Абдулинский район
Оренбургской области
П.В.МИРОНОВ
Приложение № 1
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
Абдулинский район
Оренбургской области
от 5 февраля 2010 г. № 01-29/272
Порядок
предоставления муниципальных гарантий
Абдулинского района Оренбургской области
Настоящий порядок устанавливает единые условия предоставления муниципальных гарантий Абдулинского района Оренбургской области в валюте Российской Федерации, а также исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий.
1. Основные положения
1.1. Муниципальная гарантия Абдулинского района - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование Абдулинский район Оренбургской области (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соответствии с условиями предоставляемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.2. Гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром, которое возникнет в будущем.
1.3. Обязательства муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области перед бенефициаром ограничиваются суммой, соответствующей объему обязательства по гарантии, и предусматривают субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
1.4. Гарантия оформляется договором о предоставлении муниципальной гарантии Абдулинского района (далее - договор о предоставлении гарантии), в котором отражается цель предоставления гарантии.
1.5. Администрация муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - Администрация МО) от имени МО Абдулинский район Оренбургской области заключает договоры о предоставлении гарантий.
Администрация МО заключает договоры об обеспечении исполнения принципалом обязательств по гарантии, иные договоры (соглашения), связанные с предоставлением гарантии.
1.6. Гарантии предоставляются юридическим лицам, зарегистрированным на территории Абдулинского района и осуществляющим деятельность на территории Абдулинского района.
1.7. Гарантии предоставляются с правом предъявления гарантом регрессных требований к принципалу.
1.8. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия. Указанный срок фиксируется в договоре о предоставлении гарантии.
1.9. В случае исполнения гарантом обязательств по предоставленной гарантии права требования бенефициара по этому обязательству переходят к гаранту в объеме, соответствующем объему исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией.
1.10. Принадлежащее бенефициару по гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
2. Условия предоставления гарантий
2.1. Администрация МО в соответствии с пунктом 1.5
настоящего порядка предоставляет гарантии на цели и в пределах общей суммы гарантий, указанных в решении о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) при условии:
проведения управлением финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский район (далее - УФЭР) анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом (за исключением, когда принципалом является муниципальное унитарное предприятие Абдулинского района) обеспечения исполнения обязательств по гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед районным бюджетом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированных обязательств перед районным бюджетом, в том числе по гарантиям, ранее предоставленным МО Абдулинский район Оренбургской области.
2.2. Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии принципалом, не являющимся муниципальным унитарным предприятием Абдулинского района, могут быть банковские гарантии, поручительства третьих лиц, залог имущества, в том числе, в виде акций, иных ценных бумаг, паев. Обеспечение исполнения соответствующего обязательства должно составлять не менее 100 процентов объема обязательств по гарантии и иметь высокую степень ликвидности.
Оценка рыночной стоимости имущества, передаваемого в качестве залога, осуществляется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Предметом договора залога не может являться имущество, находящееся в собственности муниципального образования Абдулинский район. Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой и страхованием передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.
2.3. Муниципальные гарантии могут предоставляться по обязательствам, не обеспеченным залогом имущества, только в случае, когда принципалом является муниципальное унитарное предприятие Абдулинского района.
2.4. Гарантии не могут быть предоставлены:
юридическим лицам, находящимся в процессе реорганизации, ликвидации или в отношении которых открыта процедура банкротства;
юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по денежным обязательствам перед Абдулинским районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированные обязательства перед районным бюджетом, в том числе по гарантиям, ранее предоставленным МО Абдулинский район Оренбургской области;
юридическим лицам, на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Порядок предоставления гарантий
3.1. Юридическое лицо, заинтересованное в получении гарантии (далее - претендент), направляет в Администрацию МО письменное заявление с указанием существа основного обязательства, обеспечиваемого гарантией, экономического обоснования целесообразности предоставления гарантии, суммы и срока гарантии, способа обеспечения исполнения обязательств перед гарантом.
3.2. Претендент для рассмотрения вопроса о предоставлении гарантии дополнительно к заявлению представляет следующие документы:
нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документов о государственной регистрации, о назначении руководителя, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
копии бухгалтерских балансов (форма 1)
и отчетов о прибылях и убытках (форма 2)
за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности;
справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
справку налогового органа обо всех открытых счетах, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к претенденту;
документы, подтверждающие наличие предлагаемого претендентом обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии (за исключением случаев, когда претендентом является муниципальное унитарное предприятие Абдулинского района);
дополнительные соглашения ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с кредитными организациями, предусматривающим право гаранта на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счетах претендента денежных средств для погашения долговых обязательств, возникающих в результате наступления гарантийных случаев (в случае, когда претендентом является муниципальное унитарное предприятие Абдулинского района);
справку о том, что договор между кредитором и заемщиком о предоставлении последнему кредита (займа), возврат которого обеспечивается гарантией, не является для претендента крупной сделкой, или решение соответствующего полномочного органа претендента об одобрении совершения крупной сделки (за исключением случаев, когда претендентом является муниципальное унитарное предприятие Абдулинского района);
экономическое обоснование целесообразности и эффективности использования кредита (займа), в целях которого предоставляется муниципальная гарантия, или бизнес-план.
