АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 мая 2012 г. по делу № А14-3453-2012
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 17 апреля 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 10 мая 2012 года.
Общество с ограниченной ответственностью "Т" (далее - заявитель, Общество, ООО "Т") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Воронежской таможни (далее - таможенный орган, Таможня) от 31.01.2012 по делу об административном правонарушении № 10104000-12/2012.
Таможенный орган возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на правомерность оспариваемого постановления.
В судебном заседании 10.04.2012 в порядке ст. 163
АПК РФ объявлялся перерыв до 17.04.2012.
Из материалов дела следует:
19.12.2007 между ООО "Т" (покупатель) и "К" (поставщик), Германия, заключен договор поставки № 772.
В рамках указанного договора в адрес заявителя поступил товар (корм гранулированный "Престартер" "PANTO PRE" для свиноводства) весом нетто 60 000 кг.
Данный товар задекларирован Обществом 10.08.2011 на Воронежском северо-восточном таможенном посту Воронежской таможни по декларации на товары (далее - ДТ) № 10104080/100811/0004674. В подтверждение соответствия данного товара Обществом представлены соответствующие документы, в том числе сертификат соответствия РОСС DE.ПР85.А03682.
В ходе проверки представленных документов, проведенной Воронежской транспортной прокуратурой, последней установлено, что названный сертификат выдан органом по сертификации комбикормов, кормовых и пищевых продуктов АНО "Н" на продукцию - корм гранулированный престартерный "PANTO PRE" для поросят производства Германия по договору поставки от 19.12.2007 № 772, объем поставки - 1 000 тонн.
Полагая, что данный сертификат обладает признаками недействительности, заместитель Воронежского транспортного прокурора П. вынес 17.01.2012 постановление о возбуждении в отношении ООО "Т" дела об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также другие материалы дела были направлены для рассмотрения в Воронежскую таможню.
31.01.2012 заместитель начальника Воронежской таможни по правоохранительной деятельности Н., рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы административного дела, вынес постановление по делу об административном правонарушении № 10104000-12/2012, в соответствии с которым ООО "Т" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2
КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужил вывод таможенного органа о недействительности сертификата соответствия РОСС DE.ПР85.А03682.
Не согласившись с постановлением таможенного органа от 31.01.2012 по делу № 10104000-12/2012, ООО "Т" обратилось в Арбитражный суд с настоящими требованиями.
Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1
, 2 статьи 150
Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом
, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (пункт 1 статьи 152
ТК ТС).
На основании пункта 1 статьи 179
ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом
.
В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 183
ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом
.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 183
ТК ТС к числу таких документов относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Исходя из главы 17
Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620, а также из Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", корм гранулированный "Престартер" "PANTO PRE" для свиноводства подлежит обязательной сертификации.
На основании подпунктов 1
, 2 статьи 188
ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии со статьей 189
ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188
настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
В силу части 3 статьи 16.2
КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Исходя из примечания 2
к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения гл. 16
КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
На основании части 1 статьи 23.8
КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.2
КоАП РФ, рассматривают таможенные органы.
В силу статьи 207
АПК РФ юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, вправе в случае несогласия обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в рамках договора поставки № 772 от 19.12.2007 в адрес ООО "Т" поступил товар (корм гранулированный "Престартер" "PANTO PRE" для свиноводства) весом нетто 60 000 кг.
Данный товар задекларирован Обществом 10.08.2011 на Воронежском северо-восточном таможенном посту Воронежской таможни по ДТ № 10104080/100811/0004674. В подтверждение соответствия данного товара Обществом представлены соответствующие документы, в том числе сертификат соответствия РОСС DE.ПР85.А03682, выданный органом по сертификации комбикормов, кормовых и пищевых продуктов АНО "Н" на продукцию - корм гранулированный престартерный "PANTO PRE" для поросят производства Германия по договору поставки от 19.12.2007 № 772, объем поставки - 1 000 тонн.
При этом, этот же сертификат был предъявлен заявителем ранее в подтверждение аналогичного товара общим объемом 1 003 000 кг, полученного в рамках того же договора от 19.12.2007 № 772, задекларированного ДТ N№ 10104080/231110/0006957, 10104080/170211/0000768, 10104080/120511/0002624, 10104080/120511/0002639, 10104080/130511/0002655, 10104080/200511/0002863, 10104080/240511/0002910, 10104080/260511/0002996, 10104080/310511/0003133, 10104080/310511/0003135, 10104080/310511/0003136, 10104080/060611/0003232, 10104080/090611/0003233, 10104080/060611/0003235, 10104080/080611/0003289, 10104080/080611/0003296, 10104080/100611/0003348, 10104080/100611/0003357, 10104080/150611/0003433, 10104080/210611/0003548, 10104080/220611/0003576, 10104080/220611/0003577, 10104080/220611/0003579, 10104080/230611/0003613.
Таким образом, общий вес товара по перечисленным ДТ и спорной ДТ составил 1 063 000 кг, что на 63 000 кг больше, чем это предусмотрено сертификатом соответствия РОСС DE.ПР85.А03682.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенное примечание 2
к статье 16.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что спорный сертификат является недействительным по отношению к 60 000 кг товара, поставленного по договору № 722 от 19.12.2007 и задекларированного по ДТ № 10104080/100811/0004674, поскольку распространяется на другие товары, а именно, на 1 000 000 кг товара, поставленного по тому же договору и задекларированного по вышеперечисленным ДТ за период с 23.11.2010 по 23.06.2011.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действии ООО "Т" состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.2
КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения ООО "Т" к административной ответственности, влекущих незаконность оспариваемого постановления, не установлено судом.
При таких обстоятельствах суд считает правомерным вынесение таможенным органом постановления в отношении ООО "Т" в связи с предоставлением декларантом недействительных документов при декларировании товаров.
Основания для применения статьи 2.9
КоАП РФ судом в данном случае не установлены. При этом судом учтено значительное количество товара (60 000 кг), не подпадающего под действие имеющегося у Общества на момент декларирования сертификата.
Руководствуясь ст. ст. 167
- 170
, 207
, 210
- 211
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано
в течение десяти дней со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.
