КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2011 г. № 09
ИННОВАЦИОННАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ КАК УСЛОВИЕ ДОСТИЖЕНИЯ
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ
Заслушав и обсудив доклад исполняющего обязанности министра сельского хозяйства Ставропольского края Журавлева И.В. "Инновационная модернизация агропромышленного комплекса Ставропольского края как условие достижения стратегических целей", коллегия министерства сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) отмечает, что министерством проводится определенная работа по инновационной модернизации агропромышленного комплекса Ставропольского края с целью создания условий для достижения стратегических позиций Ставропольского края в аграрном комплексе России.
Стратегической целью социально-экономического развития Ставропольского края в сфере агропромышленного комплекса является создание экономических, финансовых и организационных условий для ускоренного перехода к инновационному типу развития сельскохозяйственного производства, увеличения доли наукоемких и высокотехнологичных производств, обеспечения роста инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и формирования логистической инфраструктуры.
Для достижения указанной цели на государственную поддержку агропромышленного комплекса Ставропольского края привлечено средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края в 2010 году 4 млрд рублей, в 2011 году - 5 млрд рублей.
Текущее состояние сельского хозяйства в Ставропольском крае характеризуется положительной динамикой его развития. Так, производство мяса в хозяйствах всех категорий Ставропольского края в 2010 году в сравнении с 2007 годом увеличилось на 12 процентов, молока и яиц - на 6 процентов, подсолнечника - на 19 процентов, сахарной свеклы - на 47 процентов, овощей - на 32 процента. Производство зерна осталось на уровне 2007 года, а производство плодов и ягод уменьшилось на 14 процентов.
Рост сельскохозяйственного производства способствовал увеличению средней номинальной заработной платы в сельском хозяйстве на 20 процентов по сравнению с прошлым годом, что характеризует определенное повышение благосостояния сельского населения Ставропольского края.
В текущем году объем валового производства продукции сельского хозяйства составит более 97 млрд рублей, что в сопоставимой оценке на 8 процентов больше аналогичного периода предыдущего года.
В целях увеличения объемов производства молока, мяса, овощей, плодов и ягод на территории Ставропольского края реализуется четыре ведомственные целевые программы, в которых не менее 20 процентов от объема средств бюджета Ставропольского края, направленных на реализацию программ, предусмотрено на развитие инновационной деятельности.
В бюджете Ставропольского края ежегодно предусматриваются средства в размере 10 млн рублей на государственную поддержку научного потенциала в сельскохозяйственном производстве, которая осуществляется в форме финансирования расходов на разработку и внедрение научно-технических и инновационных программ и проектов в сельскохозяйственном производстве Ставропольского края.
Однако целый ряд причин как общеотраслевого, так и субъективного для агропромышленного комплекса Ставропольского края характера привели к возникновению и развитию серьезных проблем в развитии отрасли. Опережающий рост цен на средства производства, производимые промышленностью, по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию, слабые позиции сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края на агропродовольственных рынках привели к обострению финансового неблагополучия в отрасли, сокращению потоков товаров производственно-технического назначения в сельское хозяйство. Это в конечном итоге вызвало технологическую и техническую деградацию на фоне слабой инвестиционной привлекательности, снижение инновационной активности.
В то же время в агропромышленном комплексе Ставропольского края существует достаточно большой потенциал для развития стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения экономического роста, повышения качества жизни сельского населения, достижения продовольственной безопасности и повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.
Именно развитие инновационной модернизации позволит выйти агропромышленному комплексу Ставропольского края на качественно новый технологический уровень производства, связанный с масштабным привлечением в отрасль инвестиционных средств, развитием логистической инфраструктуры, формированием новых агропродовольственных рынков и улучшением уровня жизни сельского населения.
