КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2012 г. по делу № 33-2508/12
Судья Мартынова Н.Н.
г. Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Марьина А.Н.,
судей Беловой Г.Н., Романовой Е.А.,
при секретаре И.,
с участием прокурора Бисиркиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беловой Г.Н. дело по апелляционному представлению прокурора Малоярославецкого района Калужской области и по апелляционной жалобе К.Р. на решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 6 июля 2012 года по иску прокурора Малоярославецкого района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к К.Р. о демонтаже самовольно возведенной конструкции и обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования,
установила:
13 июня 2012 года прокурор Малоярославецкого района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" обратился в суд с иском к К.Р. о возложении на него обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в силу произвести демонтаж самовольно возведенной конструкции с территории придорожной полосы по улице <...> и привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а в случае, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, разрешить администрации МО ГП "Город Малоярославец" осуществить демонтаж указанного имущества с последующим взысканием с К.Р. необходимых денежных средств.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что К.Р. без получения разрешительной документации разместил на земельном участке, принадлежащем на праве собственности МО ГП "Город Малоярославец", в придорожной полосе дороги по улице <...>, некапитальное сооружение в виде торгового павильона, используемого как место выносной торговли, тем самым допустив нарушение требований законодательства, регулирующего порядок размещения нестационарных торговых объектов, а также благоустройство и содержание дорог, в частности Указа
Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года № 65 "О свободе торговли", Федерального закона
"Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Правил
включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года № 772, Федерального закона
"О безопасности дорожного движения", ГОСТа 50597-93
"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации 11 октября 1993 года № 221.
В судебном заседании помощник прокурора Малоярославецкого района Калужской области Гаврилов А.И. исковые требования поддержал.
Ответчик К.Р., извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Его представитель П. иск не признала, ссылалась на то, что торговый павильон был установлен в 2010 году с разрешения управляющей компании центрального рынка.
Представитель третьего лица администрации МО ГП "Город Малоярославец" К.Л. требования прокурора поддержала, указав, что место размещения установленного К.Р. павильона не согласовано, схема размещения нестационарных торговых объектов в МО ГП "Город Малоярославец" не утверждена, принадлежащий администрации МО ГП "Город Малоярославец" на праве собственности земельный участок предназначен для использования под улицами и дорогами, на нем не предусмотрено размещение торговых павильонов.
Решением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 6 июля 2012 года иск прокурора Малоярославецкого района Калужской области удовлетворен частично.
Постановлено обязать К.Р. осуществить демонтаж торгового павильона с земельного участка с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: <...>, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения; администрации МО ГП "Город Малоярославец" разрешить осуществить демонтаж вышеуказанного торгового павильона в случае неисполнения К.Р. решения суда в указанные в нем сроки с последующим взысканием с него затраченных на указанные цели денежных средств; взыскать с К.Р. в доход бюджета государственную пошлину в размере <...> рублей.
В удовлетворении остальной части иска прокурору Малоярославецкого района Калужской области отказано.
В апелляционном представлении прокурора Малоярославецкого района Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования.
В апелляционной жалобе К.Р. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, выслушав мнение прокурора Бисиркиной И.И., поддержавшей апелляционное представление прокурора и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, объяснения представителя К.Р. П., поддержавшей доводы жалобы, а также объяснения представителя третьего лица администрации ГП "Город Малоярославец" К.Л., возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Пунктом 4
Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года № 65 "О свободе торговли" установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.
Согласно статье 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1)
. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3)
.
В соответствии со статьей 12
Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
ГОСТом 50597-93
"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации 11 октября 1993 года № 221, установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Из дела видно, что в ходе проведенной прокуратурой Малоярославецкого района Калужской области 21 мая 2012 года проверки, было установлено, что индивидуальный предприниматель К.Р. разместил на земельном участке в придорожной полосе автомобильной дороги по улице <...> (вблизи у входа в центральный рынок) торговый павильон, используемый для осуществления розничной торговли продуктами питания.
Указанная автомобильная дорога общего пользования протяженностью <...> м с кадастровым номером "2" и земельный участок площадью <...> кв. м с кадастровым номером "1" с разрешенным использованием "под улицами и дорогами", по которому проходит данная автомобильная дорога, принадлежат на праве собственности МО ГП "Город Малоярославец". Торговый павильон размещен К.Р. без предварительного согласования с органом местного самоуправления места размещения такого объекта, при отсутствии утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО ГП "Город Малоярославец".
Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок под установку торгового павильона занят им не самовольно судом проверены, и подтверждения не нашли.
Администрация МО ГП "Город "Малоярославец" собственником вышеуказанного земельного участка является с 15 сентября 2011 года, однако К.Р. никаких действий по получению разрешения на установку торгового павильона не производил.
Оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд пришел к правильному выводу о том, что при размещении торгового павильона в придорожной полосе автомобильной дороги по улице <...> К.Р. допустил нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства. Соответственно решение суда об удовлетворении исковых требований прокурора Малоярославецкого района Калужской области о возложении на К.Р. обязанности осуществить демонтаж торгового павильона, с предоставлением администрации МО ГП "Город Малоярославец", в случае неисполнения ответчиком судебного акта, права осуществить демонтаж указанного объекта с последующим отнесением на него расходов является правильным.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части возложения на К.Р. обязанности привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, суд правомерно исходил из того, что прокурором Малоярославецкого района Калужской области в соответствии с требованиями ст. 56
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок под установленным ответчиком торговым павильоном находится в состоянии, непригодном для его использования, и после демонтажа торгового павильона возникнет необходимость совершить действия для приведения земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Доводы апелляционного представления прокурора вывод суда в этой части не опровергают.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вынесено законное и обоснованное решение. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Исходя из характера заявленных требований и субъектного состава спорных правоотношений, доводы апелляционной жалобы о неподведомственности спора суду общей юрисдикции являются необоснованными.
Руководствуясь статьями 328
, 329
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 6 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Малоярославецкого района Калужской области и апелляционную жалобу К.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
