АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2012 г. по делу № 33-1256/2012
Судья: Курлюк И.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.
судей областного суда Поляковой М.В., Сухачевой Т.Ю.
при секретаре: Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухачевой Т.Ю.
дело по апелляционной жалобе управления ГУ управления Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 21 февраля 2012 года по иску Б. ФИО13 к ГУ управлению Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении досрочной пенсии,
установила:
Б. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в специальный стаж не включили периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности групповой медсестры д N, в том числе и в период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детских яслей N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в яслях-саду № (4), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры врача-педиатра участковой детской поликлиники, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила обязать управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Истец Б. и ее представитель Д. в судебном заседании уточнили исковые требования, согласно которым просили назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, от требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения содержания отказалась, в связи с достаточностью специального стажа для назначения пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Ахтубинском районе Астраханской области П. и С. иск не признали.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 21 февраля 2012 года иск Б. удовлетворен. Суд возложил обязанность на управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе включить Б. в стаж дающий право на назначение досрочно пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности групповой медсестры д N, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детских яслей N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в яслях-саду № (4), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры врача-педиатра участковой детской поликлиники и назначить ей пенсию досрочно как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. Суд взыскал с управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе в пользу Б. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ахтубинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что судом неверно применены нормы материального права. Период работы в должности медсестры в детском саду не может быть засчитан в стаж для назначения данного вида пенсии, так как детские ясли и ясли-сад не являются учреждениями здравоохранения.
На заседание судебной коллегии Б., представитель управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, представителем ответчика представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие, в соответствии с положениями статьи 167
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27
ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которыми поименованы "больницы всех наименований".
Исходя из пункта 9
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при включении периода работы в специальный стаж необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из материалов дела следует, что управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) Ахтубинском районе в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не включило истице периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности групповой медсестры д N, в том числе и в период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детских яслей N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в яслях-саду № (4), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры врача-педиатра участковой детской поликлиники в связи с тем, что указанные должности не поименованы в Списке
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и в Правилах
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В судебном заседании установлено, что Б. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ахтубинской центральной больнице в должности групповой медсестры детских яслей № и в должности старшей медсестры детских яслей № эти должности относится к среднему медицинскому персоналу, указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы и справками, представленными главным врачом МУЗ АЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, представленной главным врачом ГБУЗ АО АЦРБ.
Суд обоснованно пришел к выводу, что периоды работы Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в яслях-саду № (4), подлежат включению в специальный стаж работы в соответствии с тем, что на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 детские ясли входят в состав лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, работа в которых дает право на получение пенсии за выслугу лет медицинским сестрам независимо от наименования должности.
Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры врача-педиатра участковой детской поликлиники подлежат к включению в стаж, т.к. характер работы определен на основании справки главного врача ГБУЗ АО АЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии должностной инструкции медицинской сестры участковой детской поликлиники № должностной инструкции медицинской сестры врача-педиатра участковой детской поликлиники № с 1999 - 2002 гг.
Районным судом установлено, что в оспариваемые периоды работы истец осуществляла деятельность, связанную с охраной здоровья населения в медицинских учреждениях, входящих в структуру учреждений здравоохранения, что подтверждается материалами дела.
Судом первой инстанции правомерно разрешен вопрос о тождестве работ, выполняемых Б. в должности медицинской сестры в спорные периоды времени с работами, поименованными в Списке
работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, поскольку в соответствии с пунктом 9
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, разрешается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Ограничение права Б. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55
Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования учреждения, должности и независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом исследования судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
По указанным выше основаниям, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно включил в подсчет специального стажа спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности групповой медсестры д N, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детских яслей N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в яслях-саду № (4), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры врача-педиатра участковой детской поликлиники.
Доводы жалобы представителя Пенсионного фонда являлись предметом судебного разбирательства, которым дана оценка в совокупности с представленными доказательствами, и у судебной коллегии нет оснований давать им иную оценку.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены состоявшегося судебного решения.
Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 21 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ОБНОСОВА
Судьи
областного суда
Т.Ю.СУХАЧЕВА
К.В.ПОЛЯКОВА
