ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2006 г. № 210
О СОЗДАНИИ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 17.07.2007 № 233
, от 16.05.2008 № 192
,
от 14.03.2013 № 149
)
В соответствии с Федеральным законом
от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" в целях создания и совершенствования деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской области, повышения эффективности выполнения возложенных на них задач в мирное и военное время Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о нештатных аварийно-спасательных формированиях на территории Нижегородской области (далее - Положение).
2. Органам исполнительной власти Нижегородской области определить перечень подведомственных организаций, в которых должны создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, и принять меры по их созданию и оснащению.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области разработать и принять нормативные правовые акты о создании и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципальных образований в соответствии с настоящим Положением.
4. Управлению по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области:
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 14.03.2013 № 149)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.1. Осуществлять контроль за созданием, подготовкой и оснащением нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской области.
4.2. Организовать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской области.
4.3. Вести реестр организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования на территории Нижегородской области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области С.Ю. Ковезина.
(п. 5 в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 14.03.2013 № 149)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Утверждено
постановлением
Правительства области
от 27.06.2006 № 210
ПОЛОЖЕНИЕ
О НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ
НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - Положение)
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 17.07.2007 № 233
, от 16.05.2008 № 192
,
от 14.03.2013 № 149
)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение регулирует организацию создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской области.
(п. 1.1 в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 16.05.2008 № 192)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - формирования) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
1.3. Правовые основы создания и деятельности формирований составляют Конституция
Российской Федерации, федеральные законы от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ
"О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов", иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области.
1.4. Формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Нижегородской области могут создавать, содержать и организовывать формирования для решения задач на своих территориях.
1.5. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:
- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участия в борьбе с пожарами;
- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
- санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
- участия в восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения;
- участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
1.6. Состав, структура и оснащение формирований определяются руководителями организаций в соответствии с Порядком
создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых МЧС России, и настоящим Положением исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Нижегородской области в установленном порядке.
1.7. Применение формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, муниципальных образований и Нижегородской области, разрабатываемым в установленном порядке.
1.8. Органы исполнительной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области на соответствующих территориях вправе:
- определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования;
- вести реестры организаций, создающих формирования, и их учет;
- организовывать планирование применения формирований;
- осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением формирований по предназначению;
- организовывать создание, подготовку и оснащение формирований.
1.9. Организации, создающие формирования:
- разрабатывают структуру и табели оснащения формирований специальной техникой и имуществом;
- укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;
- осуществляют планирование и применение формирований;
- поддерживают формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
1.10. При создании формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и служб.
Численность формирований, их виды, оснащенность средствами индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте
безопасности территории Нижегородской области, муниципального образования, а также в паспорте безопасности опасного объекта.
1.11. Главное управление МЧС России по Нижегородской области осуществляет методическое руководство за созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.
(п. 1.11 в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 14.03.2013 № 149)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.12. Основаниями для ликвидации формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для предупреждения и ликвидации которых предназначались указанные формирования.
Решение о ликвидации формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления области, организации по согласованию с Главным управлением МЧС России по Нижегородской области или органами местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на которые в соответствии со статьей 18
Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" возложены функции координации деятельности указанных формирований, а также по согласованию с соответствующими органами государственного надзора.
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 17.07.2007 № 233)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. ВИДЫ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
2.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
- по подчиненности: территориальные и организаций;
- по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;
- по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие формирования специального назначения.
2.2. Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.
3. КОМПЛЕКТОВАНИЕ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ
3.1. Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации).
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.
3.2. Зачисление граждан в состав формирований производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
ТЕХНИКОЙ И ИМУЩЕСТВОМ
4.1. Обеспечение формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
4.2. Финансирование создания и деятельности формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих формирования, с учетом положений статьи 9
Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
5. ПОДГОТОВКА И ОБУЧЕНИЕ НЕШТАТНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
5.1. Подготовка и обучение формирований для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-техническими документами организаций, создающих формирования.
5.2. Аттестацию нештатных аварийно-спасательных формирований и их личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
5.3. Аттестованным формированиям выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам формирований - удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.
6. СТРАХОВАНИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ЛИЧНОГО СОСТАВА
НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
Страхование и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, а также граждан, не являющихся спасателями при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ, осуществляются в соответствии с Федеральным законом
от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.
