МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 28 мая 2012 г. № 1137
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА АККРЕДИТАЦИИ ГРАЖДАН И
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ
И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРОВЕДЕНИЮ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ, КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СОИСКАТЕЛЕМ ЛИЦЕНЗИИ
ИЛИ ЛИЦЕНЗИАТОМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с Законом
Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", Законом
Новосибирской области от 16.07.2005 № 308-ОЗ "О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 689 "Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности", постановлением
Губернатора Новосибирской области от 26.05.2010 № 162 "О министерстве образования, науки и инновационной политики Новосибирской области" и в целях организации работы по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования и контролю за соблюдением соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - мероприятия по контролю), приказываю:
1. Определить управление лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Н.П. Юсупова) ответственным за аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю.
2. Утвердить прилагаемый Порядок
аккредитации граждан и организаций, привлекаемых министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, контролю за соблюдением соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
3. Утвердить прилагаемые:
1) форму заявления о продлении свидетельства об аккредитации (не приводится);
2) форму заявления о переоформлении свидетельства об аккредитации (не приводится).
4. Признать утратившим силу приказ
министерства образования, науки инновационной политики Новосибирской области от 08.02.2011 № 265 "О утверждении порядка аккредитации граждан и организаций, привлекаемых министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирске области к проведению мероприятий по контролю в области образования".
5. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области Н.П. Юсупову.
Министр
В.А.НИКОНОВ
Утвержден
приказом
министерства образования,
науки и инновационной политики
Новосибирской области
от 28.05.2012 № 1137
ПОРЯДОК
АККРЕДИТАЦИИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ
МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ,
КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СОИСКАТЕЛЕМ ЛИЦЕНЗИИ ИЛИ ЛИЦЕНЗИАТОМ
ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I. Общие положения
1. Аккредитация граждан и организаций в качестве экспертов и экспертных организаций осуществляется с целью признания компетентности граждан и организаций для их участия в мероприятиях по государственному контролю (надзору) в сфере образования, контролю за соблюдением соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - мероприятия по контролю) при проведении министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - министерство) проверок образовательных учреждений, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - юридические лица).
2. Аккредитацию вправе получить гражданин или организация (далее - заявитель) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности при условии, что заявитель соответствует следующим критериям аккредитации:
а) имеет в наличии находящиеся в собственности или на ином законном основании помещения, сооружения, приборы, иное оборудование и оснащение, необходимые для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю и отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, - для организации;
б) имеет в штате не менее 5 специалистов, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет, - для организации;
в) имеет среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет - для гражданина;
г) имеет копии нормативных правовых актов, нормативных, технических и методических документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю;
д) не состоит в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю.
3. Аккредитация заявителей в качестве экспертов и экспертных организаций осуществляется на виды работ (услуг), которые выполняются (оказываются) при проведении мероприятий по контролю:
1) при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением законодательства в области образования в отношении образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность:
а) анализ и экспертиза учредительных, разрешительных документов, а также локальных и индивидуальных правовых актов;
б) анализ наличия и достоверности информации, размещенной юридическим лицом на его официальном сайте в сети Интернет, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
в) анализ соблюдения требований законодательства Российской Федерации при организации приема и отчисления (исключения) обучающихся, воспитанников;
г) анализ соблюдения требований законодательства Российской Федерации при организации образовательного процесса для детей с ограниченными возможностями здоровья;
д) анализ соблюдения требований законодательства Российской Федерации при учете, хранении и выдаче бланков документов государственного образца;
е) анализ соблюдения прав участников образовательного процесса, установленных законодательством Российской Федерации;
2) при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением законодательства в области образования в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования:
а) анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования, а также учету детей, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях;
б) анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, на его официальном сайте в сети Интернет, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
3) при осуществлении федерального государственного контроля качества образования в отношении общеобразовательных учреждений:
а) анализ и экспертиза учебно-методической документации образовательного учреждения: основные образовательные программы учреждения, учебный план, годовой календарный учебный график, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), программ учебной практики (в учреждениях начального и среднего профессионального образования);
б) анализ и экспертиза учебной документации образовательного учреждения: расписание занятий, классные журналы, дневники и тетради обучающихся журналы учебных занятий, оценочные ведомости (в учреждениях начального и среднего профессионального образования);
в) анализ, экспертиза и использование в образовательном процессе учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов;
г) анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);
д) экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ;
е) анализ результатов внутреннего мониторинга качества образования в образовательном учреждении;
4) при осуществлении контроля за соблюдением соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности:
а) анализ наличия у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
б) использование в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений помещений и территорий);
в) анализ и экспертиза учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам: основные общеобразовательные программы, учебный план, годовой календарный учебный график, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей);
г) анализ и экспертиза учебной документации: расписание занятий, классные журналы, журналы учета групп, дневники и тетради обучающихся, карточки учета вождения и другое;
д) анализ, экспертиза и использование в образовательном процессе учебно-методической литературы, иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;
е) анализ соблюдения соискателем лицензии или лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5. Аккредитация граждан и организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, проводится комиссией, состав которой утверждается приказом министерства. Комиссия собирается по мере необходимости.
Комиссией руководит председатель комиссии, а на период его отсутствия - заместитель председателя комиссии. Председатель комиссии планирует работу комиссии, ведет заседания комиссии, обеспечивает и контролирует выполнение решений комиссии.
Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке заседаний комиссии, ведет документацию комиссии, вносит сведения об аккредитованных экспертах и экспертных организациях в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций, привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю (далее - реестр). Секретарь является членом комиссии.
