КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПИСЬМО
от 13 ноября 2012 года
В связи с возникающими вопросами у судов Красноярского края о том, кто является надлежащим ответчиком по искам граждан о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности выдать удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, сообщаю следующее.
Анализ судебной практики рассмотрения указанных споров показывает, что по ряду дел указанные исковые требования предъявлялись к Управлениям социальной защиты районов края, Правительству Красноярского края, Администрации Губернатора Красноярского края в связи с отказом в предоставлении мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне. При этом, рассматривая требования граждан о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности включить в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, к участию в деле не всегда привлекалось Министерство по чрезвычайным ситуациям России.
В ряде случаев, когда заявлялись исковые требования, в том числе о возложении обязанности выдать удостоверение единого образца, ответчиком указывалось МЧС России.
Между тем, в соответствии с Приказом
Министерства по чрезвычайным ситуациям России от 18.09.2009 года № 540 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, с соответствующим письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются паспорт гражданина Российской Федерации и документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (п. 3)
.
Уполномоченными органами, осуществляющими прием документов, принимается решение о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (п. 4)
. Таким органами на местах являются Управления социальной защиты населения администраций районов края (города), которые направляют пакет документов в Мобилизационное управление Администрации Губернатора Красноярского края. Мобилизационное управление Администрации Губернатора Красноярского края принимает решения о включении в реестр учета граждан и направляет представления об оформлении и выдаче удостоверений в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов.
Удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов (п. 5)
.
Таким образом, если истцами заявляются требования о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, надлежащим ответчиком по данным спорам является МЧС России, интересы которого на территории Красноярского края представляет Главное управление МЧС России по Красноярскому краю (г. Красноярск, пр. Мира, 68). Третьими лицами по настоящему спору являются уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Управления социальной защиты населения, государственный орган Красноярского края - Администрация Губернатора Красноярского края.
В случае если истцами заявляются требования о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний в Семипалатинском полигоне, признании права на меры социальной поддержки, о признании незаконным отказа во включении в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне, ответчиками, кроме МЧС России, являются органы, уполномоченные на предоставление соответствующих мер социальной поддержки и принимающие решение о включении в реестр (УСЗН администрации районов края (города), Администрация Губернатора Красноярского края).
Обращаю внимание судов края, что с 18 июня 2012 года Краевое государственное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" наделено полномочием по определению доз облучения граждан, проживавших на территории бывшей Казахской ССР и Алтайского края, суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Учреждение находится по адресу: 656059, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Партизанская, д. 69, телефон (3852) 66-76-36.
Письмо обсуждено на совещании судей Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда 9 ноября 2012 года, утверждено на заседании Президиума Красноярского краевого суда 13 ноября 2012 года.
Первый заместитель председателя
Красноярского краевого суда
С.В.АСТАШОВ
