СЫЧЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2012 г. № 175
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СЫЧЕВСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, Сычевская районная Дума решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о Финансовом управлении Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области (новая редакция).
2. Признать утратившими силу решение Сычевской районной Думы от 28.12.2006 № 167 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области (новая редакция)".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Сычевские вести".
Глава муниципального образования
"Сычевский район"
П.В.КНЯЗЕВ
Утверждено
решением
Сычевской районной Думы
от 26.07.2012 № 175
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЫЧЕВСКИЙ РАЙОН"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
1. Общие положения
1.1. Финансовое управление Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области (далее - Финансовое управление) является структурным подразделением Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, обеспечивающим реализацию единой финансовой и бюджетной политики на территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области и координирующим деятельность в этой сфере иных структурных подразделений Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
1.2. Финансовое управление является финансовым органом муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, органом муниципального финансового контроля.
1.3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, областными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, а также настоящим Положением.
1.4. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Смоленской области, иными органами и организациями.
1.5. Полное официальное наименование Финансового управления - Финансовое управление Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
Сокращенное наименование Финансового управления - Финансовое управление Адм. МО "Сычевский район".
1.6. Финансовое управление создается Администрацией муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, подчиняется и подотчетно Главе администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, подотчетно Департаменту бюджета и финансов Смоленской области в пределах его компетенции.
1.7. Финансовое управление обладает правами юридического лица, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием, штампы и бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления.
1.8. Финансовое управление наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
1.9. Финансирование расходов на содержание Финансового управления осуществляется из бюджета муниципального района в соответствии с бюджетной сметой.
1.10. Место нахождения Финансового управления: улица Пушкина, дом 25, город Сычевка, Смоленская область.
2. Основные задачи и функции Финансового управления
2.1. Основными задачами Финансового управления являются:
- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области;
- составление проекта бюджета муниципального района;
- обеспечение исполнения в установленном порядке бюджета муниципального района и бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области;
- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, осуществление в пределах своей компетенции муниципального финансового контроля.
2.2. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
2.2.1. Участвует в подготовке предложений по основным направлениям бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.2. Осуществляет методологическое руководство по вопросам организации бюджетного процесса в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области.
2.2.3. Подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры расходов бюджета муниципального района.
2.2.4. Осуществляет методическую и организационную помощь органам местного самоуправления муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области по вопросам составления и исполнения местных бюджетов.
2.2.5. Осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета муниципального района и консолидированного бюджета муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на текущий финансовый год.
2.2.6. Осуществляет прогнозирование доходов бюджета муниципального района на основе прогноза социально-экономического развитая муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
2.2.7. Организует составление и непосредственно составляет проект бюджета муниципального района для внесения его с необходимыми документами и материалами в Сычевскую районную Думу.
2.2.8. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального района, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета муниципального района, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
2.2.9. Осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального района.
2.2.10. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
2.2.11. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального района, включая порядок внесения изменений в них.
2.2.12. Осуществляет составление, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района, внесение в нее изменений.
2.2.13. Устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального района по расходам.
2.2.14. Устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района.
2.2.15. Утверждает лимиты бюджетных обязательств, доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального района лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования.
2.2.16. Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета муниципального района в случае установления решением о бюджете муниципального района условий предоставления средств из бюджета муниципального района.
2.2.17. Осуществляет управление средствами на едином счете бюджета муниципального района при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального района.
2.2.18. Осуществляет казначейское исполнение бюджета муниципального района и бюджетов поселений на основании заключенных соглашений.
2.2.19. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Финансовом управлении.
2.2.20. Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.
2.2.21. Разрабатывает проект программы муниципальных заимствований муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.2.22. Управляет муниципальным долгом муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
2.2.23. Согласовывает решения налоговых органов по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица и Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области об изменении сроков уплаты соответственно региональных и федеральных местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области в бюджет муниципального района, в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района.
2.2.24. Осуществляет реструктуризацию платежей, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, на условиях и в порядке, установленных муниципальными правовыми актами.
2.2.25. Устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу муниципального района.
2.2.26. Осуществляет ведение муниципальной долговой книги муниципального района.
2.2.27. Исполняет судебные акты по искам о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, в том числе по судебным актам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджета муниципального района по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2.2.28. Устанавливает порядок ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального района по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений.
2.2.29. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
2.2.30. В пределах полномочий финансового органа муниципального образования, определенных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета.
2.2.31. Применяет в пределах своей компетенции к главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств бюджета муниципального района меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2.2.32. Ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
2.2.33. Осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бюджетного учета и отчетности, осуществляет контроль за ведением бухгалтерского (бюджетного) учета и представлением отчетности получателями средств местного бюджета.
