АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 14 марта 2012 года по делу № А76-212/2012
Резолютивная часть решения оглашена 12 марта 2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2012 года
Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Гусев, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.М. с использованием программного комплекса ведения аудиопротокола "Audacity", рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, д. 2, кабинет № 522, дело по исковому заявлению
Управления наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска,
к негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Челябинская школа специальной подготовки" Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", г. Челябинск, (ОГРН 1067400009380),
об обязании демонтировать рекламную конструкцию,
при участии в судебном заседании:
представитель истца: К.И., доверенность № 7 от 11.01.2012 г., удостоверение № 12,
представитель ответчика: Тумбей Е.А., доверенность от 29.02.2012 г., паспорт,
установил:
Управление наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Челябинская школа специальной подготовки" Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", г. Челябинск, об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать рекламную конструкцию по адресу: г. Челябинск, ул. <...>, д. 6, выполненную в виде брандмауэрного панно "Оказываем услуги по обучению и подготовке Судоводителей маломерных судов, матросов-спасателей, водителей транспортных средств категории В, охранников 4, 5, 6 разрядов. Ул. <...>, 6. Тел./факс 260-12-00, 237-43-08".
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Ответчик считает требования не подлежащими удовлетворению, представил отзыв (л.д. 30 - 31). Пояснил, что спорная конструкция не является рекламой, а является вывеской, размещенной в соответствии с Законом
РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" и Правилами
оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 г. № 505. Факт размещения конструкции не отрицает.
В судебном заседании 01.03.2012 в соответствии со ст. 163
АПК РФ объявлялся перерыв до 12.03.2012. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.
Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71
АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заслушав мнение истца и ответчика, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, истцом 22.12.2011 при проверке рекламной конструкции, по адресу: г. Челябинск, ул. <...>, д. 6, выполненной в виде брандмауэрного панно "Оказываем услуги по обучению и подготовке Судоводителей маломерных судов, матросов-спасателей, водителей транспортных средств категории В, охранников 4, 5, 6 разрядов. Ул. <...>, 6. Тел./факс 260-12-00, 237-43-08", выявлено, что данная конструкция эксплуатируется обществом без оформления разрешительной документации.
Факт установки подтвержден актом № 43/п-11 от 22.12.2011 обследования места установки рекламной конструкции и приложенной к нему фотографией (л.д. 15 - 16), актом № 10/п-12 от 01.03.2012 обследования места установки рекламной конструкции и приложенной к нему фотографией (л.д. 28 - 29), а также не оспаривался ответчиком в судебном заседании.
Истцом в адрес ответчика вынесено предписание об устранении нарушений от 01.11.2011 № 321 (л.д. 17).
Поскольку ответчик не демонтировал спорную конструкцию, истец обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии с п. 9 ст. 19
Федерального закона № 38 от 13.03.2006 "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления территории, на которой предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Пунктами 4
, 57
Положения о порядке распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске (далее - Положение), утвержденного решением Челябинской городской Думы от 10.07.2008 № 33/2, установлен порядок оформления права на установку рекламных конструкций, полномочиями по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций наделено Управление наружной рекламы и информации Администрации г. Челябинска.
Таким образом, Управление наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска является уполномоченным органом местного самоуправления наделенным властно-распорядительными функциями в сфере распространения наружной рекламы в г. Челябинске и имеет материальную и процессуальную заинтересованность в предъявлении настоящего иска (ст. 4
АПК РФ, ст. 11
Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 9 ст. 19
ФЗ "О рекламе", п. п. 60
, 61
Положения для получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций заинтересованное лицо обращается в Управление с заявлением установленной формы с приложением необходимых документов.
Между тем разрешение на установку рекламной конструкции по адресу: г. Челябинск, ул. <...>, д. 6, выполненной в виде брандмауэрного панно "Оказываем услуги по обучению и подготовке Судоводителей маломерных судов, матросов-спасателей, водителей транспортных средств категории В, охранников 4, 5, 6 разрядов. Ул. <...>, 6. Тел./факс 260-12-00, 237-43-08", Управлением ответчику не выдавалось.
В соответствии с п. 10 ст. 19
ФЗ "О рекламе", установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления территории, на которой установлена рекламная конструкция.
С учетом изложенного, ответчик распространяет наружную рекламу в нарушение требований Федерального закона
Российской Федерации "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ и решения
Челябинской городской Думы от 10.07.2008 № 33/2.
В силу п. 22 ст. 19
ФЗ "О рекламе" при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
Доводы ответчика о том, что размещенная ими информация не относится к рекламе, а представляет собой обязательные сведения, которые должны быть доведены до потребителей хозяйствующим субъектом, не состоятельны.
Статьей 3
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 1 статьи 9
Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Пунктом 8
Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 г. № 505, установлено, что исполнитель обязан довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую следующие сведения:
а
) наименование (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество) и место нахождения (адрес) исполнителя, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных учреждений) с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего; (пп. "а"
в ред. Постановления
Правительства РФ от 28.12.2005 № 815)
б
) уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;
в
) перечень образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления;
г
) стоимость образовательных услуг, оказываемых за основную плату по договору, а также стоимость образовательных услуг, оказываемых за дополнительную плату, и порядок их оплаты;
д
) порядок приема и требования к поступающим;
е
) форма документа, выдаваемого по окончании обучения.
Информационным письмом
Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.1998 г. № 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства "О рекламе" на вывеске юридического лица в месте его нахождения должны быть указаны фирменное наименование, адрес и режим работы организации.
Судом установлено и представленными в материалах дела актами обследования с фотографиями подтверждается, что на здании без разрешения органов местного самоуправления размещена настенная рекламная конструкция.
На указанной конструкции отсутствует информация о фирменном наименовании и режиме работы организации, в связи с чем, указанная конструкция не соответствует понятию вывески, данному в пункте 1 статьи 9
ФЗ РФ "О защите прав потребителей".
Также на указанной конструкции отсутствует информация, указанная в п. 8
Правил оказания платных образовательных услуг.
Надписи и изображения на спорной конструкции, ее объем адресованы неопределенному кругу лиц, направлены на привлечение внимания к объекту, содержат в себе указание на услуги и являются рекламой. Информация о товарах (услугах), реализуемых непосредственно в месте расположения данных конструкций, ассоциируется у потребителя с конкретным продавцом этой продукции, подпадает под признаки, установленные в статье 3
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по самовольной установке рекламной конструкции являются незаконными, а требования истца являются обоснованными, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37
Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
В связи с тем, что Управление наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска является органом местного самоуправления, то в силу ст. 333.37
Налогового кодекса РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 4 000 руб. в доход федерального бюджета.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 110
АПК РФ государственная пошлина в размере 4 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.
Руководствуясь ст. ст. 167
- 170
, ст. 176
АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Челябинская школа специальной подготовки" Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", г. Челябинск, (ОГРН 1067400009380) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать рекламную конструкцию по адресу: г. Челябинск, ул. <...>, д. 6, выполненную в виде брандмауэрного панно "Оказываем услуги по обучению и подготовке Судоводителей маломерных судов, матросов-спасателей, водителей транспортных средств категории В, охранников 4, 5, 6 разрядов. Ул. <...>, 6. Тел./факс 260-12-00, 237-43-08".
Взыскать с негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Челябинская школа специальной подготовки" Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", г. Челябинск, (ОГРН 1067400009380), в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
А.Г.ГУСЕВ
