Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Мурманской области 26 декабря 2011 г. № RU513400002011001
Принят
решением
Совета депутатов
муниципального образования ЗАТО г. Североморск
от 13 декабря 2011 г. № 218
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОД СЕВЕРОМОРСК"
(в ред. решения
Совета депутатов МО ЗАТО город Североморск
от 30.10.2012 № 308)
Настоящий Устав муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование город Североморск" (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом
Мурманской области и законами Мурманской области, закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, определяет формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, порядок формирования органов и назначения должностных лиц местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, организацию деятельности по решению задач социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО г. Североморск, защите прав и интересов его жителей, иные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к правовым актам органов местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
Устав имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми гражданами, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также расположенными на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск организациями, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск и его статус
1.1. "Закрытое административно-территориальное образование город Североморск" - это муниципальное образование, наделенное статусом городского округа, в пределах которого в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами субъекта Российской Федерации - Мурманской области и Уставом муниципального образования ЗАТО г. Североморск осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления, с особенностями, установленными Законом
"О закрытом административно-территориальном образовании".
1.2. Рабочий поселок Ваенга Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1951 года преобразован в город областного подчинения с присвоением ему наименования - город Североморск.
1.3. Закрытым административно-территориальным образованием признается территориальное образование, имеющее органы местного самоуправления, в пределах которого расположены военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
В закрытое административно-территориальное образование город Североморск (далее - ЗАТО г. Североморск) с прилегающими населенными пунктами преобразован в 1996 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 ноября 1996 года № 1606.
1.4. ЗАТО г. Североморск находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:
1) установления административной подчиненности, границ ЗАТО г. Североморск и земель, отводимых предприятиям и объектам;
2) определения полномочий органов государственной власти Мурманской области в отношении ЗАТО г. Североморск;
3) обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения пожарной безопасности;
4) выдачи разрешений на строительство на земельных участках, занимаемых предприятиями и (или) объектами в границах ЗАТО г. Североморск.
1.5. Понятия "муниципальное образование "закрытое административно-территориальное образование город Североморск", "закрытое административно-территориальное образование город Североморск", "закрытое административно-территориальное образование", "ЗАТО г. Североморск", а также "ЗАТО", применяемые в настоящем Уставе, равнозначны.
1.6. Административным центром муниципального образования ЗАТО г. Североморск является город Североморск.
1.7. Органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск взаимодействуют с командованием военных гарнизонов, предприятий и объектов Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жизнедеятельности ЗАТО г. Североморск, защиты населения и территории при чрезвычайных ситуациях, по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также организации военно-шефской работы.
1.8. Особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, расположенных на территории ЗАТО г. Североморск, включает:
1) установление запретных зон (территории объектов) и контролируемых зон (территория ЗАТО г. Североморск без территорий объектов);
2) ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на территории ЗАТО г. Североморск;
3) ограничения на полеты летательных аппаратов над территорией ЗАТО г. Североморск;
4) ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) проживание;
5) ограничения на создание и деятельность на территории ЗАТО г. Североморск организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями.
1.9. Органы местного самоуправления ЗАТО г. Североморск в соответствии с законодательством Российской Федерации участвуют совместно с руководителями объектов и представителями органов Федеральной службы безопасности в обеспечении особого режима на территории ЗАТО г. Североморск, за исключением территорий объектов. Пропускной режим в контролируемых зонах ЗАТО г. Североморск устанавливается в соответствии с утверждаемыми руководителями объектов и Главой администрации ЗАТО г. Североморск инструкциями, которые согласовываются с осуществляющими свою деятельность на территории ЗАТО г. Североморск территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и органом Федеральной службы безопасности.
(в ред. решения
Совета депутатов МО ЗАТО город Североморск от 30.10.2012 № 308)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.10. При принятии решения в соответствии с законодательством Российской Федерации о реорганизации ЗАТО г. Североморск органы местного самоуправления ЗАТО г. Североморск вправе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, вносить предложения:
1) по этапам и срокам отмены или изменения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан;
2) по изменению административно-территориального деления;
72.3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
72.4. Органы местного самоуправления вправе оспорить в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Мурманской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города.
Статья 73. Виды и формы ответственности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления
73.1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.
73.2. Основанием наступления ответственности депутатов Совета депутатов, Главы ЗАТО г. Североморск и должностных лиц ЗАТО г. Североморск могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
73.3. Население ЗАТО г. Североморск вправе отозвать депутатов Совета депутатов путем голосования по отзыву депутатов Совета депутатов. Процедура голосования по отзыву депутатов Совета депутатов установлена настоящим Уставом.
73.4. В случае если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Мурманской области, Уставу ЗАТО г. Североморск, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Совет депутатов может быть распущен на основании закона Мурманской области.
73.5. В случае если судом установлено, что Глава ЗАТО г. Североморск издал нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Мурманской области, Уставу ЗАТО г. Североморск, и если в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока Глава ЗАТО г. Североморск не принял мер по исполнению решения суда, то он может быть отстранен от должности Губернатором Мурманской области.
73.6. В случае если судом установлено, что Глава ЗАТО г. Североморск совершил действия, в том числе издал нормативный правовой акт, влекущий нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрожающий единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, допустил нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Мурманской области и не принял мер по исполнению решения суда, он может быть отстранен от должности Губернатором Мурманской области.
73.7. В случае если судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Совет депутатов может быть распущен на основании закона Мурманской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
73.8. В случае если судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Совет депутатов может быть распущен на основании закона Мурманской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 74. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде общей юрисдикции или арбитражном суде в установленном федеральным законом порядке.
ГЛАВА 8. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. СЕВЕРОМОРСК И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 75. Порядок вступления в действие Устава муниципального образования ЗАТО г. Североморск
75.1. Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
(п. 75.1 в ред. решения
Совета депутатов МО ЗАТО город Североморск от 30.10.2012 № 308)
(см. текст в предыдущей редакции
)
75.2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации.
75.3. Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Глава ЗАТО г. Североморск в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) решения Совета депутатов о внесении изменений в Устав ЗАТО г. Североморск обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) указанного решения для включения сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований.
Статья 76. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования ЗАТО г. Североморск
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО г. Североморск могут вноситься Главой ЗАТО г. Североморск, депутатами Совета депутатов, Главой администрации ЗАТО г. Североморск, гражданами, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями.
Статья 77. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования ЗАТО г. Североморск
77.1. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав рассматривается и принимается Советом депутатов в порядке, установленном для принятия Устава.
77.2. Проект решения о внесении изменений в Устав подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до рассмотрения Советом депутатов.
77.3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.
77.4. После опубликования, не ранее чем за 15 дней, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
77.5. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
77.6. Устав, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом
.
(п. 77.6 в ред. решения
Совета депутатов МО ЗАТО город Североморск от 30.10.2012 № 308)
(см. текст в предыдущей редакции
)
77.7. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
77.8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.