| 29 декабря 2012 года | N 123-ОЗ |
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕФЕРЕНДУМЕ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
И МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Принят
Рязанской областной Думой
12 декабря 2012 года
Настоящий Закон определяет порядок проведения референдума Рязанской области и местного референдума в Рязанской области в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Рязанской области, иными законами Рязанской области.
В части отношений, возникающих в процессе подготовки и проведения референдумов и не урегулированных настоящим Законом, применяются нормы Федерального закона
.
В случае принятия в период кампании референдума Рязанской области или местного референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующего референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующего референдума, указанный закон и изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанного закона и изменений.
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе
, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Референдум Рязанской области и местный референдум
Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.
Референдум Рязанской области (областной референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
, иными федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Рязанской области, настоящим Законом, иными законами Рязанской области среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Рязанской области.
Референдум местный (местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
, иными федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Рязанской области, настоящим Законом, иными законами Рязанской области, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
Статья 2. Принципы проведения референдума
1. В соответствии с Федеральным законом
гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Рязанской области, имеет право голосовать на областном референдуме.
4. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории муниципального образования, имеет право голосовать на местном референдуме.
5. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
6. Проведение областного референдума допускается одновременно с выборами Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Рязанской областной Думы либо с выборами в органы местного самоуправления, либо с местным референдумом.
7. Проведение местного референдума допускается одновременно с проведением областного референдума либо с выборами Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Рязанской областной Думы, либо с выборами в органы местного самоуправления.
Статья 3. Вопросы референдума
1. На областной референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Рязанской области как субъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и Рязанской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.
2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
3. На областной референдум, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Рязанской области, муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Статья 4. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
7. Первый экземпляр протокола областной комиссии о результатах областного референдума и сводная таблица вместе с протоколами территориальных комиссий (комиссий муниципальных образований) об итогах голосования на соответствующей территории, со списками членов областной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, присутствовавших при установлении результатов областного референдума, хранятся у секретаря областной комиссии.
8. Второй экземпляр протокола областной комиссии о результатах областного референдума и сводная таблица предоставляются для ознакомления членам областной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам в соответствии с Федеральным законом
.
Статья 34. Определение результатов местного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных комиссия местного референдума определяет результаты местного референдума.
Прием первых экземпляров протоколов участковых комиссий об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов комиссии референдума по приему протоколов участковых комиссий об итогах голосования, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов комиссии референдума и иных лиц в соответствии с Федеральным законом
. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования с приложенными к нему документами члену комиссии местного референдума с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
2. По данным протоколов участковых комиссий об итогах голосования комиссия местного референдума составляет сводную таблицу и протокол о результатах местного референдума, в который заносятся данные о количестве участковых комиссий на соответствующей территории, количестве поступивших протоколов участковых комиссий, на основании которых составляется указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об итогах голосования, установленным частью 2 статьи 30
настоящего Закона. Для подписания протокола комиссия местного референдума проводит заседание, на котором рассматриваются поступившие в муниципальную комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов участковых комиссий. После этого комиссия местного референдума подписывает протокол о результатах местного референдума и выдает копии протокола наблюдателям и иным лицам в соответствии с Федеральным законом
.
Протокол о результатах местного референдума составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии местного референдума с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным. К протоколу о результатах местного референдума приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Члены комиссии местного референдума с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии местного референдума, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии о результатах местного референдума и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Особое мнение подлежит опубликованию (обнародованию) в том же порядке, что и решение комиссии местного референдума. Кроме этого, к первому экземпляру протокола комиссии местного референдума о результатах местного референдума приобщаются поступившие в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона
, настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. На основании протокола о результатах местного референдума комиссия местного референдума принимает решение о результатах местного референдума.
3. Местный референдум признается комиссией несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума. Комиссия местного референдума признает решение непринятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.
4. Если на местный референдум выносились альтернативные варианты вопросов и ни один из них не получил необходимого числа голосов, то вопросы считаются отклоненными.
5. Комиссия местного референдума признает результаты местного референдума недействительными по основаниям, указанным в части 4 статьи 33
настоящего Закона.
6. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из участковой комиссии, комиссия местного референдума вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума на соответствующем участке местного референдума. Повторный подсчет голосов участников местного референдума проводится в присутствии члена (членов) комиссии местного референдума с правом решающего голоса участковой комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией местного референдума с обязательным извещением об этом членов соответствующей участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников местного референдума комиссия местного референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам в соответствии с Федеральным законом
. Протокол незамедлительно направляется в комиссию местного референдума. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до определения комиссией местного референдума результатов местного референдума и составления ею протокола о результатах местного референдума.
Статья 35. Опубликование итогов голосования и результатов референдума
1. Комиссия референдума предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность комиссии референдума, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий референдума участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, иной группе участников референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации в соответствии с Федеральным законом
по их требованию.
2. Комиссии референдума, определяющие результаты референдума, направляют общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.
3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется соответствующей комиссией референдума не позднее чем через 10 дней со дня голосования.
4. Принятое на референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено формулировкой вопроса, принятого на референдуме.
5. Областная комиссия референдума, комиссия местного референдума публикуют данные, которые содержатся в протоколах указанных комиссий об итогах голосования и о результатах референдума, и данные, которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования и на основании которых определялись результаты референдума. Официальное опубликование полных данных о результатах референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования. В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах областного референдума данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и о результатах референдума, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 36. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на областном референдуме, действует на всей территории Рязанской области, а принятое на местном референдуме - на территории соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на областном референдуме, местном референдуме, подлежит регистрации соответственно в органе государственной власти Рязанской области, органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено в порядке, установленном Федеральным законом
.
5. Если результаты референдума признаны недействительными, комиссия референдума назначает повторное голосование.
6. Повторное голосование на референдумах проводится не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу решения о признании результатов референдума недействительными. Организация и проведение повторного голосования осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон
Рязанской области от 9 июня 2006 года № 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
29 декабря 2012 года
№ 123-ОЗ
Приложение 1
к Закону Рязанской области
"О референдуме Рязанской области
и местном референдуме"
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ ДАННЫХ,
ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ УЧАСТКОВОЙ КОМИССИИ
ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ НА ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
(ЧИСЛАМИ ОБОЗНАЧЕНЫ СТРОКИ ПРОТОКОЛА, ПРОНУМЕРОВАННЫЕ
СОГЛАСНО ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 29
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА)
1 больше или равно 3 + 4
2 равно 3 + 4 + 5 + 14 - 15
2 больше или равно 5 + 6 + 7 + 14 - 15
6 + 7 равно 8 + 9
3 + 4 больше или равно 6 + 7
9 равно 18 + все последующие строки протокола.
Приложение 2
к Закону Рязанской области
"О референдуме Рязанской области
и местном референдуме"
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ ДАННЫХ,
ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ УЧАСТКОВОЙ КОМИССИИ
ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
(ЧИСЛАМИ ОБОЗНАЧЕНЫ СТРОКИ ПРОТОКОЛА, ПРОНУМЕРОВАННЫЕ
СОГЛАСНО ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 30
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА)
1 больше или равно 3 + 5 + 6
2 равно 3 + 5 + 6 + 7 + 12 - 13
2 больше или равно 7 + 8 + 9 + 12 - 13
8 + 9 равно 10 + 11
5 + 6 больше или равно 8 + 9
11 равно 14 + все последующие строки протокола.