Секретарь комиссии по мере поступления заявлений формирует проект повестки дня очередного заседания комиссии и представляет его на утверждение председателю комиссии.
Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов комиссии. Заседание считается состоявшимся, если на нем присутствовало 2/3 членов комиссии. В отдельных случаях решения комиссии могут приниматься опросным путем без рассмотрения на заседании комиссии посредством визирования протокола с приложением документов, представленных заявителем. На основании протокола комиссии издается приказ министерства об аккредитации и выдается свидетельство об аккредитации. Форма свидетельства об аккредитации установлена Правительством Российской Федерации.
6. Аккредитация граждан и организаций в качестве экспертов и экспертных организаций включает следующие основные этапы:
1) заявитель представляет непосредственно в министерство или направляет почтовым отправлением с описью вложения заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации (форма заявления
утверждена Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 689), подписанное гражданином, руководителем организации или лицом, представляющим организацию, и заверенное печатью, а также комплект документов (комплект документов утвержден Постановлением
Правительства Российской Федерации от 20.08.2005 № 689), подтверждающих соответствие заявителя критериям, установленным пунктом 2
настоящего Порядка;
2) документы, представленные (направленные) заявителем, принимаются по описи, регистрируются в день их поступления и передаются в комиссию по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области по контролю (надзору) в области образования (далее - комиссия);
3) комиссия в течение 3 рабочих дней со дня получения документов направляет (вручает) заявителю уведомление о приеме к рассмотрению документов или о необходимости устранения заявителем допущенных нарушений в оформлении заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации и (или) представления недостающих документов (в случае повторного поступления комплекта документов заявление об аккредитации регистрируется датой его повторного поступления);
4) комиссия рассматривает документы, проводит проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений, а также проверку соответствия заявителя критериям к аккредитации и принимает решение об аккредитации заявителя - организации (отказе в аккредитации) не позднее 30 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов, решение об аккредитации заявителя - гражданина (отказе в аккредитации) - не позднее 10 рабочих дней. Указанные решения оформляются протоколом комиссии и приказом министра;
5) в случае принятия решения об аккредитации комиссия в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет (вручает) заявителю копию приказа об аккредитации и свидетельство об аккредитации по форме;
6) в случае принятия решения об отказе в аккредитации комиссия в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет (вручает) заявителю уведомление об отказе в аккредитации с мотивированным обоснованием причин отказа.
Основанием для отказа в аккредитации заявителя, после завершения проверки соответствия заявителя критериям аккредитации, является:
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие заявителя критериям аккредитации.
II. Порядок переоформления свидетельства об аккредитации
1. Свидетельство об аккредитации переоформляется в следующих случаях:
- завершение срока действия;
- изменение места нахождения экспертной организации;
- изменение наименования экспертной организации;
- изменение фамилии, имени и отчества эксперта или места его жительства.
2. При переоформлении свидетельства об аккредитации эксперт или экспертная организация направляют заявление о продлении аккредитации не менее чем за 30 рабочих дней до истечения срока действия свидетельства об аккредитации в министерство.
При проведении аккредитации на новый срок свидетельство об аккредитации переоформляется управлением в течение 15 рабочих дней с даты получения заявления об аккредитации.
При переоформлении свидетельства об аккредитации, в других перечисленных случаях, заявление о переоформлении свидетельства об аккредитации подается в министерство в течение 15 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений об эксперте, экспертной организации соответственно в документ, удостоверяющий личность эксперта, либо в Единый государственный реестр юридических лиц.
К заявлению о переоформлении свидетельства об аккредитации прилагаются копии документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений.
Переоформление свидетельства об аккредитации осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения управлением от эксперта, экспертной организации заявления о переоформлении свидетельства об аккредитации.
III. Рассмотрение жалоб и апелляций
Заявитель вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке обжаловать решение органа по аккредитации об отказе в аккредитации, продлении срока действия свидетельства об аккредитации, его переоформлении и возобновлении действия свидетельства об аккредитации, а также решение о приостановлении или аннулировании свидетельства об аккредитации.
IV. Ведение реестра аккредитованных экспертов и
экспертных организаций, привлекаемых министерством
к проведению мероприятий по контролю
Комиссия ведет реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций, привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю.
В реестр включаются:
а) сведения об экспертах (за исключением сведений о месте жительства граждан, данных документов, удостоверяющих личность, и идентификационного номера налогоплательщика) и экспертных организациях (за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну);
б) реквизиты свидетельства об аккредитации:
- при первичной аккредитации: регистрационный номер свидетельства, дата выдачи свидетельства, срок действия свидетельства;
- при продлении срока действия свидетельства: срок продления действия свидетельства, решение о продлении срока действия свидетельства;
- при переоформлении свидетельства: регистрационный номер свидетельства, дата выдачи свидетельства, срок действия свидетельства;
- при приостановлении, возобновлении, прекращении срока действия, аннулировании свидетельства об аккредитации - дата приостановления, возобновления, прекращения срока действия, аннулирования свидетельства, решение о приостановлении, возобновлении, прекращении срока действия, аннулировании свидетельства.
Сведения вносятся в реестр в течение 10 рабочих дней со дня предоставления свидетельства об аккредитации, решения министерства о продлении срока его действия, переоформлении свидетельства об аккредитации, приостановлении, возобновлении, прекращении действия свидетельства об аккредитации и его аннулировании.
Реестр размещается на официальном сайте министерства в информационной системе общего пользования.
