Алтайский край

Амурская область

Архангельская область

Астраханская область

Башкортостан республика

Белгородская область

Брянская область

Бурятия

Владимирская область

Волгоградская область

Вологодская область

Воронежская область

Дагестан республика

Еврейская АО

Забайкальский край

Ивановская область

Ингушетия

Иркутская область

Кабардино-Балкарская республика

Кавказские Минеральные воды

Калининградская область

Калининградскя область

Калмыкия

Калужская область

Камчатский край

Карачаево-Черкесская республика

Карелия

Кемеровская область

Кировская область

Коми республика

Костромская область

Краснодарский край

Красноярский край

Курганская область

Курская область

Ленинградская область

Липецкая область

Магаданская область

Марий Эл республика

Мордовия

Московская область

Мурманская область

Ненецкий АО

Нижегородская обл. (райцентры)

Нижегородская область

Новгородская область

Новосибирская область

Омская область

Оренбургская область

Орловская область

Пензенская область

Пермский край

Пермский край (райцентры)

Приморский край

Псковская область

Ростовская область

Рязанская область

Самарская область

Саратовская область

Сахалинская область

Свердловская область

Северная Осетия - Алания

Смоленская область

Ставропольский край

Тамбовская область

Татарстан

Тверская область

Томская область

Тульская область

Тыва

Тюменская область

Удмуртская республика

Ульяновская область

Хабаровский край

Хакасия республика

Ханты-Мансийский АО

Челябинская область

Чеченская республика

Чувашская республика

Чукотский АО

Якутия (Саха)

Ямало-Ненецкий АО

Ярославская область






Региональное законодательство / Белгородская область


АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2012 г. № 202

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "ВЕЙДЕЛЕВСКИЙ РАЙОН"

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 6 ноября 2012 года № 437-пп "О внесении изменений в постановление Правительства области от 31 мая 2010 года № 202-пп", в целях повышения результативности и эффективности деятельности, организованной по принципу управления проектами в органах местного самоуправления Вейделевского района, постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении проектами в муниципальном районе "Вейделевский район" (далее - Положение, прилагается).

2. Органам местного самоуправления Вейделевского района при разработке и реализации проектов руководствоваться Положением.

3. Назначить ответственным за реализацию проектного управления в Вейделевском районе заместителя председателя комитета экономического развития и прогнозирования администрации района - начальника управления экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района Семину Татьяну Федоровну.

4. Назначить операторами мониторинга проектов в РИАС ПУВП "Электронное правительство Белгородской области" начальника отдела экономического анализа и управления проектами управления экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района Яненко Марину Николаевну и главного специалиста отдела экономического анализа и управления проектами управления экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района Субботину Ирину Геннадиевну.

5. Считать утратившим силу постановление администрации Вейделевского района Белгородской области от 14 июля 2010 года № 114 "Об утверждении Положения об управлении проектами в муниципальном районе "Вейделевский район".

6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации района - председателя комитета экономического развития и прогнозирования администрации района А.Т.Федосова.

Глава администрации
Вейделевского района
А.ТАРАСЕНКО





Утверждено
постановлением
администрации Вейделевского
района Белгородской области
от 28 декабря 2012 г. № 202

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ "ВЕЙДЕЛЕВСКИЙ РАЙОН"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об управлении проектами в муниципальном районе "Вейделевский район" (далее - Положение) определяет условия и порядок применения принципов управления проектами исполнительными органами местного самоуправления на территории Вейделевского района Белгородской области.
1.2. Настоящее Положение применяется для управления проектами и портфелем проектов, направленными на достижение целей, определенных областными целевыми программами, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства области, поручениями Губернатора области, Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, Стратегией социально-экономического развития муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области на период до 2025 года, целевыми программами Вейделевского района, поручениями главы администрации Вейделевского района, нормативно-правовыми актами администрации Вейделевского района.
1.3. Настоящее Положение распространяется на проекты, реализуемые в исполнительных органах местного самоуправления Вейделевского района с участием подведомственных организаций и хозяйствующих субъектов с использованием средств местного, областного бюджета и/или федерального бюджета (в случае делегирования полномочий по контролю расходования указанных средств).

