АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-КУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2011 г. № 1532
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
В соответствии с решением
Представительного Собрания района от 25 марта 2009 года № 44 "О структуре администрации района", ст. 37
Устава района администрация района постановляет:
1. Утвердить Положение
об отделе промышленности, природопользования и охраны окружающей среды администрации Усть-Кубинского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрации района от 26 декабря 2006 года № 781.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Глава района
В.Н.СМЕЛОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации Усть-Кубинского
муниципального района
от 29 декабря 2011 г. № 1532
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-КУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)
1. Общие положения
1.1. Отдел промышленности, природопользования и охраны окружающей среды администрации Усть-Кубинского муниципального района (далее - отдел) является самостоятельным структурным подразделением администрации Усть-Кубинского муниципального района (далее - администрация района).
Отдел непосредственно подчиняется Главе района. Координирует и контролирует деятельность отдела первый заместитель Главы района, курирующий вопросы промышленности, природопользования и охраны окружающей среды.
1.2. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами области, постановлениями Правительства области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, решениями Представительного Собрания района, постановлениями и распоряжениями администрации района, а также настоящим положением.
1.3. Отдел осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с другими органами, структурными подразделениями администрации района, Представительным Собранием района, органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, федеральными и территориальными органами государственной власти по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
2. Основные задачи отдела
2.1. Основными задачами отдела являются:
2.1.1. Определение основных направлений охраны окружающей среды на территории Усть-Кубинского муниципального района.
2.1.2. Формирование нормативно-правовой базы в сфере природопользования и охраны окружающей среды в пределах компетенции органов местного самоуправления.
2.1.3. Организация разработки и реализации экологических программ и проектов на территории Усть-Кубинского муниципального района.
2.1.4. Организация мероприятий межпоселенческого характера в сфере охраны окружающей среды.
2.1.5. Осуществление обработки и анализа информации о качестве окружающей среды, количестве и составе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовании, использовании и размещении отходов производства и потребления на территории муниципального района.
2.1.6. Обеспечение населения, органов местного самоуправления достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории муниципального района.
2.1.7. Участие в экологическом просвещении населения.
2.1.8. Подготовка предложений по созданию и обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
3. Основные функции отдела
В соответствии с основными задачами в области природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности отдел осуществляет следующие основные функции:
3.1. В сфере регионального государственного экологического надзора:
3.1.1. Осуществление отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, переданных органам местного самоуправления на основании закона
Вологодской области от 28 июня 2006 года № 1465-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды".
3.1.2. Проверка соблюдения нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, условий разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, договоров пользования водными объектами, работы очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнения планов и мероприятий по охране окружающей среды.
3.1.3. Проверка соблюдения требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов.
3.1.4. Проверка выполнения требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и внесение предложений о ее проведении.
3.1.5. Предъявление требований и выдача предписаний юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического надзора.
3.1.6. Составление протоколов об административных нарушениях лиц, допустивших нарушения в области природоохранного законодательства, и направление протоколов по подведомственности для рассмотрения в соответствии с действующим законодательством.
3.1.7. Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
3.1.8. Взаимодействие со службами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и другими заинтересованными организациями в области экологического надзора.
3.1.9. Участие в расследовании аварийных и чрезвычайных ситуаций, повлекших загрязнение окружающей среды, в разработке мер по ликвидации их последствий и осуществление контроля за выполнением мероприятий по ликвидации негативных последствий аварийного загрязнения окружающей природной среды.
3.1.10. Участие в комиссиях по выбору земельных участков под все виды строительных объектов различного назначения.
3.2. В сфере обращения с отходами:
3.2.1. Формирование нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.2. Разработка и реализация муниципальных программ в области обращения с отходами.
3.2.3. Обеспечение экономических, социальных и правовых условий для более полного использования и переработки отходов и уменьшения их образования.
3.2.4. Организация разработки оптимальной схемы размещения объектов захоронения отходов, проектирования и обезвреживания отходов.
3.2.5. Осуществление в соответствии со своей компетенцией надзора за деятельностью в области обращения с отходами на территории Усть-Кубинского муниципального района, в том числе за деятельностью по использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов.
3.3. В сфере организации разработки и реализации муниципальных экологических программ и проектов:
3.3.1. Участие в разработке и реализации муниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
3.3.2. Осуществление контроля за ходом реализации муниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
3.3.3. Осуществление контроля за целевым использованием средств, выделяемых на финансирование природоохранных мероприятий, особо охраняемых природных территорий, мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, воспроизводству минерально-сырьевой базы, взыскание средств, использованных не по назначению.
3.3.4. Проведение анализа эффективности выполнения природоохранных мероприятий и экологических программ на территории Усть-Кубинского муниципального района (источники финансирования, капиталовложения, экологический эффект и предотвращенный экологический ущерб).
3.3.5. Осуществление взаимодействия с государственными заказчиками областных и федеральных целевых программ в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды по выделению лимитов финансирования, заключению договоров и перечислению средств.
3.4. В сфере формирования и исполнения доходной и расходной части бюджета и совершенствования экономических методов управления окружающей средой:
3.4.1. Учет природопользователей на территории района.
3.4.2. Участие в проверках правильности исчисления природопользователями платежей за негативное воздействие на окружающую среду и пользование недрами.
