ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2010 года № 265
О ЕДИНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОГО
ДОКУМЕНТООБОРОТА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
(в ред. Постановления
Правительства РК от 14.02.2013 № 52)
В целях организации электронного документооборота в органах исполнительной власти Республики Калмыкия Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение
о Единой межведомственной системе электронного документооборота органов исполнительной власти Республики Калмыкия (далее - ЕМСЭД);
Правила
организации электронного документооборота в органах исполнительной власти Республики Калмыкия (далее - Правила).
2. Возложить на казенное предприятие Республики Калмыкия "Центр информационных ресурсов и технологий" функции оператора ЕМСЭД.
(в ред. Постановления
Правительства РК от 14.02.2013 № 52)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Установить, что порядок приема, передачи и обработки электронных документов с использованием электронной цифровой подписи в ЕМСЭД определяется Правилами и Соглашением об информационном взаимодействии в Единой межведомственной системе электронного документооборота органов исполнительной власти Республики Калмыкия, заключенным между казенным предприятием Республики Калмыкия "Центр информационных ресурсов и технологий" и органами исполнительной власти Республики Калмыкия.
(в ред. Постановления
Правительства РК от 14.02.2013 № 52)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Определить, что иные органы государственной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления Республики Калмыкия, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а также организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности вправе участвовать в Единой межведомственной системе электронного документооборота органов исполнительной власти Республики Калмыкия в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим постановлением.
5. Утратил силу. - Постановление
Правительства РК от 14.02.2013 № 52.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Председатель Правительства
Республики Калмыки
О.КИЧИКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 20 августа 2010 г. № 265
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОГО
ДОКУМЕНТООБОРОТА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
(в ред. Постановления
Правительства РК от 14.02.2013 № 52)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с положениями Федерального закона
от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
1.2. Настоящее Положение определяет общую организацию работы Единой межведомственной системы электронного документооборота (далее - ЕМСЭД) в органах исполнительной власти Республики Калмыкия.
1.3. Термины, используемые в настоящем Положении:
10.1. При поступлении участнику ЕМСЭД обращений граждан посредством информационно-телекоммуникационных каналов связи такие обращения регистрируются, рассматриваются и обрабатываются в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации", а также актами участников ЕМСЭД по работе с обращениями граждан.
10.2. Письменные обращения граждан должны содержать информацию, предусмотренную положениями Федерального закона
от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации". Анонимные обращения, а также обращения, содержащие неполную информацию или не позволяющие идентифицировать обратившегося гражданина, к регистрации и рассмотрению не принимаются.
10.3. Сроки регистрации, рассмотрения и обработки обращений граждан участниками ЕМСЭД устанавливаются в соответствии с требованиями указанного закона.
11. Разрешение конфликтных ситуаций,
возникающих при использовании ЕМСЭД
11.1. В ходе обмена электронными документами возможно возникновение конфликтных ситуаций в следующих случаях:
оспаривание факта участниками ЕМСЭД отправления и/или получения электронного документа;
оспаривание времени отправления и/или получения электронного документа;
оспаривание содержания отправленного/полученного электронного документа;
оспаривание идентичности экземпляров электронного документа и/или подлинника и копии электронного документа на бумажном носителе;
оспаривание целостности электронного документа;
оспаривание идентификации лица, заверившего электронный документ электронной цифровой подписью;
оспаривание полномочий лица, заверившего электронный документ электронной цифровой подписью;
оспаривание действительности и правомочности использования сертификата ключа подписи, использованного для заверения электронного документа;
недоверие к технологии обмена электронными документами и защиты информации при обмене электронными документами;
недоверие к используемым структурам и форматам электронного документа;
недоверие к программно-техническим средствам обеспечения обмена электронными документами и защиты информации при обмене электронными документами;
иные случаи возникновения конфликтных ситуаций в ходе обмена электронными документами.
11.2. Конфликтные ситуации разрешаются (урегулируются) участниками ЕМСЭД в рабочем порядке и/или комиссией по разрешению конфликтной ситуации (далее также - комиссия).
11.3. В случае если конфликтная ситуация не была разрешена в рабочем порядке, инициатор не позднее трех рабочих дней после возникновения конфликтной ситуации направляет уведомление о конфликтной ситуации (далее - уведомление) и предложение о создании комиссии (далее - предложение) ответчикам.
11.4. Уведомление должно содержать информацию о предмете и существе конфликтной ситуации, обстоятельствах, по мнению инициатора, свидетельствующих о наличии конфликтной ситуации, возможных причинах и последствиях ее возникновения, а также информацию о должностных лицах инициатора, уполномоченных участвовать в разрешении конфликтной ситуации.
