ГУБЕРНАТОР ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 декабря 2012 г. № 57-РГ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ И РАЗРАБОТКЕ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА
ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112" НА
ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
На основании статьи 179
Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления
Администрации области от 27 июня 2008 г. № 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных программ":
1. Утвердить прилагаемую концепцию
областной долгосрочной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Псковской области на 2013 - 2017 годы".
2. Принять предложение Управления специальных программ Администрации области о разработке областной долгосрочной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Псковской области на 2013 - 2017 годы".
3. Определить исполнителем-координатором областной долгосрочной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Псковской области на 2013 - 2017 годы" Управление специальных программ Администрации области.
4. Управлению специальных программ Администрации области разработать проект областной долгосрочной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Псковской области на 2013 - 2017 годы" и внести его на утверждение до 20 декабря 2012 г.
5. Заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области Жаворонкову М.К. обеспечить выполнение Управлением специальных программ Администрации области пункта 4
настоящего распоряжения.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольное управление Администрации области.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
Псков
18 декабря 2012 года
№ 57-РГ
Утверждена
распоряжением
Губернатора области
от 18 декабря 2012 г. № 57-РГ
КОНЦЕПЦИЯ
ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ
СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112" НА ТЕРРИТОРИИ
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
I. Характеристика проблемы и обоснование ее
соответствия и соответствия целей программы целям и
задачам социально-экономического развития области
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы. Повышение безопасности и защищенности населения и критически важных объектов от указанных угроз является одной из важнейших задач для обеспечения национальной безопасности и стабильного социально-экономического развития Российской Федерации. Одним из методов решения этой проблемы является создание специальных служб, обеспечивающих оперативную помощь населению.
В Псковской области функционируют службы экстренного реагирования: служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств. Прием и регистрация вызовов от населения осуществляется всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб по "короткому" номеру соответствующей службы ("01", "02", "03", "04" и т.п.), с сотовых телефонов - "010", "020", "030" и т.п.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб" в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб на всей территории Российской Федерации начиная с 2008 года назначен номер "112", а также определен перечень экстренных оперативных служб, состоящий из четырех действующих экстренных оперативных служб (служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи и аварийная служба газовой сети) и двух новых служб (служба "Антитеррор" и служба реагирования в чрезвычайных ситуациях).
В целях реализации вышеназванного постановления
необходимо провести комплекс системно-технических и организационных мероприятий по модернизации сетей связи и дежурно-диспетчерских служб, обеспечивающих возможность приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения в адрес экстренных оперативных служб.
В настоящее время автоматическая переадресация вызова по номеру "112" с мобильных телефонов идет на номера "01" или "02" муниципальных образований Псковской области.
В основном ДДС экстренных оперативных служб Псковской области оснащены аппаратурой автоматического определения телефонного номера и системами записи переговоров. Для связи служб экстренного реагирования с силами и средствами реагирования на происшествия используются радиостанции, в отдельных случаях - сотовая связь. Взаимодействие экстренных оперативных служб при совместном реагировании на чрезвычайные происшествия организуется на основании соответствующих соглашений о взаимодействии либо инструкцией о порядке взаимодействия между службами. Передача информации о чрезвычайных происшествиях между экстренными оперативными службами осуществляется с использованием телефонной сети общего пользования либо прямой телефонной связи при ее наличии.
VIII. Предложения по объемам и источникам
финансирования Программы
Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета.
Предварительные объемы финансирования Программы
(тыс. рублей)
┌─────────────────┬─────────┬────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │ 2013 - │2013 год│2014 год │2015 год│2016 год│2017 год│
│ │2017 годы│ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Всего по │191800,00│15000,00│100000,00│25600,00│25600,00│25600,00│
│Программе │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│из них: │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│областной бюджет │191800,00│15000,00│100000,00│25600,00│25600,00│25600,00│
└─────────────────┴─────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┘
Уточненные объемы финансирования Программы будут определены при формировании программных мероприятий.
Общая сумма по Программе составляет 191800 тыс. рублей.
IX. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и
результативности предлагаемого варианта решения проблем
При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается создать эффективную скоординированную систему реагирования на вызовы населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях и обеспечить оперативное комплексное реагирование на них различных экстренных оперативных служб.
Предусматриваемые затраты позволят за время реализации Программы сократить на 7% смертность населения области относительно 2012 года, создать систему-112 по принципу "одного окна" и гармонизировать способ вызова экстренных оперативных служб с законодательством Европейского союза в соответствии с подписанным Российской Федерацией совместно с государствами - членами Европейского союза в 1998 году телекоммуникационным соглашением, согласно которому единым номером экстренного вызова стал номер "112".
Результативность реализации Программы предполагается оценивать по степени достижения целевых индикаторов.
X. Предложения по исполнителям Программы
Определить исполнителями мероприятий Программы:
1. Главное управление МЧС России по Псковской области.
2. Управление информационных технологий Администрации области.
3. Государственное казенное учреждение Псковской области "Управление обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях".
4. Администрации муниципальных районов и городских округов Псковской области.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
6. Государственное бюджетное образовательное учреждение Псковской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Псковской области".
XI. Предложения о разработчике Программы
и исполнителе-координаторе Программы
Определить разработчиком и исполнителем-координатором Программы Управление специальных программ Администрации области.
