СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 21.09.2010 г. N 55 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (в ред. решений Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района от 23.06.2011 N 41, от 27.12.2012 N 142)

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации статьи 9, пунктов 4, 5 статьи 140, статей 142.1, 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.2. Настоящее Положение регулирует взаимоотношения между органами местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Верхнебуреинского муниципального района при формировании и исполнении районного бюджета и бюджетов городских и сельских поселений в сфере межбюджетных отношений.

1.3. Основные понятия и термины:

Межбюджетные отношения - взаимоотношения между органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

2. Цели предоставления межбюджетных трансфертов

Целями предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений являются:

- выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений;

- обеспечение сбалансированности бюджетов поселений;

- соблюдение установленных федеральными и краевыми законами требований к регулированию бюджетных правоотношений и осуществлению бюджетного процесса.

3. Формы межбюджетных трансфертов

Межбюджетные трансферты из районного бюджета предоставляются в форме:

- дотации бюджетам городских и сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- субвенции бюджетам городских и сельских поселений на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными полномочиями Российской Федерации за счет средств краевого бюджета;

- иные межбюджетные трансферты.

4. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов

4.1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района (за исключением субвенций) предоставляются городским и сельским поселениям при условии соблюдения органами местного самоуправления городских и сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах:

- не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Хабаровского края к полномочиям органов местного самоуправления;

- дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

- предельный объем муниципального долга не должен превышать общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

- соблюдать установленные Правительством Хабаровского края нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления.

4.2. При несоблюдении органами местного самоуправления городских и сельских поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов Финансовое управление администрации Верхнебуреинского муниципального района (далее - Финансовое управление) вправе приостановить (сократить) в установленном порядке предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим городским и сельским поселениям до приведения в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Верхнебуреинском муниципальном районе и настоящим пунктом Положения, обуславливающими условия предоставления межбюджетных трансфертов.

5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

5.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав Верхнебуреинского муниципального района (далее - дотации), предусматриваются в бюджете муниципального района на очередной финансовый год в целях выравнивания финансовых возможностей городских и сельских поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений.

5.2. Дотации образуют районный фонд финансовой поддержки поселений и формируются за счет собственных доходов бюджета Верхнебуреинского муниципального района и субвенций из краевого фонда финансовой поддержки поселений, который образуется в составе расходов краевого бюджета в соответствии с законодательством Хабаровского края.

Формирование и распределение районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется в соответствии с Законом Хабаровского края от 29.09.2005 № 296 "О порядке определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района".

Расчет дотации и ее распределение из бюджета Верхнебуреинского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений в части, образуемой за счет субвенций, производится в соответствии с Методикой, установленной Законом Хабаровского края от 30.11.2005 № 312 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Хабаровского края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевого бюджета".

5.3. Объем и распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждаются решением Собрания депутатов муниципального района на соответствующий год.

5.4. Предоставление дотаций бюджетам поселений осуществляется Финансовым управлением, являющимся главным распорядителем указанных бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Дотация перечисляется в установленном порядке в бюджеты поселений на счета территориального органа федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания местных бюджетов ежемесячно до 20 числа.

(в ред. решения Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района от 23.06.2011 № 41)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Субвенции бюджетам городских и сельских поселений

6.1. В расходах бюджета муниципального района на очередной финансовый год могут предусматриваться субвенции бюджетам городских и сельских поселений за счет средств краевого бюджета (далее - субвенции).

6.2. Субвенции бюджетам городских и сельских поселений предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Хабаровского края.

6.3. Субвенции распределяются между городскими и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные полномочия Российской Федерации и Хабаровского края, в соответствии с единой для каждой субвенции методикой ее расчета, утвержденной Законом Хабаровского края.

6.4. Размеры и виды субвенций утверждаются решением Собрания депутатов муниципального района о районном бюджете и Законом Хабаровского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Изменение объемов средств, предоставляемых в форме субвенций, осуществляется путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись муниципального района в соответствии с изменениями по выделению субвенций, внесенными в Закон Хабаровского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, с последующим утверждением в решении о районном бюджете.

6.5. Расходование субвенций носит целевой характер, ответственность за целевое использование субвенций несут органы местного самоуправления городских и сельских поселений, которым предусмотрены субвенции в текущем финансовом году.

6.6. Предоставление субвенций осуществляется в порядке, предусмотренном для казначейского исполнения районного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края, а также нормативными документами местного значения.

6.7. Отчеты об использовании субвенций предоставляются органами местного самоуправления поселений в Финансовое управление в сроки, установленные для каждого вида субвенций.

6.8. Неиспользованный остаток субвенций, полученных органами местного самоуправления поселений в текущем финансовом году, подлежит возврату в конце года в Финансовое управление администрации Верхнебуреинского муниципального района.

6.9. Субвенции, использованные не по целевому назначению, также подлежат возврату.

7. Иные межбюджетные трансферты

(в ред. решения Собрания депутатов Верхнебуреинского

муниципального района от 27.12.2012 № 142)

(см. текст в предыдущей редакции)

7.1. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений Верхнебуреинского муниципального района предоставляются в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее - иные трансферты) по реализации ими отдельных полномочий согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7.2. Иные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений по реализации ими отдельных расходных обязательств в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7.3. Размер иных трансфертов определяется как разница между потребностью в межбюджетных трансфертах и дотацией на выравнивание, распределенной в соответствии с Законом Хабаровского края от 29.09.2005 № 296 "О порядке определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района".

7.4. Сумма потребности в межбюджетных трансфертах согласовывается поселениями с финансовым управлением администрации Верхнебуреинского муниципального района при сверке исходных данных для определения финансовой помощи на очередной год. Планируемые расходы и доходы определяются в соответствии с методическими рекомендациями по составлению местных бюджетов и основными подходами к формированию межбюджетных отношений на соответствующие годы.

7.5. Межбюджетные отношения могут осуществляться между бюджетом муниципального района и бюджетами поселений по письменным обращениям поселений на цели, связанные с:

1) финансированием дополнительных расходов, возникших при исполнении бюджетов поселений в текущем году;

2) передачей имущества в связи с разграничением полномочий между органами местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района и органами местного самоуправления поселений;

3) передачей в бюджет Верхнебуреинского муниципального района из бюджетов поселений для целевого финансирования централизованных мероприятий, при условии заключения соответствующего соглашения между Верхнебуреинским муниципальным районом и органами местного самоуправления поселений;

4) выделением средств из соответствующих резервных фондов на непредвиденные расходы и на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

5) в иных случаях, установленных законодательством.

7.6. Расходование иных трансфертов, указанных в пункте 7.5 настоящего Положения, носит целевой характер, ответственность за целевое использование трансфертов несут органы местного самоуправления поселений, которым предусмотрены иные трансферты в текущем финансовом году.

7.7. Отчеты об использовании иных трансфертов, указанных в пункте 7.5 настоящего Положения, предоставляются органами местного самоуправления поселений в финансовое управление администрации Верхнебуреинского муниципального района в сроки, установленные для каждого вида иных трансфертов.

7.8. Объем и распределение иных трансфертов утверждаются решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.

7.9. Предоставление иных трансфертов бюджетам поселений осуществляется финансовым управлением администрации Верхнебуреинского муниципального района, являющимся главным распорядителем указанных бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и кассового плана.

7.10. Предоставление иных трансфертов осуществляется в порядке, установленном для казначейского исполнения бюджета муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, Хабаровского края и нормативными документами органов местного самоуправления.