11.5. Предложение должно содержать информацию о предлагаемом месте, дате и времени сбора комиссии, который должен состояться не позднее трех рабочих дней со дня отправления предложения, список предлагаемых для участия в работе комиссии представителей инициатора с указанием их фамилий, имен, отчеств, должностей, при необходимости исполняемых при обмене ЭД функциональных ролей (операторы, уполномоченные лица и т.п.), их контактных данных (телефоны, факсы, электронная почта).
11.6. Уведомление и предложение составляются в форме документов на бумажном носителе, подписываются должностными лицами инициатора, уполномоченными участвовать в разрешении конфликтной ситуации, и передаются ответчикам в установленном порядке, обеспечивающем подтверждение вручения корреспонденции.
11.7 Комиссия формируется на основании приказа участников ЕМСЭД в разрешении конфликтной ситуации. Приказ утверждает состав комиссии, время и место ее работы.
11.8. Срок работы комиссии - не более пяти дней. В исключительных случаях продолжительность работы комиссии может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.
11.9. Состав комиссии формируется из равного количества лиц участников ЕМСЭД, участвующих в разрешении конфликтной ситуации, с привлечением представителей служб информационно-технического обеспечения, служб обеспечения информационной безопасности, организующих и обеспечивающих функционирование системы обмена ЭД и защиту информации при обмене ЭД, а также представители подразделений - исполнителей ЭД.
11.10. Независимо от соглашения участников ЕМСЭД в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель удостоверяющего центра.
11.11. Комиссия имеет право:
получать доступ к необходимым для ее работы документальным материалам участников ЕМСЭД, в том числе документам, непосредственно обрабатываемым при обмене ЭД, архивам ЭД, документам учета ЭД и отчетности по обмену ЭД и т.д.;
на ознакомление с условиями и порядком подготовки, формирования, обработки, доставки, исполнения, хранения и учета ЭД участников ЕМСЭД;
на ознакомление с условиями и порядком эксплуатации программно-технических средств обмена ЭД участников ЕМСЭД;
на ознакомление с условиями и порядком изготовления, использования и хранения организациями ключевой информации, иной конфиденциальной информации, а также носителей ключевой информации, необходимых для работы средств обмена ЭД;
получать объяснения от должностных лиц участников ЕМСЭД, обеспечивающих обмен ЭД;
получать от участников ЕМСЭД любую иную информацию, относящуюся, по ее мнению, к разрешаемой конфликтной ситуации.
11.12. Для проведения необходимых проверок и документирования данных комиссией применяются специальные программно-технические средства.
11.13. Комиссия не вправе давать правовую или какую-либо иную оценку установленных ею фактов, кроме организационно-технической.
11.14. Все действия, предпринимаемые комиссией для выяснения фактических обстоятельств, а также выводы, сделанные комиссией, заносятся в протокол работы комиссии.
11.15. Протокол составляется в форме документа на бумажном носителе и выдается по одному экземпляру каждому участнику ЕМСЭД, участвующему в разрешении конфликтной ситуации, а также представителю удостоверяющего центра.
11.16. По итогам работы комиссии составляется акт, в форме документа на бумажном носителе и выдается по одному экземпляру каждому участнику ЕМСЭД, участвующему в разрешении конфликтной ситуации, представителю удостоверяющего центра.
11.17. Акт комиссии является основанием для принятия участниками ЕМСЭД, участвующими в разрешении конфликтной ситуации, решения по урегулированию конфликтной ситуации.
11.18. В срок не более трех рабочих дней со дня окончания работы комиссии участники ЕМСЭД, участвующие в разрешении конфликтной ситуации, на основании выводов комиссии принимают меры по разрешению конфликтной ситуации.
11.19. Конфликтная ситуация признается разрешенной по итогам работы комиссии, если участники ЕМСЭД, участвующие в разрешении конфликтной ситуации, удовлетворены выводами, полученными комиссией, и не имеют взаимных претензий в связи с разрешаемой конфликтной ситуацией.
11.20. В случае, если конфликтная ситуация не разрешена по итогам работы комиссии, в случае прямого или косвенного отказа одного из участников ЕМСЭД от участия в работе комиссии или если одним из участников ЕМСЭД, участвующим в разрешении конфликтной ситуации, создавались препятствия работе комиссии, а также в случае если один из участников ЕМСЭД считает, что его права в связи с обменом ЭД были нарушены, он обязан направить участнику ЕМСЭД, по его мнению, нарушившему его права, претензию.
11.21. Участник ЕМСЭД, в адрес которого направлена претензия, обязан в срок не позднее трех рабочих дней удовлетворить требования претензии или представить мотивированный отказ в их удовлетворении. Непредставление ответа на претензию в течение указанного срока является нарушением установленного настоящими Правилами претензионного порядка и может рассматриваться в качестве отказа в удовлетворении требований претензии.
11.22. В случае невозможности разрешения споров и разногласий по конфликтной ситуации в рабочем порядке по итогам работы комиссии или в претензионном порядке участники ЕМСЭД передают их на рассмотрение суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