2. Понятия и определения

2.1. Проект - комплекс взаимосвязанных работ, направленных на достижение запланированной цели и имеющих однократный, неповторяющийся характер.
2.2. Управление проектом - планирование, организация и контроль временных, трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов (на всех этапах жизненного цикла проекта), направленных на достижение цели проекта.
2.3. Муниципальный проект - проект, реализуемый в масштабах одного муниципального образования.
2.4. Областной проект - проект, реализуемый в масштабах области.
2.5. Ведомственный проект - проект, реализуемый органом исполнительной власти или государственным органом области с участием органов местного самоуправления Вейделевского района.
2.6. Межведомственный проект - проект, реализуемый при взаимодействии нескольких органов исполнительной власти, государственных органов области, администраций муниципальных районов и городских округов.
2.7. Отраслевой проект - проект, имеющий однозначно определенную отраслевую принадлежность.
2.8. Межотраслевой проект - проект, не имеющий однозначно определенной отраслевой принадлежности.
2.9. Цель проекта - запланированное желаемое состояние объекта управления, для достижения которого осуществляется проект. Цель проекта должна:
- отражать ожидаемый социально-экономический полезный эффект от реализации проекта;
- иметь измеримые количественные показатели и сроки достижения;
- быть достижимой в реальных условиях, в которых осуществляется проект;
- полностью находиться в сфере ответственности и влияния исполнителя проекта.
2.10. Результат проекта - измеримое выражение социальных, экономических, интеллектуальных и иных эффектов, полученных в результате реализации проекта.
2.11. Инициатор проекта - физическое лицо или юридическое лицо, которое выступает с обоснованием необходимости и возможности реализации проекта. Инициатор проекта может представлять интересы исполнителя, координирующего органа или заказчика проекта.
2.12. Заказчик проекта - физическое или юридическое лицо, являющееся получателем результата проекта.
2.13. Экспертная комиссия по рассмотрению проектов - совещательно-консультационный орган по экспертному рассмотрению проектов, созданный при органе исполнительной власти, государственном органе области, администрации муниципального района "Вейделевский район".
2.14. Исполнитель проекта - орган исполнительной власти области, государственный орган области, исполнительные органы местного самоуправления муниципальных образований Вейделевского района в случае использования средств областного бюджета и/или федерального бюджета (в случае делегирования полномочий по контролю расходования указанных средств), хозяйствующий субъект, который принимает на себя обязательства по достижению цели проекта и ответственность за эффективное использование ресурсов, выделенных для реализации проекта, с соблюдением требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в случаях, установленных законодательством.
2.15. Координирующий орган проекта - орган исполнительной власти, государственный орган области, администрация муниципального района "Вейделевский район", хозяйственное общество, 100 процентов акций (долей в уставном капитале) которого находятся в государственной собственности Белгородской области (муниципальной собственности Вейделевского района), осуществляющий организационное сопровождение и мониторинг разработки и реализации проекта.
2.16. Ответственный за проектное управление - лицо, осуществляющее администрирование проектов в муниципальном районе "Вейделевский район".
2.17. Команда проекта - временная организационная структура проекта, состоящая из группы управления и рабочей группы проекта и обеспечивающая эффективное взаимодействие участников проекта.
2.17.1. Группа управления проектом - группа лиц, представляющих интересы исполнителя и координирующего органа в течение всего жизненного цикла проекта. В группу управления проектом входят:
- куратор проекта - уполномоченное координирующим органом проекта лицо, представляющее его интересы в отношениях со всеми участниками проекта;
- руководитель проекта - уполномоченное исполнителем проекта лицо, наделенное полномочиями по управлению проектом и ответственное за его разработку и реализацию в соответствии с требованиями к результату проекта.
В межведомственных проектах и проектах, реализуемых хозяйствующими субъектами совместно с исполнительными органами местного самоуправления Вейделевского района, заказчик проекта по решению куратора проекта может быть включен в группу управления проектом.
2.17.2. Рабочая группа проекта - группа лиц, непосредственно выполняющих работы проекта. В рабочую группу проекта входят:
- ответственные по направлениям - лица, непосредственно выполняющие работы проекта, в том числе финансово-экономического и правового характера;
- администратор проекта - лицо, назначаемое при необходимости руководителем проекта, ответственное за организацию и поддержку коммуникаций (сбор, обработку, передачу информации) между участниками проекта, делопроизводство, формирование и хранение архива документов проекта;
- оператор мониторинга проекта - лицо, назначаемое координирующим органом проекта, отвечающее за размещение и обеспечение актуальности информации о текущем состоянии проекта в ПУВП РИАС "Электронное правительство Белгородской области", является возможным участником проекта, в отсутствие которого его роль может выполнять другой участник проекта.
2.18. Кадровый резерв проектного управления - база данных сотрудников исполнительных органов местного самоуправления Вейделевского района, являющихся потенциальными участниками проектов.
2.19. Портфель проектов - проекты и программы, объединенные в целях повышения управляемости, для достижения цели Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области на период до 2025 года.
2.20. Руководитель портфеля проектов Вейделевского района - глава администрации муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области.

