ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2012 г. № 86-пг
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Губернатора Курской области
от 20.03.2012 № 128-пг
, от 28.02.2013 № 83-пг
)
В соответствии с Уставом
Курской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент
Администрации Курской области.
2. Комитету государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области (Н.Ф. Крюков) передать комитету по организации деятельности Администрации Курской области (С.А. Скоморохов) соответствующие документы по формированию ежемесячных перечней мероприятий, планируемых к проведению органами исполнительной власти Курской области, в трехдневный срок со дня подписания настоящего постановления.
3. Признать утратившим силу постановление Губернатора Курской области от 04.05.2011 № 156-пг "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управляющего делами Администрации Курской области.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением абзацев восьмого
, девятого
, десятого пункта 9.13
Регламента Администрации Курской области, вступающих в силу с 1 января 2013 года.
(п. 5 в ред. постановления
Губернатора Курской области от 20.03.2012 № 128-пг)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утвержден
постановлением
Губернатора Курской области
от 22 февраля 2012 г. № 86-пг
РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления
Губернатора Курской области
от 28.02.2013 № 83-пг)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент Администрации Курской области (далее - Регламент) в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом
Курской области, Положением
об Администрации Курской области устанавливает правила организации деятельности Администрации Курской области по реализации ее полномочий.
Администрация Курской области является высшим постоянно действующим органом исполнительной власти Курской области. Администрация Курской области возглавляется на принципах единоначалия высшим должностным лицом Курской области - Губернатором Курской области.
Деятельность Администрации Курской области обеспечивают комитеты, управления, департаменты, отделы, секретариаты Администрации Курской области в соответствии с положениями, утверждаемыми Губернатором Курской области (далее - органы, обеспечивающие деятельность Администрации Курской области).
Администрация Курской области формирует отраслевые и контрольные органы исполнительной власти (далее - органы исполнительной власти области) для осуществления установленных федеральным законодательством и законодательством области функций исполнительной государственной власти области в конкретных отраслях и видах деятельности.
1.2. Администрация Курской области в соответствии с федеральным и областным законодательством издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории Курской области. Правовые акты Администрации Курской области подписывает Губернатор Курской области.
1.3. Рассмотрение наиболее значимых вопросов социальной, экономической и политической жизни области, относящихся к полномочиям Администрации Курской области, осуществляется на заседаниях Администрации Курской области, совещаниях в Администрации Курской области, заседаниях координационных, совещательных органов под председательством Губернатора Курской области, его заместителей, иных должностных лиц в соответствии с распределением обязанностей.
1.4. Администрация Курской области как высший исполнительный орган государственной власти области при осуществлении своей деятельности взаимодействует с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными органами, Курской областной Думой, иными государственными органами области, органами местного самоуправления, организациями и иными лицами.
2. Планирование и организация деятельности
14. Порядок исполнения поручений, содержащихся в правовых
актах, протоколах заседаний, совещаний в Администрации
Курской области, а также поручений Губернатора
Курской области
14.1. Исполнение поручений, содержащихся в правовых актах Губернатора Курской области, Администрации Курской области, протоколах заседаний Администрации Курской области, координационных и совещательных органов Администрации Курской области, возглавляемых Губернатором Курской области, а также поручений Губернатора Курской области, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях (далее - поручения), организуется руководителями органов исполнительной власти области, органов, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области, которыми определяются конкретные исполнители с указанием срока исполнения соответствующего поручения.
14.2. В поручении устанавливается срок (календарная дата) его исполнения. Если в качестве срока исполнения поручения установлен период времени, то началом его считается дата подписания.
Поручение, содержащее указание "незамедлительно", подлежит исполнению в течение суток, содержащее указание "срочно", подлежит исполнению в 3-дневный срок. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в срок до 30 календарных дней, считая с даты его регистрации в управлении делами Администрации Курской области. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
14.3. Исполнение поручений контролируется отделом контроля управления делами Администрации Курской области.
Исполнение поручений, содержащих секретную информацию, контролируется также отделом режима секретности и секретного делопроизводства управления делами Администрации Курской области.
14.4. Поручения до исполнителей доводятся в течение 2 рабочих дней, а срочные и оперативные поручения - незамедлительно.
14.5. Поручения, содержащиеся в правовых актах, доводятся до исполнителей управлением делами Администрации Курской области путем направления им копии правового акта.
