АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2009 г. № 108
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ
(в ред. Постановления
Администрации Алтайского края
от 18.02.2013 № 74)
В соответствии с Федеральным законом
от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Алтайском крае.
2. Признать утратившим силу положение об организации и ведении гражданской обороны на территории Алтайского края, утвержденное приказом начальника гражданской обороны Алтайского края от 30 января 2002 года № 25.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
Утверждено
Постановлением
Администрации края
от 26 марта 2009 г. № 108
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ
(в ред. Постановления
Администрации Алтайского края
от 18.02.2013 № 74)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом
от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет порядок организации и ведения гражданской обороны на территории Алтайского края, содержание основных мероприятий по гражданской обороне, состав сил и средств гражданской обороны.
1.2. Гражданская оборона в Алтайском крае организуется и ведется на всей территории региона в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в пределах установленных полномочий, распорядительными документами Губернатора Алтайского края, осуществляющего руководство гражданской обороной и несущего персональную ответственность за ее организацию, а также настоящим Положением.
1.3. Органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления, организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.4. Руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Алтайского края несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
2. Полномочия Губернатора Алтайского края, Администрации
Алтайского края и иных органов исполнительной власти в
области гражданской обороны на территории Алтайского края
(в ред. Постановления
Администрации Алтайского края
от 18.02.2013 № 74)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти;
управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям городов, отнесенных к группам по гражданской обороне;
отделы (комитеты) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, и сельских районов края;
отделы, секторы (работники) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в организациях;
эвакуационные органы;
комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Алтайского края в военное время, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
4.5. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно, в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими ответственными лицами. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств. Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоне возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и организации.
4.6. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Алтайского края, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Алтайского края входят аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.
4.7. В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ регионального масштаба из числа территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований создается группировка сил и средств гражданской обороны, находящаяся в распоряжении Губернатора Алтайского края.
Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также с организационно-методическими рекомендациями МЧС России.
Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны Алтайского края.
4.8. На территории Алтайского края создаются спасательные службы Алтайского края, муниципальных образований и организаций.
Решение о создании спасательных служб Алтайского края принимают руководители органов исполнительной власти края, в муниципальных образованиях - руководители органов местного самоуправления, в организациях - их руководители.
По решению руководителей органов исполнительной власти Алтайского края создаются спасательные службы: оповещения и связи, медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, дорожная, энергетики и светомаскировки, защиты животных и растений, материально-технического снабжения, автотранспортная, торговли и питания, снабжения ГСМ и другие службы.
Спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций.
Методическое обеспечение создания спасательных служб осуществляют Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю и ККУ "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае".
(в ред. Постановления
Администрации Алтайского края от 18.02.2013 № 74)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Виды и количество спасательных служб определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения задач, с учетом наличия соответствующей базы для их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
4.9. Положение о спасательной службе Алтайского края разрабатывается руководителем соответствующей спасательной службы, согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю и утверждается Администрацией Алтайского края.
(в ред. Постановления
Администрации Алтайского края от 18.02.2013 № 74)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Положение о спасательной службе муниципального образования Алтайского края разрабатывается органом местного самоуправления, согласовывается с управлением (отделом) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования, руководителем соответствующей спасательной службы Алтайского края и утверждается руководителем органа местного самоуправления.
Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования и утверждается руководителем организации.
Инструкции и указания спасательных служб Алтайского края по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми службами муниципальных образований и службами организаций.
4.10. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Алтайского края в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций.
Для выполнения задач гражданской обороны решением органов исполнительной власти Алтайского края в установленном порядке могут привлекаться расположенные на территории Алтайского края специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения и строительно-монтажные организации.
Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.
4.11. Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории Алтайского края в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
4.12. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Алтайского края принимают ответственные лица органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
4.13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Алтайского края организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - "информация") и обмен ею.
Сбор информации и обмен ею осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время, и органами исполнительной власти Алтайского края.
Сбор, обработка и обобщение данных о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в целях определения направлений дальнейшего совершенствования системы их предупреждения и ликвидации определяется Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю.
5. Подготовка к ведению и ведение гражданской
обороны в Алтайском крае
5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Алтайского края основывается на выполнении комплекса заблаговременных, согласованных и взаимоувязанных мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Алтайского края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Алтайского края, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.
5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Заключительные положения
6.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