2.2.34. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов, бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета (далее также - главные администраторы бюджетных средств) и сроки представления бюджетной отчетности в Финансовое управление.
2.2.35. Составляет бюджетную отчетность муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств для представления ее в Администрацию муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, включая:
- составление отчетов об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года с целью последующего их утверждения Администрацией муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области;
- составление годового отчета об исполнении бюджета муниципального района для последующего представления его на утверждение Сычевской районной Думой.
2.2.36. Осуществляет сбор, свод и формирование бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
2.2.37. Составляет и представляет бюджетную, статистическую и иную отчетность в установленной сфере деятельности Финансового управления в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
2.2.38. Обеспечивает предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений в порядке и на условиях, установленных законодательством.
2.2.39. Выступает муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области для обеспечения выполнения полномочий Финансового управления.
2.2.40. Осуществляет полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
2.2.41. Осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджета муниципального района в соответствии с закрепленными основными источниками доходов бюджета муниципального района и утверждает перечень подведомственных администраторов доходов бюджета муниципального района, утверждает и доводит до них порядок осуществления и наделения их полномочиями администратора доходов бюджета муниципального района.
2.2.42. Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального района, предусмотренных на содержание Финансового управления и реализацию возложенных на Финансовое управление полномочий.
2.2.43. Разрабатывает и принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
2.2.44. Проводит конкурсы, аукционы, запросы котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, в том числе для реализации муниципальных целевых программ. Координирует работу муниципальных заказчиков по размещению муниципального заказа.
2.2.45. Рассматривает в пределах своей компетенции письменные и устные обращения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Финансового управления, принимает по результатам их рассмотрения соответствующие меры.
2.2.46. Осуществляет в пределах своих полномочий организационное, правовое, кадровое, финансово-хозяйственное, материально-техническое и информационно-технологическое обеспечение деятельности Финансового управления.
2.2.47. Осуществляет собственный документооборот и ведет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Финансового управления, в соответствии с федеральным законодательством.
2.2.48. Организует и проводит семинары и другие мероприятия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Финансового управления.
2.2.49. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
3. Права Финансового управления
Финансовое управление с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право:
3.1. Получать необходимые сведения от органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, иных структурных подразделении Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального района.
3.2. Запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, иных структурных подразделений Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области и других получателей бюджетных средств материалы, необходимые для:
- прогноза консолидированного бюджета муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области;
- ведения реестра расходных обязательств муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области;
- составления отчетов об исполнении бюджета муниципального района и консолидированного бюджета муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
3.3. Проводить проверки в целях осуществления финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
3.4. Требовать от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального района.
3.5. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать от банков и иных кредитных организаций, органов Федерального казначейства справки (выписки) о наличии и движении средств по счетам бюджета муниципального района.
3.6. Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
3.7. Заключать договоры с кредитными организациями и учреждениями для привлечения кредитных ресурсов на сокращение временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального района и погашения дефицита бюджета.
3.8. Финансовое управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
4. Организация деятельности Финансового управления
4.1. Финансовое управление возглавляет начальник. Начальник Финансового управления назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области с соблюдением требований, установленных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 № 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации", и по согласованию с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области. Начальник Финансового управления имеет заместителя. Распределение обязанностей между начальником Финансового управления и заместителем начальника Финансового управления производится начальником Финансового управления.
4.2. Начальник Финансового управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление полномочий.
4.3. Начальник Финансового управления:
4.3.1. Действует без доверенности от имени Финансового управления, представляет его интересы на территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области и за ее пределами.
4.3.2. Открывает и закрывает в установленном порядке счета в органах Федерального казначейства, подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или иных кредитных организациях.
4.3.3. Распоряжается денежными средствами, выделяемыми из бюджета муниципального района на содержание Финансового управления и осуществление им своих полномочий.
4.3.4. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, закрепленных за Финансовым управлением на праве оперативного управления.
4.3.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере ведения Финансового управления.
4.3.6. Издает приказы и дает обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции Финансового управления, и контролирует их исполнение.
4.3.7. Организует работу структурных подразделений Финансового управления и их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.
4.3.8. Утверждает положения о структурных подразделениях Финансового управления, должностные инструкции работников Финансового управления.
4.3.9. Назначает в установленном порядке на должность, освобождает от должности и увольняет работников Финансового управления, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры.
4.3.10. Обеспечивает соблюдение работниками Финансового управления служебной дисциплины, в установленном порядке применяет к работникам Финансового управления меры поощрения и дисциплинарного воздействия.
4.3.11. Организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке.
4.3.12. Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.
4.3.13. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
4.3.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
4.4. Штатное расписание работников Финансового управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда утверждается Главой администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
5. Реорганизация или ликвидация Финансового управления
Реорганизация или ликвидация Финансового управления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
