АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2012 г. по делу № А23-5233/2011
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2012 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетян М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению дачного некоммерческого товарищества "Солнечное" (ОГРН 1074000001680, ИНН 4027082449), ул. Кутузова, д. 9, г. Калуга, 248000,
к управлению строительства и земельных отношений Городской Управы города Калуги (ОГРН 1114028000404, ИНН 4027034910), ул. Московская, д. 188, г. Калуга, 248021,
о признании незаконным отказа управления строительства и земельных отношений города Калуги, изложенного в письме от 26.08.2011 г. № 5397/06-11, в предоставлении в собственность земельного участка за плату площадью 30719 кв. м с кадастровым номером 40:25:000139:20, расположенного по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Крутицы, ДНЦ "Солнечный", для ведения дачного хозяйства и обязать управление строительства и земельных отношений города Калуги устранить допущенные нарушения закона и предоставить ДНТ "Солнечное" земельный участок в собственность за плату,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Скабицкой Т.В. по доверенности от 21.11.2011 г. № 1/11, паспорт;
от ответчика - представителя Амелькина В.А. по доверенности от 16.01.2012 № 198/06-12, удостоверение
установил:
Дачное некоммерческое товарищество "Солнечное" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к управлению строительства и земельных отношений Городской Управы города Калуги о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 30719 кв. м, с кадастровым номером 40:25:000139:20, расположенного в д. Крутицы г. Калуги для ведения дачного хозяйства, изложенного в письме от 26.08.2011 г. № 5397/06-11, и обязании предоставить данный земельный участок дачному некоммерческому товариществу "Солнечное" в собственность за плату.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования и пояснил, что обжалуемый отказ противоречит статье 28
Земельного кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика в судебном заседании и письменном отзыве требования заявителя не признал, мотивировав это тем, что спорный земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа, в связи с чем испрашиваемый земельный участок следует использовать для строительства индивидуальных жилых домов с торгов (л.д. 66-67).
В судебном заседании от 07.02.2012 г. был объявлен перерыв до 13.02.2012 до 12. час. 15 мин., после чего судебное заседание было продолжено.
Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Дачное некоммерческое товарищество "Солнечное" учреждено тремя физическими лицами и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным номером 1074000001680, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации серии 40 № 00277, выданным 26.10.2007 (л.д. 17).
Распоряжением Городской Управы города Калуги от 17.01.2011 г. № 291-р дачному некоммерческой товариществу "Солнечное" был утвержден акт о выборе и схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 40:25:00139 ориентировочной площадью 30719 кв. м по адресу г. Калуга, д. Крутицы для ведения дачного хозяйства.
Дачному некоммерческому товариществу "Солнечное" было предложено после изготовления кадастрового паспорта обратиться в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений для принятия решения о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка (л.д. 2).
Земельный участок 18.07.2011 был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 40:25:000139:20 с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства (л.д. 15-16).
18.07.2011 г. общее собрание членов дачного некоммерческого товарищества "Солнечное" приняло решение обратиться в управление земельных отношений и строительства города Калуги с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату (л.д. 73).
На заявление от 20.07.2011 г. управлением строительства и земельных отношений города Калуги письмом от 26.08.2011 г. за № 5397/06-11 дачному некоммерческому предприятию "Солнечное" было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 30719 кв. м с кадастровым номером 40:25:000139:20, ввиду нецелесообразности (л.д. 13).
Полагая, что данный отказ управления строительства и земельных отношений города Калуги является незаконным и нарушает права и законные интересы, дачное некоммерческое товарищество "Солнечное" обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно абзацу 2
, 3 пункта 4 статьи 14
Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность. Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.
В силу пункта 1 статьи 28
Федерального закона № 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно (пункт 2 названной статьи)
.
Абзацем 1 пункта 4 статьи 14
Федерального закона № 66-ФЗ установлено, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством
. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Между тем из названной нормы
не следует, что на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставить в собственность земельный участок вновь созданному садовому товариществу. Из содержания данной нормы
следует, что в собственность предоставляются земельные участки членам некоммерческого товарищества, а товариществу предоставляются земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, либо по решению общего собрания членов некоммерческого объединения о закреплении предоставленных им земельных участков.
В обоснование своего права на предоставление земельного участка в собственность заявитель ссылается на то, что общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков. Между тем названное право реализуется членами объединения при наличии каких-либо прав на земельные участки, в то время как членам садоводческого товарищества "Солнечное" земельные участки на таком праве не предоставлялись.
В силу части 3 статьи 201
АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать.
Руководствуясь статьями 110
, 167
-170
, 180
-182
, 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований дачному некоммерческому товариществу "Солнечное" отказать.
Решение может быть обжаловано в 20 Арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
Судья
А.В.Дорошина