3.4.3. Участие в проведении контроля за поступлением в бюджет платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
3.4.4. Подготовка прогнозов поступления в бюджет платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
3.4.5. Разработка предложений к проекту бюджета по финансированию природоохранных мероприятий, мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, воспроизводству минерально-сырьевой базы, особо охраняемых природных территорий и другим вопросам, относящимся к компетенции отдела.
3.4.6. Составление пообъектных планов природоохранных мероприятий, мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, созданию, обустройству и обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий, финансируемых за счет средств бюджета, и контроль за их выполнением.
3.4.7. Подготовка прогнозов социально-экономического развития муниципального образования "Охрана окружающей среды".
3.5. В сфере создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий местного значения:
3.5.1. Управление и контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.
3.5.2. Подготовка решений об образовании, реорганизации и ликвидации особо охраняемых природных территорий местного значения, установлении и изменении их границ, категорий и режима охраны.
3.5.3. Подготовка решений о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями местного значения, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
3.5.4. Разработка программ и проектов по обустройству особо охраняемых природных территорий местного значения.
3.6. В сфере использования недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы:
Текст дан в соответствии с официальным источником публикации.
3.6.1. Разработка и реализация муниципальных программ и планов геологического изучения, рационального использования минерально-сырьевой базы и охраны недр. Участие в разработке и реализации областных программ геологического изучения недр. Развития и освоения минерально-сырьевой базы.
3.6.2. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.7. В сфере информации и экологического просвещения:
3.7.1. Информирование населения о состоянии окружающей среды на территории муниципального образования через средства массовой информации, отчетные конференции, встречи с населением.
3.7.2. Организация подготовки и выпуска ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды на территории муниципального образования. Участие в подготовке ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды на территории области.
3.7.3. Организация системы всеобщего непрерывного экологического образования населения, проведение работы по распространению знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.
3.7.4. Организация и проведение семинаров, совещаний по охране окружающей среды, профессиональной экологической подготовке руководящих работников и специалистов предприятий, учреждений, организаций.
3.7.5. Обеспечение взаимодействия с общественными организациями в реализации экологически значимых мероприятий и программ.
3.8. Осуществление следующих видов муниципального контроля:
3.8.1. Контроль за соблюдением муниципальных правовых актов в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3.8.2. Контроль за соблюдением муниципальных правовых актов в сфере осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и за установленными правилами
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
3.8.3. Контроль за соблюдением муниципальных правовых актов, принятых в целях исполнения отдельных государственных полномочий, переданных на основании закона
Вологодской области от 28 июня 2006 года № 1465-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды".
3.8.4. Контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
3.8.5. Муниципальный лесной контроль.
3.9. Осуществление иных функций в области природопользования и охраны окружающей среды, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления.
4. Полномочия отдела
4.1. Отдел для осуществления своих функций имеет право:
4.1.1. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Усть-Кубинского муниципального района, информацию, необходимую для выполнения задач в области использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
4.1.2. Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, выполнении планов, программ и мероприятий по охране окружающей среды.
4.1.3. Посещать с целью проверки предприятия, учреждения, организации (в том числе в установленном порядке режимные) независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Усть-Кубинского муниципального района, составлять по результатам проверок акты, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранного законодательства в порядке, установленном действующим законодательством.
4.1.4. Оформлять и предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушений природоохранного законодательства.
4.1.5. Готовить для представления в соответствующие государственные органы предложения об аннулировании (приостановлении действия) лицензий и разрешений в области природопользования и охраны окружающей природной среды.
5. Организация деятельности отдела
5.1. Отдел возглавляет заведующий, который назначается и освобождается от должности распоряжением администрации района.
5.2. Структура и штатная численность работников отдела утверждаются постановлением администрации района. Сотрудники отдела являются муниципальными служащими. Возложение на специалистов отдела обязанностей, не относящихся к правовой работе, не допускается.
5.3. Заведующий отделом:
5.3.1. Руководит деятельностью отдела, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций.
5.3.2. Планирует, организует и контролирует работу специалистов отдела.
5.3.3. Определяет функции работников, утверждает их должностные инструкции.
5.3.4. Своевременно доводит задания и поручения до исполнителей, контролирует и анализирует их выполнение специалистами отдела.
5.3.5. Визирует проекты постановлений и распоряжений Главы района, проекты решений Представительного Собрания района, в случае их незаконности дает соответствующие заключения и предложения.
5.3.6. Занимается подбором кадров и созданием резерва, проводит работу по повышению профессиональной квалификации сотрудников отдела.
5.3.7. Готовит представления о поощрении (наказании) подчиненных.
5.3.8. Вносит предложения Главе района об изменении должностных окладов специалистов отдела в пределах, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами.
5.3.9. Несет ответственность за соблюдение действующего законодательства и выполнение заданий специалистами отдела в целом.
5.4. Информационное, документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности отдела, а также социально-бытовое обслуживание его специалистов осуществляется управлением делами администрации района.
5.5. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение, прекращение деятельности отдела осуществляются постановлением администрации района.
6. Ответственность отдела, муниципальных служащих отдела
6.1. Отдел несет ответственность за выполнение возложенных на него функций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
6.2. Заведующий отделом несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел полномочий (функций), а также непринятие мер по устранению причин коррупции.
6.3. Муниципальные служащие отдела несут в соответствии с Федеральным законом
от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом
от 25 декабря 2009 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иным законодательством ответственность за:
- неисполнение и ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них должностных обязанностей;
- действия и бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан и организаций.
