АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2011 г. № 428
О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА"
(в ред. распоряжений правительства Тульской области
от 28.08.2012 № 538-р
, от 14.12.2012 № 803-р
)
В целях выполнения пункта 3
распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р, в соответствии с Постановлением
администрации Тульской области от 27.06.2007 № 303 "О Порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ", на основании статьи 34
Устава (Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области постановляет:
1. Утвердить концепцию
долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Тульской области на период до 2013 года" (приложение).
2. Исключен с 28 августа 2012 года. - распоряжение
правительства Тульской области от 28.08.2012 № 538-р.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Определить государственным заказчиком долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Тульской области на период до 2013 года" министерство финансов Тульской области.
(п. 3 в ред. распоряжения
правительства Тульской области от 28.08.2012 № 538-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Исключен с 28 августа 2012 года. - распоряжение
правительства Тульской области от 28.08.2012 № 538-р.
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Заместитель губернатора
Тульской области
А.А.ЧМУНЕВИЧ
Приложение
к Постановлению администрации
Тульской области
от 30.05.2011 № 428
КОНЦЕПЦИЯ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА"
(в ред. распоряжений правительства Тульской области
от 28.08.2012 № 538-р
, от 14.12.2012 № 803-р
)
1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом
В настоящее время в Тульской области (далее - область) планирование социально-экономического развития слабо увязано с бюджетным планированием. Сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для мотивации органов исполнительной власти области и бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом. Невелика доля расходов бюджета области, осуществляемых по программно-целевому принципу. Если объем расходов бюджета области, осуществляемых непосредственно через долгосрочные целевые и иные программы, в 2007 году составлял 1,7 млрд. рублей (7,6 процента), в 2008 году - 3,0 млрд. рублей (9,6 процента), в 2009 году - 3,6 млрд. рублей (11,0 процента), то в 2010 году этот показатель составляет 4,1 млрд. рублей (10,1 процента). При росте объема бюджетных расходов, реализуемых программно-целевым методом, их доля в общих расходах бюджета области остается незначительной.
Ресурс роста бюджетных доходов в значительной степени исчерпан в 2010 году. В 2011 - 2012 годах налоговые и неналоговые доходы бюджета области прогнозируются на уровне 25,0 - 28,0 млрд. рублей. С 2009 года бюджет области исполняется с дефицитом. Таким образом, основным источником оптимизации расходов бюджета области для обеспечения решения проблем социально-экономического развития региона должно стать повышение эффективности использования бюджетных расходов и снижение финансовых потерь. Определенный задел в этом направлении был создан в результате реализации областной целевой программы
"Реформирование финансов Тульской области на 2006 - 2008 годы" (далее - Программа реформирования).
Достижение цели Программы и решение программных задач оценивается с использованием целевых показателей результата реализации Программы, приведенных в таблице
"Показатели результата реализации Программы".
Реализация мероприятий Программы создаст условия для:
повышения качества жизни населения области;
повышения удовлетворенности потребителей государственных услуг в отношении качества и объемов их предоставления;
повышения доходов работников учреждений и организаций, осуществляющих оказание государственных услуг.
Показатели результата реализации Программы
(в ред. распоряжения
правительства Тульской области
от 28.08.2012 № 538-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌─────────────────────┬────────────────────────┬───────────┬───────────────┐
│Показатели результата│ Оценка степени влияния │Фактическое│ Значения │
│реализации Программы │ конечных результатов │ значение │ целевых │
│ │реализации Программы на │показателя │ показателей │
│ │ достижение │ на момент │ по годам │
│ │ соответствующих │разработки │ реализации │
│ │ индикаторов │ Программы │ Программы │
│ │социально-экономического│ (базисное ├─────┬────┬────┤
│ │ развития Тульской │ значение) │2011 │2012│2013│
│ │ области │ │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼─────┼────┼────┤
│Отношение дефицита │Достижение результата │ 17,1% │12,6%│11% │9,5%│
│бюджета Тульской │способствует повышению │ │ │ │ │
│области к доходам без│сбалансированности и │ │ │ │ │
│учета утвержденного │устойчивости бюджета │ │ │ │ │
│объема безвозмездных │области, что │ │ │ │ │
│поступлений │обеспечивает твердую │ │ │ │ │
│ │финансовую основу для │ │ │ │ │
│ │социально-экономического│ │ │ │ │
│ │развития области │ │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼─────┼────┼────┤
│Доля расходов бюджета│Достижение результата │ 10% │ 30% │80% │95% │
│Тульской области на │обеспечивает усиление │ │ │ │ │
│реализацию │взаимосвязи бюджетных │ │ │ │ │
│государственных │ресурсов с целями и │ │ │ │ │
│программ Тульской │задачами │ │ │ │ │
│области, долгосрочных│социально-экономического│ │ │ │ │
│целевых программ │развития области │ │ │ │ │
│Тульской области и │ │ │ │ │ │
│ведомственных целевых│ │ │ │ │ │
│программ в общем │ │ │ │ │ │
│объеме расходов │ │ │ │ │ │
│бюджета Тульской │ │ │ │ │ │
│области │ │ │ │ │ │
└─────────────────────┴────────────────────────┴───────────┴─────┴────┴────┘
