ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2011 г. № 294
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИСПОЛНЕНИЯ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2012 ГОДУ
(в ред. постановления
Правительства РО
от 06.12.2012 № 1061)
В соответствии с Областным законом
"Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
1.1. Принять меры по обеспечению поступления налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе, а также по сокращению задолженности по их уплате.
1.2. Обеспечить возврат в федеральный бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2012 г. не использованных по состоянию на 1 января 2012 г. остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета в форме:
субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет до 1 января 2005 г. в муниципальных образованиях, по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно);
субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, а также капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации);
иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
1.3. Организовать работу с главными администраторами доходов федерального бюджета по получению от них уведомлений по расчетам между бюджетами, подтверждающих предоставление межбюджетного трансферта в форме дотации, межбюджетной субсидии, субвенции или иного межбюджетного трансферта и сумм их изменений, а также наличие потребности в направлении не использованных на 1 января 2012 г. остатков целевых средств (включая остатки целевых средств, не подлежащие возврату в федеральный бюджет в первые 15 рабочих дней 2012 г. в соответствии со статьей 24
Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов") на те же цели в 2012 году.
1.4. Осуществлять контроль за возвратом в областной бюджет из бюджетов муниципальных образований в течение первых 15 рабочих дней 2012 г. не использованных по состоянию на 1 января 2012 г. остатков целевых межбюджетных трансфертов (за исключением средств, указанных в пункте 10
настоящего постановления).
2. Установить, что лимиты бюджетных обязательств доводятся до главных распорядителей средств Областного бюджета на 2012 год в установленном порядке в соответствии с Областным законом
"Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2012 год.
3. Главным распорядителям средств областного бюджета:
3.1. Обеспечить равномерное и эффективное использование средств областного бюджета в течение финансового года.
3.2. Обеспечить режим экономного расходования средств по всем направлениям и проведение оптимизации расходов на содержание аппарата управления.
3.3. Представлять аналитические материалы об освоении средств федерального и областного бюджетов по формам, в порядке и сроки, установленные министерством финансов Ростовской области.
3.4. Принять меры по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности по расходам областного бюджета, а также по долговым обязательствам подведомственных государственных унитарных предприятий Ростовской области.
3.5. Обязать соответствующими ведомственными правовыми актами государственные учреждения Ростовской области разработать и принять к исполнению аналогичные меры.
4. Финансовым органам муниципальных образований Ростовской области обеспечить возврат в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2012 г. не использованных по состоянию на 1 января 2012 г. остатков целевых межбюджетных трансфертов (за исключением средств, указанных в пункте 10
настоящего постановления).
5. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.) обеспечить проведение и доведение до участников бюджетного процесса результатов:
мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого по главным распорядителям средств областного бюджета;
мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Ростовской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области.
6. Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и об оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
6.1. В размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более объема соответствующих лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в 2012 году, - по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведении Всероссийской олимпиады школьников, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (государственным контрактам) об оплате организационного взноса, путевок на участие в мероприятиях для детей и молодежи, об оплате гостиничных услуг, о приобретении знаков почтовой оплаты, услуг на подготовку и проведение летних лагерей, профильных тематических смен, по договорам страхования государственных гражданских служащих Ростовской области и лиц, замещающих государственные должности Ростовской области.
6.2. В размере до 60 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 60 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в 2012 году, - по государственным контрактам на оказание услуг по авиационным перевозкам высших должностных лиц органов государственной власти Ростовской области, авиационным перевозкам, осуществляемым в целях обеспечения визитов и рабочих поездок указанных лиц, а также по договорам (государственным контрактам), заключенным с организаторами российских экспозиций на международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях, в случае, если для организации таких экспозиций предусмотрено частичное финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета.
6.3. В размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в 2012 году, - на выполнение работ по строительству, реконструкции объектов государственной собственности, связанных с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу 2018 года.
Последующее авансирование выполняемых работ в 2012 году осуществляется после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы последующего авансирования - не более 70 процентов суммы договора (государственного контракта).
(пп. 6.3 в ред. постановления
Правительства РО от 06.12.2012 № 1061)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.4. В размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в 2012 году, - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.
7. Установить, что предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями (далее - получатель субсидии), осуществляется в 2012 году в соответствии с порядками, утвержденными постановлениями Правительства Ростовской области, и договорами (соглашениями), заключенными между главными распорядителями средств областного бюджета и получателями субсидии, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными актами, определяющими порядок предоставления субсидий. В договорах (соглашениях) в числе других предусматриваются:
право главного распорядителя средств областного бюджета на проведение проверок соблюдения получателями субсидий условий, установленных заключенным договором (соглашением);
порядок возврата сумм, использованных получателями субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных главными распорядителями средств областного бюджета, а также уполномоченным органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующими порядками предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);
порядок и сроки представления (при необходимости) отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств областного бюджета.
8. Установить, что муниципальные районы и городские округа в случае получения из областного бюджета в ходе исполнения бюджетов в 2012 году бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности представляют в министерство финансов Ростовской области кассовые планы исполнения местных бюджетов на очередной месяц в порядке, установленном приказом министерства финансов Ростовской области от 10.09.2010 № 65 "Об осуществлении министерством финансов Ростовской области мониторинга соблюдения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета".
9. Установить, что муниципальные районы и городские округа в случае получения из областного бюджета в ходе исполнения бюджетов в 2012 году дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности подписывают с министерством финансов Ростовской области соглашения об условиях предоставления указанных дотаций из областного бюджета.
10. Установить, что возврату в областной бюджет не подлежат остатки межбюджетных трансфертов, не использованные по состоянию на 1 января 2012 г.:
10.1. Предоставленных за счет средств федерального бюджета в размерах, согласованных главными администраторами доходов областного бюджета:
10.1.1. Субвенций на осуществление полномочий по:
обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом
от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";
обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ
"О ветеранах" и от 24.11.1995 № 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц.
10.1.2. Субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности.
10.1.3. Субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации.
10.2. Предоставленных за счет средств областного бюджета:
10.2.1. Субвенций на осуществление полномочий:
по выплате ежемесячного пособия на ребенка;
по предоставлению мер социальной поддержки:
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части ежемесячного денежного содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей;
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях;
ветеранов труда и граждан, приравненных к ним, в том числе по организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;
тружеников тыла, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;
реабилитированных лиц, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, и членов их семей, за исключением проезда на пригородном железнодорожном, водном транспорте и автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения;
детей из многодетных семей;
детей первого-второго года жизни из малоимущих семей;
отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности;
ветеранов труда Ростовской области, в том числе по организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области", за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей, приемные семьи и обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в части обеспечения бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси);
по предоставлению материальной и иной помощи для погребения;
по предоставлению компенсации части платы, взимаемой за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
по предоставлению гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с устанавливаемыми органами государственной власти Ростовской области региональными стандартами стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг;
по предоставлению по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов;
по предоставлению по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей;
по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;
по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях.
10.2.2. Субсидий на строительство объектов муниципальной собственности, по которым предусмотрено софинансирование из федерального бюджета.
10.2.3. Субсидий на софинансирование средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на:
реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, организациям по обслуживанию жилищного фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации.
10.2.4. Иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
10.3. Предоставленных за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства субсидий в размерах, согласованных главными администраторами доходов областного бюджета, на:
реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, организациям по обслуживанию жилищного фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации.
11. Рекомендовать главам муниципальных образований Ростовской области рассмотреть необходимость принятия аналогичных мер по обеспечению исполнения местных бюджетов.
12. Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.
13. Контроль за выполнением постановления возложить на Вице-губернатора Ростовской области Горбаня С.И.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области