3.3. На основании письменного заявления и представленных документов в администрацию МО, УФЭР осуществляет проверку полного соблюдения претендентом требований, предусмотренных настоящим порядком, анализ финансового состояния претендента, а также анализ предложений претендента по способам обеспечения регрессных требований по гарантии, в том числе анализ финансового состояния поручителей и гарантов претендента, и в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.2
настоящего порядка, готовит заключение о возможности предоставления гарантии и направляет для принятия решения в Совет депутатов МО.
Проверка финансового состояния претендента осуществляется на основании представленных им документов, при необходимости - с выходом в организацию-претендент.
3.4. УФЭР вправе запрашивать у претендента дополнительную информацию и документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении гарантии.
3.5. УФЭР возвращает документы в случае, если претендент:
представил необходимые документы не в полном объеме;
сообщил о себе ложные сведения;
находится в процессе реорганизации, ликвидации или в отношении него открыта процедура банкротства;
имеет просроченную задолженность по денежным обязательствам перед Абдулинским районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированные обязательства перед районным бюджетом, в том числе по гарантиям, ранее предоставленным Абдулинский районом;
не представил обеспечение исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии (за исключением, когда претендентом является муниципальное унитарное предприятие Абдулинского района).
3.6. Решение о предоставлении гарантий принимается Администрацией МО.
3.7. Договор о предоставлении гарантии вступает в силу со дня вступления в силу обязательства принципала перед бенефициаром.
3.8. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором о предоставлении гарантии. При отсутствии в договоре о предоставлении гарантии согласования сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
3.9. Порядок предъявления, рассмотрения и исполнения требований бенефициара к гаранту об уплате денежной суммы по гарантии, признания требования необоснованным и основания для отказа в удовлетворении гарантом требований бенефициара, прекращения обязательств по гарантии, а также условия отзыва гарантии и иные вопросы взаимоотношений между гарантом, бенефициаром и принципалом, не нашедшие отражения в настоящем порядке, устанавливаются договором о предоставлении гарантии в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
4. Учет и контроль предоставленных гарантий
4.1. Общая сумма обязательств, вытекающих из гарантий, включается в состав муниципального долга муниципального образования Абдулинский район как вид долгового обязательства.
4.2. УФЭР ведет учет предоставленных гарантий, исполнения принципалом своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по предоставленным гарантиям.
На основании данных учета УФЭР ежегодно вместе с отчетом об исполнении районного бюджета представляет Совету депутатов муниципального образования Абдулинский район отчет о предоставленных гарантиях по всем принципалам, об исполнении ими обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении гарантом платежей по предоставленным гарантиям.
4.3. При исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный внутренний долг муниципального образования Абдулинский район.
4.4. До полного исполнение обязательств, обеспеченных гарантией, УФЭР ведет учет обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении гарантии осуществляет проверку финансового состояния принципала (при необходимости - его поручителей и гарантов), достаточности суммы предоставленного обеспечения.
4.5. При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств по гарантии или существенного ухудшения финансового состояния принципала (его поручителей и гарантов) обеспечение исполнения обязательств принципала подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности принципала представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств, полученных под гарантию, гарантия подлежит отзыву.
Требования настоящего пункта подлежат обязательному закреплению в договоре о предоставлении гарантий.
4.6. УФЭР вправе проводить проверки целевого использования средств, полученных под гарантию.
Указанное право и вытекающие из него обязанности принципала должны быть закреплены в договоре о предоставлении гарантии. В случае обнаружения нецелевого использования средств, полученных под гарантии, предоставление гарантий принципалу в дальнейшем приостанавливается.
Администрация МО вправе отозвать гарантию в случае нецелевого использования средств, обеспеченных гарантией. Данное право должно быть закреплено в договоре о предоставлении гарантии.
4.7. При невыполнении принципалом (его поручителями и гарантами) своих обязательств по возврату средств, полученных под гарантию, уплате процентов, предусмотренных заключенным с ним договором о предоставлении гарантии, Администрация МО или по его поручению уполномоченное лицо принимает меры по принудительному взысканию с принципала (его поручителей и гарантов) просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
4.8. Принципал (его поручители и гаранты) обязан представлять информацию и документы, запрашиваемые УФЭР, для реализации своих функций и полномочий, установленных настоящим порядком и иными правовыми актами.
4.9. Установленное решением Совета депутатов о бюджете района право на получение гарантии, которое не было использовано в течение соответствующего финансового года, аннулируется.
5. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям
5.1. Источником исполнения обязательств гаранта по гарантии являются средства районного бюджета.
5.2. Исполнение гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета как предоставление бюджетного кредита.
5.3. Сведения об исполнении гарантии учитываются при расчете внутреннего муниципального долга района.
5.4. Гарант до удовлетворения требования, предъявленного ему бенефициаром, в течение трех календарных дней должен предупредить об этом принципала, а если к гаранту предъявлен иск, то привлечь принципала к участию в деле.
5.5. Гарант, исполнивший обязательство принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных по гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и договором о предоставлении гарантии.
