ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 26.09.2012 г. N 221 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И ОБСЛУЖИВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2012 г. № 221

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И ОБСЛУЖИВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ЗАИМСТВОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Октябрьск Самарской области, утвержденным Решением Думы городского округа Октябрьск от 29 декабря 2010 года № 30, руководствуясь Уставом городского округа, Дума городского округа Октябрьск Самарской области решила:

1. Утвердить Положение о порядке управления и обслуживания муниципального долга, осуществления муниципальных заимствований на территории городского округа Октябрьск Самарской области.

2. Признать утратившим силу Постановление Октябрьской городской Думы от 26.10.2005 № 114 "О Положении "О порядке осуществления муниципальных заимствований в городском округе Октябрьск Самарской области".

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Октябрьское время".

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике (Г.А. Курякина).

5. Настоящее Решение вступает в силу с даты его принятия.

Глава городского округа Октябрьск

Самарской области

С.В.РОДИОНОВ

Председатель Думы городского округа

Октябрьск Самарской области

В.В.РЕВИН

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И ОБСЛУЖИВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА,

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Октябрьск Самарской области, утвержденным Решением Думы городского округа Октябрьск от 29 декабря 2010 года № 30, Уставом городского округа Октябрьск Самарской области и определяет порядок управления и обслуживания муниципального долга, порядок осуществления муниципальных заимствований на территории городского округа Октябрьск.

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном законодательством Российской Федерации.

1. Порядок управления и обслуживания муниципального долга

1.1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств городского округа Октябрьск Самарской области.

1.2. Долговые обязательства городского округа Октябрьск существуют в виде обязательств:

- по ценным бумагам городского округа Октябрьск (муниципальным ценным бумагам);

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным городским округом Октябрьск от кредитных организаций;

- гарантиям городского округа Октябрьск (муниципальным гарантиям).

1.3. Долговые обязательства городского округа Октябрьск классифицируются на краткосрочные (менее одного года), среднесрочные (от одного года до пяти лет) и долгосрочные (от пяти до 10 лет включительно).

1.4. Предельный объем муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям устанавливается решением о бюджете на очередной финансовый год и каждый год планового периода и не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета городского округа Октябрьск без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Решением о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Если при исполнении бюджета объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете, Администрация городского округа Октябрьск вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящего пункта.

Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных абзацем 3 настоящего пункта.

1.5. Превышение при исполнении бюджета установленных ограничений предельного объема муниципального долга является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.

1.6. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета.

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный Решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета городского округа Октябрьск, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением о бюджете устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничений, установленных абзацем 2 настоящего пункта.

1.7. Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

1.8. Если при исполнении бюджета нарушаются предельные значения, указанные в пунктах 1.4 и 1.6 настоящего раздела, Администрация городского округа Октябрьск не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.

1.9. Если долговое обязательство не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и правовыми актами городского округа действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное долговое обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга.

1.10. Администрация городского округа Октябрьск по истечении сроков, указанных в подпункте 1.9 настоящего Положения, издает правовой акт в форме постановления о списании с муниципального долга долговых обязательств.

1.11. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых долговых обязательств на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета.

1.12. Действие подпунктов 1.9 - 1.11 настоящего Положения не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.

1.13. Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса РФ.

1.14. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме Администрацией городского округа Октябрьск в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, признаются досрочно погашенными по решению указанного органа.

2. Порядок осуществления муниципальных заимствований

2.1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского округа Октябрьск (далее - городской округ), и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет городского округа Октябрьск (далее - бюджет) из бюджета Самарской области и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства (далее - долговые обязательства).

2.2. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита местного бюджета, а также для погашения муниципальных долговых обязательств.

2.3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа принадлежит Администрации городского округа Октябрьск.

2.4. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета.

2.5. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период (далее - Программа муниципальных заимствований) представляет собой перечень всех заимствований городского округа Октябрьск с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований является приложением к Решению Думы городского округа Октябрьск о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - Решение о бюджете).

Проведение в соответствии с пунктом 1.9 настоящего Положения реструктуризации муниципального долга не отражается в Программе муниципальных заимствований.

2.6. Поступления в бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета.

2.7. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

2.8. Поступления в бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникающая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов по обслуживанию муниципального долга в текущем финансовом году.

2.9. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.

2.10. Учет и списание долга по погашенным кредитным обязательствам ведет Финансовое управление Администрации городского округа Октябрьск в долговой книге городского округа.

3. Порядок выпуска муниципальных ценных бумаг

3.1. Порядок выпуска муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом от 29.07.1998 № 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных бумаг" с учетом изменений и дополнений на период применения.

3.2. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливаются Думой городского округа Октябрьск в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете.

4. Порядок привлечения бюджетных кредитов

из бюджета Самарской области

4.1. Бюджетные кредиты из бюджета Самарской области привлекаются на срок до трех лет в пределах объема муниципального долга и согласно Программе муниципальных заимствований, утвержденных решением о бюджете.

4.2. Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются Законом Самарской области о бюджете Самарской области и принимаемыми в соответствии с ним постановлениями Правительства Самарской области.

5. Порядок привлечения кредитов кредитных организаций

5.1. Кредиты кредитных организаций привлекаются в пределах объема муниципального долга, утвержденного решением о бюджете, и в соответствии с Программой муниципального заимствования.

5.2. Привлечение кредитов кредитных организаций осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5.3. Процентная ставка за пользование кредитными средствами определяется по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме.

5.4. С победителем открытого аукциона по отбору кредитных организаций заключается муниципальный контракт (кредитный договор) в сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".