14.6. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний, совещаний в Администрации Курской области доводятся до исполнителей путем направления им копии протокола (выписки из него или перечня поручений) или оформленной в установленном порядке резолюции управлением делами Администрации Курской области, комитетом по организации деятельности Администрации Курской области, органом исполнительной власти области, органом, обеспечивающим деятельность Администрации Курской области, осуществляющим организационно-техническое обеспечение проведения совещаний.
14.7. Поручения Губернатора Курской области доводятся до исполнителей управлением делами Администрации Курской области путем направления им копии документа и резолюции.
14.8. Управление делами Администрации Курской области осуществляет контроль за исполнением поручений посредством использования системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота, а также с использованием журналов и иных регистрационных форм (регистрационных карточек).
14.9. Если поручение дано нескольким должностным лицам, органам исполнительным власти области, органам, обеспечивающим деятельность Администрации Курской области, то должностное лицо, руководитель органа исполнительной власти области или органа, обеспечивающего деятельность Администрации Курской области, указанный в поручении первым или обозначенный словом "сбор", "созыв", "ответственный", является ответственным исполнителем поручения, организует работу по его исполнению и несет ответственность за его исполнение.
Для организации исполнения поручения ответственный исполнитель может устанавливать сроки представления соисполнителями предложений, необходимых для исполнения поручения.
Соисполнители обязаны представить ответственному исполнителю предложения в установленный ответственным исполнителем срок, а в случае, если такой срок не установлен, - в течение 1-й половины срока, отведенного на исполнение поручения. Должностные лица, руководители органов исполнительной власти области, органов, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области, являющиеся соисполнителями, несут ответственность за обеспечение своевременного представления предложений и качество проработки предложений.
В целях организации исполнения поручения ответственный исполнитель может образовывать рабочие группы в составе уполномоченных представителей соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов и организаций (по согласованию) или проводить совещания с указанными представителями. Ответственность за обеспечение участия уполномоченных представителей соисполнителей поручения в рабочих группах или в совещаниях, в том числе согласительных, несут соответствующие должностные лица, руководители указанных органов.
В случае если по проектам материалов, подготовленных для представления Губернатору Курской области или в Администрацию Курской области, имеются разногласия, ответственный исполнитель в обязательном порядке проводит согласительное совещание с участием соответствующих должностных лиц, руководителей органов исполнительной власти области, органов, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области, - соисполнителей поручения или их заместителей либо уполномоченных представителей. Ответственный исполнитель проводит согласительное совещание в сроки, обеспечивающие исполнение поручения.
Ответственный исполнитель готовит итоговый проект ответа по поручению с учетом предложений соисполнителей.
Если ответ направляется в адрес руководителей федеральных органов государственной власти, руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов области, в прокуратуру Курской области, то он подписывается Губернатором Курской области или по поручению одним из заместителей Губернатора Курской области, Управляющим делами Администрации Курской области.
14.10. В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, руководитель органа исполнительной власти области или органа, обеспечивающего деятельность Администрации Курской области, иное должностное лицо, являющееся ответственным исполнителем поручения, не позднее чем за 3 дня до истечения срока, отведенного на исполнение поручения, представляют Губернатору Курской области предложения о продлении контрольного срока исполнения с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.
Руководители органов исполнительной власти области, органов, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области, иные должностные лица, являющиеся соисполнителями, могут представить ответственному исполнителю предложения о продлении срока исполнения поручения с указанием причин продления и планируемой даты исполнения не позднее чем за 5 дней до истечения срока представления ответственным исполнителем таких предложений.
Если срок исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения о его продлении представляются в 1-й половине срока, отведенного на исполнение поручения.
Срок исполнения срочных и оперативных поручений не продлевается.
Сроки исполнения поручений по запросам федеральных министерств и ведомств продлеваются после согласования новых сроков с федеральными министерствами и ведомствами.
14.11. Поручения снимаются с контроля Губернатором Курской области или по его поручению Управляющим делами Администрации Курской области на основании информации о выполнении поручения.
В случае если исполнение поручения завершилось изданием правового акта или подписанием Губернатором Курской области письма, информация о выполнении поручения в управление делами Администрации Курской области не предоставляется и поручение снимается с контроля на основании подписанных Губернатором Курской области документов.
14.12. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, Управляющий делами Администрации Курской области информирует Губернатора Курской области о фактах нарушения сроков исполнения поручений и вносит предложения о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.