Для чего необходимо продолжить реализацию Государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446, принятых по направлениям деятельности министерства краевых целевых и ведомственных целевых программ, в рамках которых осуществляются действия по следующим основным направлениям:
развитие рыночной и материально-технической инфраструктуры агропромышленного комплекса;
создание условий для производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции с высокой долей добавленной стоимости, увеличение выпуска экспортной и импортозамещающей продукции и вытеснение импортной продукции;
ускоренное развитие животноводства (включая мероприятия по расширению доступности долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм);
совершенствование научного обеспечения агропромышленного комплекса и создание условий для внедрения новых технологий;
увеличение поставок племенного скота, техники и оборудования для животноводства и овощеводства;
стимулирование развития малых форм хозяйствования, реализация мероприятий по увеличению и удешевлению привлекаемых кредитных ресурсов личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
Кроме того, для достижения заявленных целей развития агропромышленного комплекса Ставропольского края необходимо реализация следующих принципов региональной аграрной политики:
государственная поддержка в освоении инновационных методов ведения производства сельскохозяйственными товаропроизводителями и другими организациями агробизнеса, независимо от их организационно-правовой формы и масштабов деятельности с учетом научно-обоснованных зональных систем земледелия;
государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, перешедших на принципы биологизации и энергосбережения с учетом научно-обоснованных зональных систем земледелия;
государственная поддержка производства продукции животноводства, получаемого по ресурсосберегающим технологиям;
регулирование баланса интересов производителей сельскохозяйственной продукции и организаций сфер переработки и торговли, развитие рыночной и логистической инфраструктуры. Интеграция малых форм хозяйствования в общую производственно-сбытовую цепочку;
привлечение инвесторов в сектор интенсивного высокопродуктивного специализированного аграрного производства с использованием интенсивных технологий (крупные животноводческие комплексы, узкоспециализированные сельскохозяйственные организации и т.д.), сопровождающееся контролем за использованием природных ресурсов и состоянием почвенного плодородия;
привлечение инвесторов для реализации проектов максимальной переработки сельскохозяйственной продукции и производства средств производства для агропромышленного комплекса Ставропольского края.
Таким образом, развитие инновационной модернизации предполагает создание на территории Ставропольского края комплекса производств и логистических центров, обеспечивающих эффективное функционирование агропромышленного комплекса "от поля до продукта", а также расширение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
На основании вышеизложенного, коллегия министерства сельского хозяйства Ставропольского края постановляет:
1. Доклад исполняющего обязанности министра сельского хозяйства Ставропольского края Журавлева И.В. "Инновационная модернизация агропромышленного комплекса Ставропольского края как условие достижения стратегических целей" принять к сведению (прилагается - не приводится).
2. Структурным подразделениям министерства сельского хозяйства Ставропольского края при проведении мероприятий в сфере агропромышленного комплекса Ставропольского края основное внимание уделять развитию инновационной модернизации по соответствующим направлениям деятельности министерства.
3. Отделу мелиорации и плодородия земель в срок до 15 декабря 2011 года разработать проект ведомственной целевой программы по развитию мелиорации в Ставропольском крае и в установленном порядке внести на согласование в министерство экономического развития Ставропольского края.
4. Отделу развития малых форм хозяйствования в срок до 15 декабря 2011 года разработать проекты ведомственных целевых программ по развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и по поддержке начинающих фермеров и в установленном порядке внести на согласование в министерство экономического развития Ставропольского края.
5. Общему отделу в срок до 15 декабря 2011 года разработать проект ведомственной целевой программы по развитию логистической инфраструктуры в агропромышленном комплексе Ставропольского края и в установленном порядке внести на согласование в министерство экономического развития Ставропольского края.
6. Отделу растениеводства продолжить работу по совершенствованию структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур, внедрению в производство высокоэффективных и востребованных на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия зерновых, масличных, технических, овощных культур и многолетних насаждений на основе современных эколого-безопасных ресурсосберегающих технологий их выращивания.
7. Отделу технического обеспечения в срок до 15 декабря 2011 года разработать предложения по ускорению темпов технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства.
8. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края:
8.1. Обеспечивать выполнение целевых индикаторов по реализации Государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446, и показателей развития сельского хозяйства, предусмотренных соглашениями, заключенными с министерством.
8.2. При решении вопросов местного значения по созданию условий развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширению рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействию развитию малого и среднего предпринимательства особое внимание уделять вопросам инновационной модернизации агропромышленного комплекса Ставропольского края.
9. Информацию о проделанной работе представить в экономический отдел министерства сельского хозяйства Ставропольского края в срок до 01 июля 2012 года.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Исполняющий обязанности
министра сельского хозяйства
Ставропольского края
И.В.ЖУРАВЛЕВ
