Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Ставропольскому краю 31 июля 2012 г. № Ru265220002012001
Принят
решением
Совета Советского муниципального района
Ставропольского края
от 03 июля 2012 г. № 411
СОВЕТ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
УСТАВ
СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус и наименование Советского муниципального района
1. Советский муниципальный район - муниципальное образование, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и другие органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Ставропольского края, состоящее из одного городского и шести сельских поселений, объединенных общей территорией.
2. Наименование муниципального района - "Советский муниципальный район Ставропольского края" установлено Законом
Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Статья 2. Официальные символы Советского муниципального района и порядок их официального использования
Советский муниципальный район может иметь герб и флаг. Описание и порядок официального использования указанных символов устанавливается решением
Совета Советского муниципального района.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления Советского муниципального района
Правовую основу местного самоуправления Советского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативно-правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 4. Границы Советского муниципального района и порядок их изменения
1. Территория Советского муниципального района определена границами, установленными ст. 22
Закона Ставропольского края "Об установлении границ муниципальных районов СК" от 04.10.2004 № 89-кз.
2. Изменение границ Советского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и населенных пунктов соответственно к территориям другого муниципального района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного решением Совета Советского муниципального района.
3. Изменение границ Советского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24
Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 5. Голосование по вопросам изменения границ Советского муниципального района, преобразование Советского муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ Советского муниципального района, преобразование Советского муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона
от 6 октября 2006 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Итоги голосования по вопросам изменения границ Советского муниципального района, преобразование Советского муниципального района и принятые решения публикуются в печатном средстве массовой информации Советского муниципального района.
Статья 6. Состав территории Советского муниципального района
1. Территорию Советского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:
- город Зеленокумск Советского района Ставропольского края
Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом не допускается.
Статья 59. Гарантии прав поселений, входящих в состав Советского муниципального района
Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав Советского муниципального района, участвуют в формировании Совета Советского муниципального района на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района перед государством
1. Совет Советского муниципального района может быть распущен законом Ставропольского края, если соответствующем судом установлено, что Советом Советского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
РФ, федеральным законам, Уставу
Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу Советского муниципального района, а Совет Советского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
3. Глава Советского муниципального района или Глава администрации Советского муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Ставропольского края в случае:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, Уставу
Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу Советского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативный характер, влекущих нарушение прав и свобод граждан, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 61. Удаление Главы Советского муниципального района в отставку
1. Совет Советского муниципального района вправе удалить Главу Советского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета Советского муниципального района или по инициативе Губернатора Ставропольского края.
2. Основаниями для удаления Главы Советского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Советского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2
и 3 части 1 статьи 75
Федерального закона;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "предусмотренных" слово "настоящим" лишнее.
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Советского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Советского муниципального района Советом Советского муниципального района по результатам его ежегодного отчета, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Инициатива депутатов Совета Советского муниципального района об удалении Главы Советского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Советского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Советского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения об удалении Главы Советского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района и Губернатор Ставропольского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Советского муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Советского муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ставропольского края.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Советского муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2
и 3 части 1 статьи 75
Федерального закона, решение об удалении Главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ставропольского края.
6. Инициатива Губернатора Ставропольского края об удалении Главы Советского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Советского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета Советского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Советского муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Советского муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется Советом Советского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета Советского муниципального района об удалении Главы Советского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Советского муниципального района.
9. Решение Совета Советского муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подписывается депутатом Совета Советского муниципального района, председательствующим на заседании.
10. Заседание Совета Советского муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении Главы Советского муниципального района, проходит под председательством уполномоченного на это депутата Совета.
11. При рассмотрении и принятии Советом Советского муниципального района решения об удалении Главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением членов Совета Советского муниципального района или Губернатора Ставропольского края и с проектом решения Совета Советского муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Советского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае если Глава муниципального района не согласен с решением Совета Советского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Совета Советского муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.
14. В случае если инициатива депутатов Совета Советского муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении Главы муниципального района в отставку отклонена Советом Советского муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Советского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета Советского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета Советского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Советского муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом
.
2. Население Советского муниципального района вправе отозвать депутатов Совета Советского муниципального района в соответствии с Федеральным законом
.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления Советского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района
Совет Советского муниципального района осуществляет контроль за:
1) соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района Уставу и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета Советского муниципального района;
2) исполнением органами местного самоуправления Советского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Советского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
3) исполнением местного бюджета Советского муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета Советского муниципального района и отчета о его исполнении;
4) выполнением районных программ и планов социально-экономического развития Советского муниципального района.
Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Принятие Устава Советского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Советского муниципального района проекта нового Устава, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района может исходить от Главы Советского муниципального района или от депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Проект Устава Советского муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за тридцать дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Советского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Советского муниципального района в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.
3. По проекту Устава Советского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района, в порядке предусмотренным настоящим Уставом проводятся публичные слушания.
4. Решение Совета Советского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Советского муниципального района.
5. Устав Советского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 67. Вступление в силу Устава Советского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района
Устав Советского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Советского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Советского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Советского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Советского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Советского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Советского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым
настоящей статьи.
Глава Советского
муниципального района
Ставропольского края
С.Н.ВОРОНКОВ
