АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2012 г. № 1290
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА ОТ 28 ИЮНЯ 2012 ГОДА № 1021
В соответствии с соглашениями
о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района органам местного самоуправления Белоярского района, утвержденными решением Думы Белоярского района от 01 сентября 2009 года № 116 "О соглашениях о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района органам местного самоуправления Белоярского района и о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Белоярского района органам местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района", постановляю:
1. Внести в постановление
администрации Белоярского района от 28 июня 2012 года № 1021 "О порядке осуществления муниципального финансового контроля в Белоярском районе" следующие изменения:
1) наименование
изложить в следующей редакции:
"О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
В БЕЛОЯРСКОМ РАЙОНЕ, ГОРОДСКОМ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ
В ГРАНИЦАХ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА";
2) пункт 1
изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципального финансового контроля в Белоярском районе, городском и сельских поселениях в границах Белоярского района.".
2. Внести в Порядок
осуществления муниципального финансового контроля в Белоярском районе, утвержденный постановлением администрации Белоярского района от 28 июня 2012 года № 1021 "О порядке осуществления муниципального финансового контроля в Белоярском районе", изменение, изложив его в редакции согласно приложению
к настоящему постановлению.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Белоярского района, председателя Комитета по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района Гисс И.Ю.
Исполняющий обязанности
главы Белоярского района
А.В.ОЙНЕЦ
Приложение
к постановлению администрации
Белоярского района
от 27 августа 2012 года № 1290
Утвержден
постановлением администрации
Белоярского района
от 28 июня 2012 года № 1021
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
В БЕЛОЯРСКОМ РАЙОНЕ, ГОРОДСКОМ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ
В ГРАНИЦАХ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1. Муниципальный финансовый контроль в Белоярском районе, городском и сельских поселениях в границах Белоярского района - это регламентированная нормами права деятельность представительных, исполнительных и контрольных органов местного самоуправления, наделенных соответствующими полномочиями по контролю за законностью, своевременностью, правильностью, эффективностью и результативностью образования, распределения и использования бюджетных средств, осуществляемый на всех стадиях бюджетного процесса в Белоярском районе, городском и сельских поселениях в границах Белоярского района, а также эффективным управлением и сохранностью муниципального имущества.
Цель муниципального финансового контроля в Белоярском районе, городском и сельских поселениях в границах Белоярского района - обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и эффективности распорядительных и исполнительных действий по управлению (включая стадии планирования, формирования, распределения и использования) муниципальными финансовыми ресурсами, материальными ценностями и нематериальными объектами, их сохранности и приумножения для выполнения муниципальным образованием своих функций.
2. Субъектами муниципального финансового контроля в Белоярском районе, городском и сельских поселениях в границах Белоярского района в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации разграничением функций и полномочий являются соответственно Дума Белоярского района, Советы депутатов городского и сельских поселений в границах Белоярского района, контрольно-счетная палата Белоярского района, Комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района, главные распорядители бюджетных средств Белоярского района, городского и сельских поселений в границах Белоярского района, органы администрации Белоярского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного и автономного учреждения, наблюдательный совет автономного учреждения.
2. Формы муниципального финансового контроля
Муниципальный финансовый контроль в Белоярском районе, городском и сельских поселениях в границах Белоярского района осуществляется в следующих формах:
1) предварительный финансовый контроль - предшествует совершению финансово-хозяйственных операций и осуществляется на стадии планирования и утверждения бюджета Белоярского района, бюджетов городского и сельских поселений в границах Белоярского района (в том числе бюджетных смет доходов и расходов получателей бюджетных средств, текстов договоров, соглашений и других документов, предполагающих осуществление расходов за счет средств соответствующих бюджетов), составления и ведения кассового плана;
2) текущий финансовый контроль - осуществляется в течение финансового года в процессе исполнения бюджета Белоярского района, бюджетов городского и сельских поселений в границах Белоярского района в ходе принятия бюджетных обязательств, подтверждения и санкционирования оплаты бюджетных обязательств, проведения наблюдения, анализа и сверки фактических затрат и полученных результатов с запланированными в целях оперативного выявления отклонений и принятия мер по их устранению;
3) последующий финансовый контроль - осуществляется в форме проверок финансово-хозяйственной деятельности после завершения отчетного периода и текущего финансового года в целом в целях установления фактов неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств, достоверности объемов и качества достигнутых результатов, обоснованности и достоверности учета затрат на их достижение, выявления причин низкой эффективности и результативности бюджетных расходов и резервов их повышения.
