АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2011 г. № 2053
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ОРЛА
(в ред. Постановления
Администрации города Орла
от 23.01.2013 № 171)
Во исполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях организации и проведения аварийно-спасательных работ на территории города Орла в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить Положение
об организации и проведении аварийно-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Орла (приложение).
2. Методическое руководство при организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях возложить на отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Орла.
(в ред. Постановления
Администрации города Орла от 23.01.2013 № 171)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Считать утратившим силу постановление
Администрации города Орла от 30 августа 2005 г. № 3516 "Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Орла".
4. Управлению по печати и взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (А.В. Жукова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации города Орла Н.В. Злобина.
Заместитель
Главы администрации города Орла
В.Д.БОЧАРОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города Орла
от 5 июля 2011 г. № 2053
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ОРЛА
(в ред. Постановления
Администрации города Орла
от 23.01.2013 № 171)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основной порядок организации и проведения аварийно-спасательных работ на территории города Орла при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
1.2. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
1.3. Аварийно-спасательные работы на объектах, территориях, подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также для локализации зон ЧС.
1.4. Аварийно-спасательные работы выполняются силами и средствами городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ОТП РСЧС), организаций, предприятий и учреждений города, где возникла ЧС, под руководством Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) города Орла, организаций города.
1.5. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами ликвидировать ее невозможно, привлекаются силы и средства ОТП РСЧС и Главного управления МЧС России по Орловской области.
II. Руководство аварийно-спасательными работами
2.1. Руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами при ликвидации ЧС и их последствий возлагается на председателя КЧС и ОПБ города Орла.
2.2. Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения города Орла:
2.2.1. Организуют работу по ликвидации ЧС в соответствии с утвержденными ими планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
2.2.2. Устанавливают границы зоны ЧС, порядок и особенности по ее ликвидации, а также принимают решение по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2.2.3. Принимают решения по следующим вопросам:
2.2.3.1. Проведение эвакуационных мероприятий.
2.2.3.2. Остановка деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС.
2.2.3.3. Проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне ЧС.
2.2.3.4. Ограничение доступа людей в зону ЧС.
2.2.3.5. Разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва.
2.2.3.6. Использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС.
2.2.3.7. Привлечение к работе нештатных аварийно-спасательных формирований.
2.3. Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения города Орла незамедлительно информируют о принятых ими решениях главу администрации города Орла, председателя КЧС и ОПБ города Орла.
(в ред. Постановления
Администрации города Орла от 23.01.2013 № 171)
(см. текст в предыдущей редакции
)
III. Проведение аварийно-спасательных работ
3.1. На основании поступивших данных о ЧС председатель КЧС и ОПБ города Орла, организаций города:
3.1.1. Принимает решение об информировании населения и целесообразности экстренной эвакуации населения из зоны ЧС.
3.1.2. При необходимости определяет порядок использования индивидуальных и коллективных средств защиты, порядок допуска в зону проведения аварийно-спасательных работ.
3.1.3. При подготовке аварийно-спасательных работ объявляет сбор членов КЧС и ОПБ города Орла, объекта.
3.1.4. Приводит в готовность органы управления, силы и средства, необходимые для проведения аварийно-спасательных работ.
3.1.5. Проводит комплексную разведку, уточняет и вводит в действие план действий по предупреждению и ликвидации ЧС города Орла, объекта.
3.1.6. Оценивает обстановку и принимает решение о проведении аварийно-спасательных работ.
3.1.7. При проведении аварийно-спасательных работ проводит обследование участков работ с уточнением объемов и способов ведения работ.
3.1.8. Организует работу по розыску пострадавших, извлечения их из завалов и оказанию им первой медицинской помощи.
3.1.9. Организует эвакуацию пострадавших в пункты сбора.
3.2. Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения города Орла:
3.2.1. Проводят работу по разборке завалов и подготовке площадок для спасательной техники и оборудования для автономного освещения рабочих мест.
3.2.2. Принимаются меры по предотвращению возникновения вторичных факторов поражения, проводят эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей.
3.2.3. При необходимости проводят санитарную обработку эвакуируемого населения.
IV. Основные виды обеспечения аварийно-спасательных работ
4.1. Разведка - включает в себя общую разведку - для быстрого получения данных о ЧС и специальную разведку - для получения более полных данных.
4.2. Радиационная и химическая защита - включает в себя проведение дозиметрического и химического контроля, ведение учета доз облучения, введение режимов радиационной защиты, организацию специальной обработки территорий, техники, одежды и санитарную обработку населения.
4.3. Транспортное обеспечение - включает в себя организацию вывоза эвакуируемого населения, доставку сил и средств городского, объектового звена ОТП РСЧС к местам выполнения аварийно-спасательных работ, вывозу из района ЧС материальных и культурных ценностей.
4.4. Материальное обеспечение - включает в себя своевременное бесперебойное снабжение сил ГЗ ОТП РСЧС горюче-смазочными материалами, продовольствием, медицинским имуществом и другими материально-техническими средствами.
4.5. Финансовое обеспечение - включает в себя мероприятия по проведению аварийно-спасательных работ в границах города Орла, осуществляется за счет средств бюджета города Орла.
4.6. Медицинское обеспечение - включает в себя своевременное оказание медицинской помощи пострадавшим, их эвакуацию, лечение, предупреждение возникновения распространения среди населения инфекционных заболеваний.
4.7. Охрана общественного порядка - включает в себя охрану важных объектов, материальных и культурных ценностей, обеспечение безопасности дорожного движения, контроль за соблюдением установленного режима в районе проведения аварийно-спасательных работ, контроль за выполнением мероприятий и порядка допуска в район ЧС, воспрещения противоправных действий, распространения провокационных слухов и возможных массовых беспорядков.
V. Технология проведения аварийно-спасательных работ
5.1. Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта, территории, подвергшихся воздействию поражающих факторов, наличия сведений о количестве и местах нахождения пострадавших.
5.2. Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения города Орла:
5.2.1. Объект, территорию ЧС разбивают на участки, сектора с назначением руководителей работ на участках. Между ними на объекте, территории устанавливается телефонная или радиосвязь.
5.2.2. Организует работу по поиску и спасению людей, находящихся в зоне ЧС.
5.2.3. Организует мероприятия по отключению газовых, электрических и других сетей от разрушенных, пострадавших зданий, сооружений в целях недопущения взрыва паров газо-воздушной смеси и распространения источника сильнодействующих ядовитых веществ.
5.3. По окончании проведения аварийно-спасательных работ на участке, секторе руководители работ на участках, секторах докладывают руководителям спасательных служб и служб жизнеобеспечения города Орла о завершении аварийно-спасательных работ по телефону или радиосвязи.
5.4. Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения города Орла докладывают главе администрации города Орла, председателю КЧС и ОПБ города Орла об окончании проведения аварийно-спасательных работ устно с последующим представлением итогового доклада письменно.
(в ред. Постановления
Администрации города Орла от 23.01.2013 № 171)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.5. Глава администрации города Орла на основании полученного доклада об окончании аварийно-спасательных работ по ликвидации ЧС для дальнейшего проведения восстановительных работ определяет состав и назначает комиссию по оценке ущерба ЧС.
(в ред. Постановления
Администрации города Орла от 23.01.2013 № 171)
(см. текст в предыдущей редакции
)
