ГУБЕРНАТОР КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 декабря 2012 г. № 376-р
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАКОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ
ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ"
В целях реализации Закона
Курганской области от 5 декабря 2012 года № 67 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов":
1. Принять к исполнению областной бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
2. Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
1) представлять ежеквартально, до десятого числа последнего месяца квартала, в Финансовое управление Курганской области прогноз помесячного поступления на очередной квартал доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета (далее также - доходные источники областного бюджета);
2) принимать меры по обеспечению поступления в бюджет администрируемых доходных источников областного бюджета, взысканию задолженности по их уплате;
3) обеспечить своевременное уточнение принадлежности невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;
4) ежеквартально, до десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Финансовое управление Курганской области информацию:
- об исполнении консолидированного бюджета Курганской области в части администрируемых доходных источников областного бюджета с указанием причин отклонения фактических поступлений от плановых назначений;
- о сумме задолженности по администрируемым доходным источникам областного бюджета, ее динамике за отчетный период и принимаемых мерах по ее сокращению;
5) представлять аналитические материалы по исполнению консолидированного бюджета Курганской области в части доходных источников областного бюджета в сроки, установленные Финансовым управлением Курганской области;
6) усилить контроль исполнения обязательств, предусматривающих поступление средств в областной бюджет;
7) осуществлять еженедельный мониторинг администрируемых доходных источников областного бюджета.
3. Исполнительным органам государственной власти Курганской области, осуществляющим отраслевое либо межотраслевое управление:
1) принять меры по обеспечению поступления в бюджетную систему в запланированном объеме налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате по организациям курируемых отраслей экономики, в том числе путем проведения индивидуальной работы с налогоплательщиками;
2) обеспечить мониторинг основных показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций курируемых отраслей, допустивших снижение налоговой базы по налогу на прибыль организаций и (или) получивших убытки за отчетный период.
Совместно с руководителями указанных организаций разработать комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию убытков и увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций;
3) продолжить работу, направленную на доведение в организациях курируемых отраслей среднего размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Курганской области, погашение имеющейся задолженности по заработной плате и недопущение ее образования;
4) разработать и внести на рассмотрение Правительства Курганской области проекты постановлений, регулирующих порядок предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Курганской области (далее - местные бюджеты);
5) утвердить и довести до подведомственных государственных автономных и бюджетных учреждений Курганской области (далее - бюджетные учреждения, автономные учреждения) государственные задания и до государственных казенных учреждений Курганской области (далее - казенные учреждения) - бюджетные ассигнования на 2013 год;
6) представить в Финансовое управление Курганской области до 1 февраля 2013 года сводные показатели государственных заданий, сформированных в отношении подведомственных государственных учреждений Курганской области, по форме, установленной Финансовым управлением Курганской области;
7) представлять в Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области информацию о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которые осуществляют или привлекаются для осуществления деятельности на территории Курганской области, но не состоят на учете в налоговом органе, а также о лицах, которые осуществляют деятельность без государственной регистрации.
4. Департаменту экономического развития, торговли и труда Курганской области, Департаменту строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области провести проверку инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета. Департаменту строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области при подготовке предложений о возможности включения инвестиционных проектов в инвестиционную программу Курганской области для рассмотрения на Инвестиционном совете при Губернаторе Курганской области в первую очередь учитывать финансирование социально значимых объектов капитального строительства, по которым осуществляется софинансирование из федерального бюджета, а также ранее начатых объектов, имеющих высокую степень готовности, с целью снижения объемов незавершенного строительства.
5. Главному управлению образования Курганской области обеспечить проведение мониторинга увеличения в 2013 году заработной платы педагогических работников образовательных учреждений Курганской области общего и дошкольного образования.
6. Главным распорядителям средств областного бюджета в пределах своей компетенции:
1) в рамках исполнения целевой Программы
Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года" обеспечить снижение казенными, бюджетными и автономными учреждениями в сопоставимых условиях объемов потребления воды, газа, тепловой и электрической энергии, угля от фактически потребленных ими в 2012 году указанных ресурсов (каждого в отдельности), в том числе за счет переориентации расходов на ресурсосбережение и установление приборов учета;
2) исполнение государственных функций осуществлять в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований, не допуская увеличения количества существующих бюджетных обязательств;
3) осуществлять контроль выполнения бюджетными и автономными учреждениями государственного задания в пределах утвержденных объемов субсидий из областного бюджета;
4) обеспечить принятие (осуществление или исполнение) казенными учреждениями денежных обязательств в первой половине 2013 года по расходам на оплату коммунальных услуг и котельно-печного топлива, медикаментов, продуктов питания; перенести сроки размещения государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Курганской области, не являющихся первоочередными, на второе полугодие 2013 года;
5) при заключении государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг предусматривать максимально возможную рассрочку (отсрочку) платежа за выполненные работы (услуги), условие об авансовых платежах предусматривать только при заключении государственных контрактов (договоров) на поставку котельно-печного топлива, горюче-смазочных материалов, на оказание услуг связи, услуг по подписке на печатные издания и их приобретение, обучение на курсах повышения квалификации, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Оплату по государственным контрактам (договорам) производить только после подписания актов поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6) производить расходы на приобретение автотранспортных средств, мебели и оборудования исключительно в случае замены пришедших в негодность и не подлежащих ремонту указанных материальных ценностей, а на проведение капитального и текущего ремонта - только во вновь выделенных помещениях, требующих ремонта, или в помещениях, находящихся в аварийном состоянии, при наличии заключений служб технического надзора и проектно-сметной документации, согласованной в установленном порядке;
7) обеспечить контроль выполнения показателей, доведенных государственным заданием, характеризующих качество и объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ);
8) обеспечить расходование средств бюджетными и автономными учреждениями в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности;
9) не допускать образования кредиторской задолженности;
10) принять меры по оптимизации структуры и численности подведомственных государственных учреждений;
11) обеспечить полное освоение средств, выделяемых из федерального бюджета.
