АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2012 г. № 3114-п
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОХРАННОСТЬЮ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН
В целях обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа - город Камышин, руководствуясь ст. 16
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 7 ст. 22
Устава городского округа - город Камышин Волгоградской области, постановляю:
1. Наделить комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа - город Камышин полномочиями по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа - город Камышин.
2. Утвердить Положение
о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа - город Камышин.
3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа - город Камышин С.В. Зинченко.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава городского округа -
город Камышин
А.И.ЧУНАКОВ
Утверждено
постановлением
администрации городского
округа - город Камышин
от 28 декабря 2012 г. № 3114-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОХРАННОСТЬЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА -
ГОРОД КАМЫШИН
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа - город Камышин (далее - Положение) устанавливает порядок осуществления муниципального контроля при проведении проверок соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в отношении юридических лиц, физических лиц, индивидуальных предпринимателей.
1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом
от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом
городского округа - город Камышин.
1.3. Объектом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории городского округа - город Камышин, а также здания, сооружения и иные объекты дорожного сервиса, расположенные на придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования местного значения, при осуществлении дорожной деятельности юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
1.4. Под автомобильными дорогами в соответствии с настоящим Положением понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
1.5. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа - город Камышин (далее - муниципальный контроль) осуществляется комитетом жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет ЖКХ и КС).
1.6. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства, регулирующего деятельность по сохранности автомобильных дорог местного значения, в том числе при:
- реконструкции, капитальном ремонте, ремонте автомобильных дорог;
- прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильных дорог;
- осуществлении перевозок по автомобильным дорогам местного значения опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
- организации выполнения мероприятий по введению временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения.
2. Организация осуществления муниципального контроля
2.1. Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами Комитета ЖКХ и КС, перечень которых утверждается распоряжением Комитета.
2.2. К полномочиям Комитета ЖКХ и КС и должностных лиц относится:
1) организация и осуществление муниципального контроля;
2) разработка административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля.
2.3. При осуществлении муниципального контроля Комитет ЖКХ и КС взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, правоохранительными органами.
3. Цели и задачи муниципального контроля
3.1. Целью муниципального контроля является обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами администрации городского округа - город Камышин.
3.2. Основными задачами муниципального контроля являются:
- проверка соблюдения физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;
- проверка организации выполнения мероприятий по введению временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения;
- профилактика правонарушений в области использования автомобильных дорог.
4. Порядок осуществления муниципального контроля
в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
4.1. Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями соблюдения законодательства в области использования автомобильных дорог и полос отвода автомобильных дорог в порядке и с соблюдением процедур, установленных Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проверок, утверждаемого распоряжением Комитета ЖКХ и КС. Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок, его представление в органы прокуратуры и согласование осуществляется по типовой форме в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
4.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в администрацию городского округа - город Камышин обращений и заявлений граждан, юридических лиц информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.4. Плановые и внеплановые проверки осуществляются на основании распоряжения председателя Комитета ЖКХ и КС либо его заместителя.
4.5. При осуществлении проверки применяется типовая форма распоряжения (приказа) о проведении проверки, акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденных приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.6. В случае выявления признаков или обстоятельств, указывающих на наличие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы, полученные в ходе проверки, направляются в орган или должностному лицу, которые уполномочены на принятие соответствующих решений, в течение 10 дней со дня составления акта проверки.
4.7. При обнаружении нарушения законодательства в области использования автомобильных дорог местного значения и полос отвода автомобильных дорог, ответственность за которые предусмотрена Кодексом
Волгоградской области об административной ответственности, должностные лица Комитета ЖКХ и КС составляют протокол об административном правонарушении и направляют его в орган, уполномоченный рассматривать административные правонарушения.
5. Порядок осуществления муниципального контроля в отношении
физических лиц, не являющихся индивидуальными
предпринимателями
5.1. Плановые проверки в отношении физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, проводятся не чаще одного раза в год.
5.2. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении физического лица является поступление в администрацию городского округа - город Камышин обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
1) нарушение требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в отношении дорог общего пользования местного значения, объектов дорожного сервиса, находящихся в собственности муниципального образования;
2) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.3. Проверка проводится на основании распоряжения Комитета ЖКХ и КС о проверке по конкретному участку автомобильной дороги, полосы отвода автомобильной дороги с указанием его местоположения, сроков проведения проверки и должностных лиц, уполномоченных на ее проведение.
5.4. О проведении плановой проверки физическое лицо уведомляется не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факсом, вручением лично под роспись).
5.5. О проведении внеплановой проверки физическое лицо уведомляется в момент проверки с обязательным вручением копии распоряжения.
5.6. Срок проведения проверок, предусмотренных разделом 4
настоящего Положения, не может превышать двадцать рабочих дней.
5.7. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых под роспись передается проверяемому физическому лицу, второй экземпляр приобщается к материалам проверки.
5.8. В случае обнаружения в результате проверки нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и в целях привлечения нарушителя к административной ответственности акт проверки направляется на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, которые уполномочены рассматривать дело об административном правонарушении.
6. Полномочия должностных лиц Комитета ЖКХ и КС,
осуществляющих муниципальный контроль
6.1. Должностные лица Комитета ЖКХ и КС, осуществляющие муниципальный контроль, имеют право:
1) пресекать и предотвращать нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности;
2) запрашивать и получать в учреждениях и органах государственной власти, органах местного самоуправления, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы;
3) в соответствии с действующим законодательством осуществлять плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки соблюдения законодательства, регулирующего деятельность по сохранности автомобильных дорог;
4) получать объяснения от физических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей при выявлении признаков нарушений законодательства, регулирующего деятельность по сохранности автомобильных дорог;
5) составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям;
6) посещать в порядке, установленном законодательством, автомобильные дороги местного значения, расположенные на них здания и сооружения, объекты дорожного сервиса, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;
7) осуществлять взаимодействие с органами государственного контроля и надзора по соблюдению законодательства, регулирующего дорожную деятельность, обращаться в органы внутренних дел и иные уполномоченные органы государственной власти за оказанием содействия в предотвращении, пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля, а также в установлении личности лиц, нарушающих законодательство, регулирующее деятельность по сохранности автомобильных дорог;
8) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации и специалистов для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров, расчетов и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки.
6.2. Должностные лица Комитета ЖКХ и КС при осуществлении муниципального контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;
3) выдавать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
9) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
10) направлять материалы проверок в органы государственного контроля (надзора) для привлечения к административной ответственности, в правоохранительные органы для привлечения к уголовной ответственности;
11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.3. При осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения должностные лица Комитета ЖКХ и КС несут в соответствии с действующим законодательством ответственность за:
- несоблюдение требований законодательства при исполнении служебных обязанностей;
- несоблюдение установленного порядка осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения;
- непринятие мер по устранению последствий выявленных нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