3. Порядок управления проектами

3.1. Управление проектами в исполнительных органах местного самоуправления Вейделевского района состоит из четырех этапов жизненного цикла проекта:
- инициация проекта;
- планирование проекта;
- реализация проекта;
- закрытие проекта.
3.2. Проектная документация, подготавливаемая на всех этапах жизненного цикла проекта, оформляется по формам, утвержденным департаментом кадровой политики области, с учетом специфики, масштаба и сложности проекта.
3.3. Отделом экономического анализа и управления проектами управления экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района осуществляется проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным на основании пункта 3.2 настоящего Положения.
3.4. Этап инициации проекта.
3.4.1. Началом этапа инициации проекта является инициативная заявка по вопросу открытия проекта, которая направляется инициатором проекта в отдел экономического анализа и управления проектами управления экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района в электронном виде (yanenko@ve.belregion.ru).
Инициатор проекта может выступать с предложением об открытии проекта как по собственной инициативе, так и в связи с исполнением своих должностных обязанностей или поручений вышестоящего руководства.
3.4.2. Отдел экономического анализа и управления проектами управления экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района осуществляет регистрацию инициативной заявки по вопросу открытия проекта в ПУВП РИАС "Электронное правительство Белгородской области". Работы, предлагаемые инициатором проекта для выполнения в форме проекта и выполненные по сроку более чем на 50 процентов, не оформляются в виде проектов.
Проекты, инициированные резолюцией или поручением Губернатора области, первого заместителя Губернатора области - начальника департамента кадровой политики области, заместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатора области, заместителя Губернатора области - начальника департамента финансов и бюджетной политики области, а также утвержденные правовыми актами области, регистрируются в ПУВП РИАС "Электронное правительство Белгородской области" без наличия инициативной заявки по вопросу открытия данных проектов.
3.4.3. Отдел экономического анализа и управления проектами управления экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района инициирует заседание комиссии по рассмотрению проектов, созданной при главе администрации муниципального района "Вейделевский район" с целью рассмотреть целесообразность открытия и реализации проекта в соответствии с изложенной в инициативной заявке идеей и представленной презентацией проекта.
3.4.4. Экспертная комиссия определяет целесообразность открытия и реализации проекта в соответствии с идеей, изложенной в инициативной заявке, и представленной презентацией, при положительном результате назначает куратора, определяет исполнителя и заказчика проекта.
3.4.5. При нецелесообразности открытия и реализации проекта в соответствии с идеей, изложенной в инициативной заявке, экспертная комиссия направляет решение инициатору проекта.
3.4.6. Экспертная комиссия рассматривает проекты, зарегистрированные в ПУВП РИАС "Электронное правительство Белгородской области".