3. Полномочия субъектов муниципального финансового контроля
1. В соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации Дума Белоярского района, Советы депутатов городского и сельских поселений в границах Белоярского района осуществляют муниципальный финансовый контроль в формах предварительного, текущего, последующего контроля на стадии обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете муниципального образования, рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования на заседаниях Думы Белоярского района, Советов депутатов городского и сельских поселений в границах Белоярского района в связи с депутатскими запросами и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам в ходе осуществления следующих полномочий:
1) утверждение бюджета Белоярского района, бюджетов городского и сельских поселений в границах Белоярского района и отчетов об их исполнении;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. В соответствии с решением
Думы Белоярского района от 19 октября 2011 года № 197 "Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате Белоярского района", контрольно-счетная палата Белоярского района осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль в отношении бюджета Белоярского района в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с установленными законодательством полномочиями:
1) контроль за исполнением бюджета Белоярского района;
2) экспертиза проектов бюджета Белоярского района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Белоярского района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Белоярского района, а также средств, получаемых бюджетом Белоярского района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Белоярского района;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Белоярского района и имущества, находящегося в собственности Белоярского района;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов Белоярского района в части, касающейся расходных обязательств Белоярского района, а также программ Белоярского района;
8) анализ бюджетного процесса в Белоярском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
10) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом
и нормативными правовыми актами Думы Белоярского района.
Внешний муниципальный финансовый контроль в городском и сельских поселениях в границах Белоярского района осуществляется контрольно-счетной палатой Белоярского района на основании Соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района контрольному органу Белоярского района.
3. Комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района в ходе планирования и исполнения бюджета Белоярского района осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль в соответствии с установленными Положением
о Комитете по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района полномочиями:
1) составление проекта решения о бюджете Белоярского района, представление его с необходимыми документами и материалами в Думу Белоярского района;
2) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Белоярского района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Белоярского района, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
3) составление отчетов об исполнении бюджета Белоярского района, бюджетной отчетности Белоярского района и представление ее на утверждение в администрацию Белоярского района;
4) получение отчетов об исполнении бюджетов городского и сельских поселений в границах Белоярского района и составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Белоярского района, формирование бюджетной отчетности городского и сельских поселений в границах Белоярского района и составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Белоярского района, предоставление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета в финансовый орган Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
5) анализ исполнения бюджета Белоярского района и целевых программ Белоярского района;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Порядок, а не Положение.
6) иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, настоящим Положением, решениями о бюджете Белоярского района и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль в городском и сельских поселениях в границах Белоярского района осуществляется Комитетом по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района на основании Соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района органам местного самоуправления Белоярского района.
4. Главные распорядители средств бюджета Белоярского района, городского и сельских поселений в границах Белоярского района осуществляют внутренний финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из соответствующих бюджетов, в форме внутреннего аудита по направлениям:
1) аудит соблюдения законодательства (процедур при подготовке бюджета, распределения бюджетных ассигнований и т.д.) подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств Белоярского района, городского и сельских поселений в границах Белоярского района;
2) проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств Белоярского района, городского и сельских поселений в границах Белоярского района в части обеспечения целевого и правомерного использования бюджетных средств;
3) аудит эффективности использования бюджетных средств (соотношение затрат и результатов) подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств Белоярского района, городского и сельских поселений в границах Белоярского района.
5. Органы администрации Белоярского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного и (или) автономного учреждения, наблюдательные советы автономных учреждений в ходе контроля деятельности муниципального бюджетного и (или) автономного учреждения осуществляют финансовый контроль по направлениям:
1) осуществление видов деятельности, предусмотренных уставом бюджетного и автономного учреждения;
2) принятие и выполнение бюджетным и автономным учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности;
3) выполнение бюджетным и автономным учреждением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
4) деятельность бюджетного и автономного учреждения, связанная с использованием имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, а также с распоряжением указанным имуществом и обеспечением его сохранности;
5) совершение крупных сделок бюджетным и автономным учреждением;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности бюджетного и автономного учреждения.
4. Заключительные положения
1. Муниципальный финансовый контроль в Белоярском районе, городском и сельских поселениях в границах Белоярского района во всех его формах осуществляется субъектами финансового контроля в Белоярском районе, городском и сельских поселениях в границах Белоярского района:
1) в отношении органов местного самоуправления Белоярского района, городского и сельских поселений в границах Белоярского района, муниципальных казенных учреждений Белоярского района, городского и сельских поселений в границах Белоярского района, муниципальных унитарных предприятий Белоярского района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Белоярского района, городского и сельских поселений в границах Белоярского района;
2) в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений Белоярского района путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, гарантий за счет средств бюджета Белоярского района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Белоярского района, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, гарантий за счет средств бюджета Белоярского района.
2. Для осуществления наиболее рационального и эффективного муниципального финансового контроля в Белоярском районе, городском и сельских поселениях в границах Белоярского района, координации деятельности и взаимодействия между субъектами муниципального финансового контроля могут заключаться соглашения о сотрудничестве, обмене результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.
