ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2012 г. № 609-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с Федеральным законом
от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом
Новосибирской области от 25.12.2006 № 79-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области" Правительство Новосибирской области постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение
об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области.
Губернатор Новосибирской области
В.А.ЮРЧЕНКО
Утверждено
постановлением
Правительства Новосибирской области
от 25.12.2012 № 609-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области (далее - Управление) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную и контролирующую деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области (далее - объекты культурного наследия).
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, иными нормативными правовыми актами Новосибирской области и настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, структурными подразделениями администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления в Новосибирской области, общественными объединениями и иными организациями.
4. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
5. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области, а также субвенций, выделяемых из федерального фонда компенсаций в порядке, установленном законодательством.
6. Сокращенное наименование Управления: УГО ОКН НСО.
7. Местонахождение Управления: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.
II. Полномочия
Управление в установленном порядке осуществляет следующие полномочия:
8. Разрабатывает и вносит Губернатору Новосибирской области проекты законов Новосибирской области, постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Управления.
9. На основании и в соответствии с действующим законодательством:
1) осуществляет:
а) мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, государственной охране объектов культурного наследия регионального значения и иных объектов культурного наследия в случаях, установленных федеральным законодательством, а также передаваемые Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения;
б) государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
в) подготовку и представление документов для принятия решения о включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр);
г) формирование Реестра совместно с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном федеральным законодательством;
д) утверждение особенностей объекта культурного наследия, послуживших основанием для включения его в Реестр и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны);
е) контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
ж) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
з) бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, а также получателя средств федерального бюджета в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
и) формирование и утверждение государственного задания государственному автономному учреждению Новосибирской области "Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области";
к) полномочия главного администратора доходов областного бюджета Новосибирской области;
2) организует:
а) работы по выявлению объектов, представляющих историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в Реестр;
б) проведение государственной историко-культурной экспертизы;
в) работы по сохранению и реставрации памятников и других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память о погибших в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;
3) согласовывает:
а) землеустроительную документацию, градостроительные регламенты, а также решения исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
б) проведение землеустроительных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
в) проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий выявленных объектов культурного наследия;
г) проекты зон охраны объектов культурного наследия в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
д) договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, заключаемые по объектам культурного наследия, находящимся в государственной собственности Новосибирской области;
е) порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режим его содержания;
4) выдает:
а) задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, осуществляет приемку указанных работ;
б) разрешение на возобновление приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или в случае устранения угрозы, нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия;
в) разрешение на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;
г) заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на испрашиваемых земельных участках;
д) паспорта объектов культурного наследия собственникам объектов культурного наследия;
е) обязательные для исполнения предписания по вопросам сохранения и использования объектов культурного наследия.
10. Принимает решение и организует установку информационных надписей на объектах культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.
11. Принимает решение:
1) о включении (исключении) выявленного объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Новосибирской области;
2) об утверждении границы и режима использования территории выявленного объекта культурного наследия;
3) об утверждении особенностей выявленного объекта культурного наследия, являющихся основанием для включения его в Реестр и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны).
12. Обеспечивает подготовку обращения от имени Правительства Новосибирской области об исключении объекта культурного наследия из Реестра, а также представления об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения, представления о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
13. Представляет на утверждение в Правительство Новосибирской области границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон охраны, а также границы и режимы использования территорий объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
14. Определяет характер использования территории достопримечательного места регионального или местного (муниципального) значения, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места регионального или местного (муниципального) значения.
15. Готовит представления об организации историко-культурного заповедника регионального значения, определяет границы и режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения.
16. Оформляет охранное обязательство собственника, пользователя объекта культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.
17. Готовит представления для принятия решения по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны.
18. Предъявляет иски в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
19. Направляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия, и иные сведения в соответствии с действующим законодательством.
20. Разрабатывает и реализует долгосрочные целевые программы Новосибирской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
21. Принимает участие в разработке перспективных и ежегодных программ социально-экономического развития Новосибирской области в установленной сфере деятельности.
22. Обобщает практику применения федерального и областного законодательства в установленной сфере деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию.
23. Издает нормативные правовые акты в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
24. Исполняет функции государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством.
25. Организует и обеспечивает деятельность конкурсной комиссии Управления.
26. Организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
27. Вносит предложения по составу резерва кадров работников Управления.
28. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.
29. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
30. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
31. Вносит на рассмотрение Губернатора Новосибирской области представления к награждению деятелей культуры, творческих коллективов государственными и областными наградами, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, Почетной грамотой Правительства Новосибирской области и объявлению Благодарности Губернатора Новосибирской области.
32. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
III. Права
Управление для организации и реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
33. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления в Новосибирской области, организаций сведения, необходимые для осуществления своих полномочий.
34. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
35. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
36. Организовывать проведение конференций, семинаров и других мероприятий в установленной сфере деятельности.
37. Заключать договоры с организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
38. Рассматривать в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, дела об административных правонарушениях.
IV. Организация деятельности
39. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.
40. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.
41. Начальник Управления:
1) утверждает штатное расписание Управления в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников, смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области;
2) определяет обязанности заместителя начальника Управления;
3) утверждает положения о структурных подразделениях;
4) назначает на должности и освобождает от должности работников Управления в соответствии с действующим законодательством;
5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Новосибирской области;
6) распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом Управления и денежными средствами;
7) открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
8) назначает на должность и освобождает от должности руководителя государственного автономного учреждения Новосибирской области "Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области", решает вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности;
9) издает приказы по вопросам деятельности Управления.
V. Ответственность
42. Управление как главный распорядитель средств областного бюджета Новосибирской области, а также как получатель средств федерального бюджета, выделяемых на осуществление мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также должностные лица Управления несут ответственность за:
1) целевое использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств;
2) достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением областного бюджета Новосибирской области;
3) своевременное составление и представление в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;
4) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом Новосибирской области об областном бюджете;
5) эффективное использование бюджетных средств.
43. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
44. Сотрудники Управления несут ответственность за исполнение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