15. Организация работы с обращениями граждан
Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
Курской области "О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области", постановлением
Губернатора Курской области от 26.12.2008 № 542 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Организация рассмотрения обращений граждан в Администрации Курской области".
16. Порядок работы с актами прокурорского реагирования
и экспертными заключениями
16.1. Акты прокурорского реагирования (протесты, требования, представления) докладываются Управляющим делами Администрации Курской области Губернатору Курской области. В соответствии с поручениями Губернатора Курской области акты прокурорского реагирования, а также экспертные заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее - Управление Минюста России по Курской области) на правовые акты Губернатора Курской области, Администрации Курской области направляются Управляющим делами Администрации Курской области заместителям Губернатора Курской области (в соответствии с распределением обязанностей), а также органам исполнительной власти области, к сфере деятельности которых относятся указанные в акте прокурорского реагирования и экспертном заключении Управления Минюста России по Курской области вопросы.
Иные обращения органов прокуратуры, юстиции и судов регистрируются и рассматриваются в порядке, предусмотренном для письменных обращений.
16.2. Органы исполнительной власти области рассматривают и направляют заместителю Губернатора Курской области или Управляющему делами Администрации Курской области (в соответствии с распределением обязанностей) информацию с изложением согласованной с административно-правовым комитетом Администрации Курской области позиции органа исполнительной власти:
в 7-дневный срок - по протесту, требованию, в 20-дневный - по представлению, предложению прокурора Курской области с проектом ответа прокурору Курской области;
в 20-дневный срок - по заключению Управления Минюста России по Курской области с проектом ответа.
16.3. В случае необходимости по итогам рассмотрения акта прокурорского реагирования и экспертного заключения Управления Минюста России по Курской области соответствующий орган исполнительной власти области одновременно с проектом ответа готовит проект нормативного правового акта Курской области о внесении необходимых изменений в правовые акты Администрации Курской области.
16.4. Срок подготовки проекта ответа Губернатора Курской области или Администрации Курской области не должен превышать сроки, установленные федеральным законодательством. Ответы прокурору Курской области по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования подписываются Губернатором Курской области или по его поручению одним из заместителей Губернатора Курской области, Управляющим делами Администрации Курской области (в соответствии с распределением обязанностей). Ответы Управлению Минюста России по Курской области по результатам рассмотрения экспертных заключений подписываются заместителями Губернатора Курской области или Управляющим делами Администрации Курской области (в соответствии с распределением обязанностей).
17. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
17.1. В случае возникновения судебных споров представление интересов Курской области, Губернатора Курской области, Администрации Курской области в судах общей юрисдикции и арбитражных судах всех уровней обеспечивает правовое управление административно-правового комитета Администрации Курской области.
В случае необходимости по предложению административно-правового комитета Администрации Курской области в качестве представителей Администрации Курской области привлекаются иные должностные лица Администрации Курской области, органов исполнительных власти, органов, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области.
17.2. Поступающие в Администрацию Курской области судебные извещения, исковые заявления и иные процессуальные документы после их регистрации в отделе (канцелярии) управления делами Администрации Курской области незамедлительно направляются в административно-правовой комитет Администрации Курской области.
17.3. Правовое управление рассматривает полученное исковое заявление или заявленное в иной установленной процессуальным законодательством Российской Федерации форме требование, подготавливает соответствующий процессуальный документ, в котором должна быть отражена обоснованная правовая позиция Администрации Курской области относительно заявленных требований, и представляет указанный процессуальный документ в суд.
17.4. В целях подготовки законной, полной и обоснованной правовой позиции Администрации Курской области относительно заявленных требований правовое управление административно-правового комитета Администрации Курской области вправе привлекать к участию в деле заинтересованных лиц, направлять запросы, связанные с установлением обстоятельств дела и обеспечением доказательственной базы, органам исполнительной власти области, органам, обеспечивающим деятельность Администрации Курской области, областным государственным предприятиям и учреждениям, которые подлежат обязательному рассмотрению и исполнению в указанные сроки.
17.5. Объем полномочий сотрудников правового управления административно-правового комитета Администрации Курской области или иных должностных лиц при представлении в суде интересов Курской области, Губернатора Курской области, Администрации Курской области устанавливается в доверенности, выдаваемой Губернатором Курской области на один календарный год или по конкретному делу.