В случае включения новых работ в календарный план-график утвержденного плана управления проектом или детализации существующих работ руководитель проекта, при необходимости, инициирует изменение состава рабочей группы в ходе реализации проекта. Основанием исключения специалиста из рабочей группы являются неоднократные отклонения при выполнении работ проекта.
Итоговым документом стадии внесения изменений в проект является ведомость изменений, утверждающая решение о внесении изменений в паспорт или план управления проектом.
3.6.4. Этап завершается итоговым отчетом о реализации проекта, в котором руководитель проекта информирует куратора и заказчика проекта о достижении цели проекта, использовании выделенных ресурсов, факторах, повлиявших на реализацию проекта; оформляются права заказчика проекта на созданные в ходе реализации проекта материальные и нематериальные объекты.
3.7. Началом этапа закрытия проекта является наличие утвержденного итогового отчета о реализации проекта, в котором куратор совместно с руководителем и заказчиком проекта информируют комиссию по рассмотрению проектов об итогах его реализации, полученных результатах.
3.7.1. Комиссия по рассмотрению проектов принимает решение о достижении цели и результата проекта, рекомендует проект к закрытию с соответствующим статусом его реализации.
3.7.2. Руководитель проекта направляет информацию об итогах работы членов команды проекта по их основному месту работы.
3.7.3. Отдел экономического анализа и управления проектами управления экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района готовит проект распоряжения администрации Вейделевского района о закрытии проекта.
3.7.4. Отдел экономического анализа и управления проектами управления экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района в ПУВП РИАС "Электронное правительство Белгородской области" на основании информации итогового отчета присваивает проекту статус:
- "проект реализован успешно без отклонений" - в случае, если цель проекта достигнута полностью, результат получен, выполнены требования к результату проекта, отсутствуют отклонения по срокам и бюджету проекта;
- "проект реализован успешно с незначительными отклонениями" - в случае, если цель проекта достигнута полностью, результат получен, имеются отклонения по одному или двум из следующих ограничений: выполнение требований к результату, соблюдение сроков и бюджета проекта;
- "проект реализован успешно со значительными отклонениями" - в случае, если цель проекта достигнута полностью, результат получен, требования к результату проекта не выполнены или выполнены частично, имеются отклонения по срокам и бюджету проекта;
- "проект не реализован, ресурсы сохранены" - в случае, если цель проекта не была достигнута, ресурсы сохранены;
- "проект не реализован, ресурсы потеряны" - в случае, если цель проекта не была достигнута, ресурсы потеряны.
3.7.5. Выполняется завершение (исполнение или оформление отказа от исполнения) обязательств, возникших в ходе управления проектом; расформировывается команда проекта.
Руководители исполнительных органов местного самоуправления Вейделевского района, подведомственных организаций и хозяйствующих субъектов подготавливают распорядительные документы об итогах работы сотрудников в проекте и их премировании по результатам его реализации.
Исполнительными органами местного самоуправления Вейделевского района, сотрудники которых участвовали в успешно завершенных проектах, осуществляется премирование сотрудников за выполнение особо важного и сложного задания в соответствии с порядком материального стимулирования муниципальных служащих района, а также работников муниципальных органов Вейделевского района, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы района, участвующих в разработке и реализации проектов, утвержденным постановлением администрации Вейделевского района от 27 декабря 2012 года № 201 "О формировании и использовании премиальных выплат участникам разработки и реализации проектов в Вейделевском районе".
После расформирования команды проекта все участники проекта исполняют свои обязательства и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В случае продолжения обеспечения проекта муниципальными гарантиями после его закрытия по предложению управления финансов и налоговой политики администрации Вейделевского района определяется исполнительный орган местного самоуправления Вейделевского района и должностное лицо, осуществляющие дальнейший мониторинг реализации результатов проекта и организации погашения обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями по закрываемому проекту, в пределах полномочий по соответствующему договору предоставления муниципальных гарантий в соответствии с действующим законодательством.
3.7.6. Администратор проекта передает в архив координирующего органа документацию по проекту.