7. Финансовому управлению Курганской области:
1) совместно с главными распорядителями средств областного бюджета в срок до 31 декабря 2012 года направить соответствующим главным администраторам доходов местных бюджетов уведомления о лимитах бюджетных обязательств по межбюджетным трансфертам, а также доводить до главных администраторов доходов местных бюджетов уведомления об изменении лимитов бюджетных обязательств в связи с изменением в течение года объемов межбюджетных трансфертов;
2) подготовить уточнение областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов на основе уточненных параметров прогноза социально-экономического развития Курганской области на 2013 год и плановый период;
3) проводить еженедельный мониторинг поступающих доходов в областной и местные бюджеты в разрезе основных налогов;
4) осуществлять непрерывное взаимодействие с главными администраторами доходов областного бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по вопросам сокращения задолженности по администрируемым платежам.
8. Рекомендовать:
1) Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области:
- представлять в Финансовое управление Курганской области: ежеквартально, не позднее десятого числа последнего месяца квартала, прогноз помесячного поступления на очередной квартал администрируемых доходов областного бюджета и не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, аналитические материалы по исполнению указанного прогноза с указанием причин отклонений;
ежеквартально, не позднее десятого числа первого месяца квартала, реестры предоставленных отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов и сборов в части платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет, по формам, установленным Федеральной налоговой службой;
сведения о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и Курганской области о налогах и сборах, допущенных органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;
ежеквартально, не позднее двадцатого числа первого месяца квартала, сведения о действующих организациях, имеющих недоимку в консолидированный бюджет Курганской области в сумме более 100 тыс. рублей, с указанием кодов видов экономической деятельности (по ОКВЭД
);
информацию о суммах возврата и зачета налоговых платежей свыше 500 тыс. рублей;
ежеквартально, не позднее двадцатого числа первого месяца квартала, сведения о действующих организациях - налоговых агентах, которые не перечисляют налог на доходы физических лиц, либо перечисленные с начала года суммы налога меньше перечисленных сумм налога за аналогичный период прошлого года более чем на 25%;
ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о поступлении налога на прибыль организаций по консолидированным группам налогоплательщиков;
- осуществлять возврат суммы излишне уплаченного налога на прибыль организаций после подтверждения по результатам камеральной проверки и уведомления Финансового управления Курганской области;
2) учреждениям Курганской области обеспечить открытость и доступность сведений, установленных действующим законодательством;
3) органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области:
- обеспечить соответствие решений о местных бюджетах на 2013 год (на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов) требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации;
- представить в Финансовое управление Курганской области до 15 февраля 2013 года решения о местных бюджетах на 2013 год (на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов), а также представлять решения о внесении в них изменений;
- активизировать работу по реализации мероприятий по укреплению доходной базы местных бюджетов и использованию резервов увеличения доходов;
- продолжить работу по анализу обоснованности и эффективности действующих налоговых льгот и льгот по неналоговым доходам в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и принятию мер по их оптимизации;
- совместно с налоговыми органами усилить контроль за своевременным и полным перечислением платежей, особенно налога на доходы физических лиц, в областной и местные бюджеты, а также обеспечить взыскание имеющейся задолженности;
- организовать проведение мониторинга перехода индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований, на патентную систему налогообложения;
- внести предложения по уточнению размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, до 1 сентября 2013 года;
- ежеквартально проводить проверки инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично планируется осуществить за счет средств местного бюджета, на предмет их социальной и бюджетной эффективности, целесообразности осуществления бюджетных инвестиций во вновь начинаемые объекты капитального строительства. В первую очередь предусматривать финансирование социально значимых объектов капитального строительства муниципальной собственности, по которым осуществляется софинансирование из федерального и областного бюджетов, а также ранее начатых объектов, имеющих высокую степень готовности, с целью снижения объемов незавершенного строительства;
- обеспечить своевременное повышение заработной платы педагогических работников образовательных учреждений Курганской области общего и дошкольного образования;
- средства местного бюджета направлять в первоочередном порядке на выплату заработной платы с начислениями работникам органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и подведомственных муниципальных учреждений, оплату коммунальных услуг, продуктов питания, котельно-печного топлива, социальное обеспечение граждан и другие социально значимые расходы;
- не допускать образования кредиторской задолженности;
- провести инвентаризацию заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на предмет их исполнения;
- обеспечить контроль рационального расходования средств местных бюджетов, направляемых на проведение отопительных сезонов 2012 - 2013 года и 2013 - 2014 года;
- предусмотреть мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. При планировании расходов на оплату коммунальных услуг и приобретение котельно-печного топлива обеспечить снижение казенными, бюджетными и автономными учреждениями в сопоставимых условиях объемов потребления воды, газа, тепловой и электрической энергии, угля от фактически потребленных ими в 2012 году указанных ресурсов (каждого в отдельности), в том числе за счет переориентации расходов на ресурсосбережение и установление приборов учета;
- представлять в налоговые органы информацию об юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которые осуществляют или привлекаются для осуществления деятельности на территории муниципального образования, но не состоят на учете в налоговом органе, а также о лицах, которые осуществляют деятельность без государственной регистрации.
9. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя Губернатора Курганской области - начальника Финансового управления Курганской области Перминову Е.А.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