17.6. Представитель Администрации Курской области обеспечивает своевременное истребование копий судебных постановлений (актов), принимаемых судами по результатам всех судебных разбирательств, в которых принимает участие Администрация Курской области, а также всех необходимых материалов, имеющих отношение к указанным судебным разбирательствам.
17.7. О результатах судебного разбирательства, в котором принимает участие Администрация Курской области, и принятом по его итогам судебном постановлении (акте) представитель Администрации Курской области незамедлительно информирует начальника правового управления и, в случае необходимости, вносит предложения об обжаловании указанного судебного постановления (акта) либо о мерах по его исполнению.
17.8. Организация представительства в суде интересов исполнительных органов государственной власти области по делам, отнесенным к их компетенции, осуществляется сотрудниками, состоящими в штате этих органов.
Полномочия сотрудников исполнительных органов государственной власти области оформляются в виде доверенностей, выданных руководителями исполнительных органов государственной власти Курской области.
18. Порядок рассмотрения Администрацией Курской области
запросов и обращений депутатов Курской областной Думы
18.1. Подготовку проекта ответа на запрос Курской областной Думы Губернатору Курской области, заместителям Губернатора Курской области, Управляющему делами Администрации Курской области, предусмотренный абзацем третьим статьи 13
Закона Курской области "О статусе депутата Курской областной Думы", по их поручению обеспечивают органы исполнительной власти области.
Ответ на указанный запрос дается Губернатором Курской области или по его поручению одним из заместителей Губернатора Курской области, Управляющим делами Администрации Курской области в письменной форме в 15-дневный срок со дня получения запроса или в иной установленный Курской областной Думой срок.
18.2. Запрос депутата Курской областной Думы Губернатору Курской области, заместителям Губернатора Курской области, Управляющему делами Администрации Курской области, предусмотренный абзацем седьмым статьи 13
Закона Курской области "О статусе депутата Курской областной Думы", направляется Управляющим делами Администрации Курской области для подготовки ответа и проекта ответа органам исполнительной власти области, к ведению которых относятся содержащиеся в депутатском запросе вопросы.
Ответ на указанный запрос (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается Губернатором Курской области либо по его поручению соответствующим руководителем органа исполнительной власти области или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня его поступления в Администрацию Курской области или в иной согласованный с инициатором запроса срок.
18.3. Обращения комитетов и комиссий Курской областной Думы по вопросам их ведения к Губернатору Курской области, заместителям Губернатора Курской области, Управляющему делами Администрации Курской области, поступившие в Администрацию Курской области, направляются Управляющим делами Администрации Курской области для рассмотрения по компетенции органам исполнительной власти области.
О результатах рассмотрения обращений сообщается в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. При необходимости копии сообщений направляются в Администрацию Курской области.
19. Порядок обеспечения доступа к информации
о деятельности Администрации Курской области
19.1. Администрация Курской области в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Курской области, обеспечивает доступ к информации справочного и (или) содержательного характера о деятельности Администрации Курской области. Указанная информация представляется в устной и (или) документарной формах, в том числе в виде электронного документа.
19.2. Информация о деятельности Администрации Курской области размещается на официальном сайте Администрации Курской области в сети "Интернет". Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Администрации Курской области в сети "Интернет" утверждаются Администрацией Курской области.
19.3. Правила обеспечения доступа к информации о деятельности Администрации Курской области, а также ее перечень утверждаются Администрацией Курской области.
19.4. Администрация Курской области наряду с обязательным размещением информации о своей деятельности в сети "Интернет" вправе размещать такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать информационные системы и размещать в них указанную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.
19.5. Комитет информации и печати Курской области организует размещение информации о деятельности Администрации Курской области в федеральных, региональных и муниципальных средствах массовой информации, проводит мониторинг и анализ публикаций в средствах массовой информации, выходящих на территории Курской области и Российской Федерации, касающихся Курской области.
19.6. Результаты мониторинга средств массовой информации в электронном виде ежедневно представляются Губернатору Курской области, его заместителям и Управляющему делами Администрации Курской области.
Губернатор Курской области, его заместители, Управляющий делами Администрации Курской области (в соответствии с распределением обязанностей) в случае необходимости в течение 2 рабочих дней со дня представления материалов мониторинга дают письменные поручения руководителям органов исполнительной власти области в соответствии с их компетенцией о принятии мер по материалам мониторинга средств массовой информации.