4. Организационное сопровождение, администрирование
и мониторинг реализации проектов

4.1. Организационное сопровождение представляет собой координацию межведомственного взаимодействия участников проекта, осуществляемую куратором проекта на протяжении всех этапов управления проектом.
Организационное сопровождение начинается с момента назначения куратора проекта, продолжается на протяжении всех этапов управления проектом и завершается одновременно с завершением этапа закрытия проекта.
4.2. Администрирование проектов в исполнительных органах местного самоуправления Вейделевского района представляет собой контроль реализации проектов на всех этапах жизненного цикла проекта в соответствии с регламентом администрирования проектов в исполнительных органах местного самоуправления Вейделевского района.
4.2.1. Администрирование проектов осуществляется ответственным за проектное управление в исполнительных органах местного самоуправления Вейделевского района.
4.2.2. Информация, полученная в процессе администрирования проектов, является основанием для принятия решения представителем нанимателя (работодателя) в отношении работников, являющихся членами команды проекта, и использования ресурсов исполнительных органов местного самоуправления Вейделевского района.
4.3. Мониторинг реализации проекта представляет собой специально организованное систематическое наблюдение за ходом разработки и реализации проекта (на протяжении всего жизненного цикла проекта) и регистрацию данных, которые осуществляет отдел экономического анализа и управления проектами управления экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района.
4.3.1. Отдел экономического анализа и управления проектами управления экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района осуществляет мониторинг реализации всех проектов муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области. Мониторинг включает формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных проектов в ПУВП РИАС "Электронное правительство Белгородской области", отражение текущего статуса проекта в течение жизненного цикла проекта посредством технического управления контрольными событиями в ПУВП РИАС "Электронное правительство Белгородской области".
4.3.2. Оператором мониторинга проекта в ПУВП РИАС "Электронное правительство Белгородской области" размещается информация по проекту:
- паспорт и план управления проектом, ведомость изменений, решения комиссии по рассмотрению проектов, распорядительные документы о формировании команды проекта и назначении ее членов;
- подтверждающая информация о прохождении контрольных событий согласно плану управления проектом;
- отчет об окончании блока работ;
- итоговый отчет по проекту.
Оператор мониторинга проекта на основании данных, полученных в результате мониторинга, информирует куратора о текущем состоянии проекта.
4.3.3. Основное требование к информации, получаемой в результате осуществления мониторинга, заключается в достоверности и объективности отражения фактического состояния работ по проекту.
4.3.4. Отдел экономического анализа и управления проектами управления экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района на основании информации, полученной в результате мониторинга реализации проектов, представляет главе администрации Вейделевского района заключения и рекомендации по итогам реализации проектов.
4.3.5. Для проектов, имеющих общественную значимость, паспортом проекта может быть определено требование публикации результатов мониторинга в сети Интернет на информационных ресурсах координирующего органа проекта.

5. Управление портфелями проектов

5.1. Управление портфелем проектов - деятельность по формированию, оптимизации, мониторингу, контролю и управлению изменениями портфеля проектов осуществляемая руководителем портфеля проектов, посредством концентрации административных ресурсов.
5.2. Портфель проектов включает проекты и программы, направленные на достижение измеримой цели в рамках Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области на период до 2025 года и на формирование и развитие соответствующего кластера районной экономики. Одни и те же проекты и программы не могут включаться в разные портфели проектов.
5.3. Достижение цели портфеля определяются ключевыми показателями оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Вейделевского района.
5.4. Руководитель портфеля проектов может вносить в отношении проектов и программ, включенных в портфель проектов, предложения, обязательные к исполнению для руководителей и кураторов этих проектов и программ независимо от их ведомственной и функциональной принадлежности.
5.5. Портфель проектов закрывается администрацией Вейделевского района по достижении поставленной цели.





Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru