УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 18 октября 2012 г. № 44/07-2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Вялых С.В., руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б., главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев 16.10.2012 дело № 44/07-2012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту публикации в краевой общественно-политической газете "П" рекламных материалов с признаками нарушения требований рекламного законодательства,
при участии представителей:
лица, в отношении которого возбуждено дело - редакции газеты "П" (692413, Приморский край, <...>) - Ч. (доверенность от 12.10.2012),
установила:
В ходе мониторинга рекламы, опубликованной в печатных СМИ, распространяемых на территории Арсеньевского городского округа, отслежены факты публикации рекламы без пометок "реклама" или "на правах рекламы" в выпусках краевой общественно-политической газеты "П" № 36 (683) от 05.09.2012 и № 37 (684) от 12.09.2012.
В частности в выпуске № 36 без указанных пометок размещены следующие материалы: на стр. 1 реклама "А", "В" и магазина "Д"; на стр. 2 реклама "П"; на стр. 3 реклама "В" и ювелирного отдела в ТЦ "Э"; на стр. 15 реклама услуг компании "Д"; на стр. 16 реклама компьютерного салона "M".
В выпуске № 37 без пометок "реклама" или "на правах рекламы" размещены материалы: на стр. 1 реклама "А", "В" и магазина "Д"; на стр. 2 реклама "П"; на стр. 10 реклама услуг по скупке автомобилей; на стр. 12 реклама магазина "П" и компании "К"; на стр. 15 реклама услуг компании "Д" и магазина "Э"; на стр. 16 реклама компьютерного салона "M".
В соответствии со статьей 16
ФЗ "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем 40% объема одного номера периодических печатных изданий.
В соответствии с выходными данными краевая общественно-политическая газета "П" не специализируется на публикации сообщений и материалов рекламного характера.
Таким образом, вся вышеуказанная рекламная информация, опубликованная в выпусках газеты "П" № 36 и № 37, размещена с признаками нарушения требований статьи 16
ФЗ "О рекламе" в части отсутствия обязательной пометки "реклама" или "на правах рекламы".
Кроме того в выпуске газеты "П" № 37 опубликовано два модуля с рекламой стимулирующих мероприятий. В первом случае на стр. 13 рекламируется проведение магазином "B" лотереи (розыгрыш призов), где условия розыгрыша указаны мелким нечитаемым шрифтом, который не может быть воспринят потребителями, в связи с чем расцениваются как их отсутствие.
Во втором случае на стр. 24 рекламируется проводимый магазином "С" розыгрыш квадроцикла.
В обоих случаях в рекламе не указан источник информации об организаторе рекламируемого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должен быть указаны источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Таким образом, реклама указанных выше стимулирующих мероприятий, опубликована с признаками нарушения требований статьи 9
Федерального закона "О рекламе".
По факту публикации в указанных выше выпусках газеты "П" рекламы с признаками нарушения требований пункта 2 статьи 9
и статьи 16
ФЗ "О рекламе" определением от 25.09.2012 (исх. № 7035/07) Приморским УФАС России в отношении редакции газеты "П" было возбуждено дело № 44/07-2012 и назначено к рассмотрению на 16.10.2012.
16.10.2012 в ходе заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела представитель газеты "П" Ч. признала факт нарушения требований пункта 2 статьи 9
и статьи 16
ФЗ "О рекламе" и дополнительно сообщила, что в настоящее время реклама, публикуемая в газете "П", приведена в соответствие с требованиями Федерального закона "О рекламе". Документального подтверждения информации об устранении нарушения рекламного законодательства Ч. не представила.
Исследовав представленные редакцией газеты "П" документы, Комиссия установила следующее. Согласно свидетельству о регистрации СМИ серия ПИ № 20-0287 от 29.04.2003 газета "П" зарегистрирована в качестве общественно-политической газеты. Учредителем газеты является ООО "П" (692342, Приморский край, <...>). В соответствии с договором между редакцией газеты "П" (далее - Редакция) и учредителем газеты - ООО "П" от 25.06.2003 Редакция является обособленным подразделением информационного комплекса ООО "П", осуществляет подготовку и выпуск газеты. Главным редактором газеты является Г. (выписка из приказа ООО "П" № 2 от 16.04.2003).
Выслушав пояснения представителя редакции газеты "П", исследовав материалы настоящего дела Комиссия пришла к заключению, что рекламные материалы, опубликованные без пометок "реклама" или "на правах рекламы" в выпусках газеты "П" № 36 и № 37, являются ненадлежащими, поскольку противоречат требованиям статьи 16
ФЗ "О рекламе".
Кроме того Комиссия пришла к выводу о том, что опубликованная в выпуске газеты "П" № 37 реклама стимулирующих мероприятий (розыгрыша призов), проводимых магазинами "B" и "С", противоречит требованиям пункта 2 статьи 9
ФЗ "О рекламе", поскольку она не сопровождала указания на источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии с частью 7 статьи 38
ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 2 статьи 9
и статьи 16 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель, которым, в рассматриваемом случае, является редакция газеты "П".
Таким образом, Комиссия пришла к заключению, что нарушение редакцией газеты "П" требований пункта 2 статьи 9
и статьи 16
Федерального закона "О рекламе" нашло свое подтверждение.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33
, частью 1 статьи 36
Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37
- 42
Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную без пометок "реклама" или "на правах рекламы" в выпусках газеты "П" № 36 (683) от 05.09.2012 и № 37 (684) от 12.09.2012, поскольку в ней были нарушены требования статьи 16
Федерального закона "О рекламе".
2. Признать ненадлежащей рекламу стимулирующих мероприятий, проводимых магазинами "B" и "С", опубликованную в выпуске газеты "П" № 37 (684) от 12.09.2012, поскольку в ней были нарушены требования пункта 2 статьи 9
Федерального закона "О рекламе".
3. Выдать редакции газеты "П" предписание о прекращении нарушения требований пункта 2 статьи 9
и статьи 16
ФЗ "О рекламе".
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2012 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198
Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.В.ВЯЛЫХ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО
