АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2012 г. № 510
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"
Руководствуясь Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования муниципального района "Сосногорск", Федеральным законом
от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" постановляет:
1. Утвердить Положение
об организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск" согласно приложению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Сосногорск" В.И.Шомесова.
Руководитель администрации
муниципального района
"Сосногорск"
Д.КИРЬЯКОВ
Утверждено
Постановлением
администрации муниципального района
"Сосногорск"
от 20 апреля 2012 г. № 510
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕЖДУ
ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"
1. Общие положения
1.1. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией пассажирских перевозок и деятельности пассажирского транспорта между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск", осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми, настоящим Положением, а также нормативными правовыми актами органа местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Сосногорск".
1.2. Отношения, возникающие из договорных обязательств по перевозке, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников и связанные с деятельностью по перевозке населения между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск" (далее - население, пассажиры), регулируются гражданским законодательством.
1.3. Положение определяет правовые и технические основы организации пассажирских перевозок между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск", регулирует взаимоотношения администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - Администрация), юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования (далее - Перевозчик), пассажиров и других участников пассажирских перевозок в организации транспортного обслуживания населения.
1.4. Основными целями и задачами настоящего Положения являются:
1.4.1. обеспечение удовлетворения потребности населения в пассажирских транспортных услугах путем формирования и функционирования необходимых социально и экономически обоснованных маршрутных сетей с привлечением необходимого количества и требуемой вместимости пассажирских транспортных средств Перевозчиков;
1.4.2. повышение качества перевозок пассажиров путем установления параметров качества пассажирского обслуживания населения, а также соблюдения Перевозчиками предъявляемых требований, обеспечивающих выполнение установленных нормируемых значений - показателей качества пассажирского обслуживания населения;
1.4.3. обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспорта общего пользования;
1.4.4. обеспечение добросовестной конкуренции между Перевозчиками за счет установления конкурсной основы на осуществление пассажирских перевозок;
1.4.5. повышение эффективности муниципального управления процессом организации, осуществления и обеспечения пассажирских перевозок;
1.4.6. обеспечение высокой культуры обслуживания пассажиров.
1.5. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия и термины:
автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров, число сидячих мест которого, помимо сиденья водителя, превышает восемь;
безопасность услуг транспорта общего пользования - процесс оказания услуг транспорта общего пользования, характеризуемый отсутствием недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба пассажирам и их имуществу, а также окружающей среде;
договор перевозки - соглашение между перевозчиком и заказчиком перевозки, содержащее условия, позволяющие установить предмет договора перевозки пассажира (маршрут, графики и расписание перевозок, тип используемых автобусов и требования к ним, а также иные существенные условия организации перевозки);
муниципальный маршрут - маршрут, пролегающий по территории муниципального района "Сосногорск" между поселениями;
муниципальная маршрутная сеть - совокупность муниципальных маршрутов между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск";
обследование маршрута - процедура установления эксплуатационных характеристик маршрута с целью обеспечения стабильных параметров перевозки пассажиров, связанных со скоростью и своевременностью, качеством, а также безопасностью движения транспорта общего пользования;
пассажирооборот - произведение объема перевозок (общее число перевезенных пассажиров на маршруте за указанный период времени) на среднюю дальность поездки;
пассажиропоток - движение пассажиров через определенное место маршрутной сети;
пассажирские перевозки - перевозки физических лиц транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам (далее по тексту - перевозки);
пассажир - физическое лицо, заключившее с перевозчиком публичный договор по доставке физического лица и его багажа по маршруту;
перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования. Действующими Перевозчиками признаются Перевозчики, имеющие договорные отношения с Администрацией на выполнение регулярных пассажирских перевозок по маршрутам пролегающим по территории муниципального района "Сосногорск" между поселениями, потенциальными Перевозчиками признаются лица, претендующие на заключение такого договора;
расписание движения - график следования автобуса между отдельными специально обустроенными пунктами посадки (высадки) пассажиров или дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы следования автобуса между такими пунктами;
транспорт общего пользования - пассажирский транспорт, осуществляющий перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица, если это вытекает из закона, иных правовых актов, или выданного этой организации разрешения (лицензии).
Паспорт маршрута - документ содержащий количественные и графические характеристики регулярного автобусного маршрута.
Понятия, используемые в настоящем Положении и неуказанные в настоящем пункте применяются в значениях, определенных федеральными и (или) республиканскими нормативными правовыми актами.
1.6. Оказание услуг по перевозке пассажиров между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск" Перевозчиками вне установленных Администрацией маршрутов и без заключения договоров запрещается.
2. Основные принципы и мероприятия по организации
транспортного обслуживания населения между поселениями
в границах муниципального района "Сосногорск"
2.1. Основными принципами организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск" является обеспечение приоритета транспорта общего пользования как альтернативы снижения использования личного транспортного средства, реализация комплексного подхода к организации движения транспорта, повышение комфортности и безопасности пассажирских перевозок и сокращение времени в пути.
2.2. Организация транспортного обслуживания населения как комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, включает в себя:
2.2.1. разработку рациональной маршрутной сети, выбор типа и определение количества автобусов на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности транспортной инфраструктуры (дорог, остановочных пунктов, диспетчерских и др.);
2.2.2. составление расписаний движения и координация работы транспорта общего пользования;
2.2.3. обеспечение стабильной работы транспорта общего пользования;
2.2.4. обеспечение санитарно-экологических требований по содержанию мест стоянки транспорта общего пользования и санитарно-бытовых условий для пассажиров;
2.2.5. обеспечение населения информацией о маршрутах, начале, окончании и интервалах движения транспорта общего пользования на маршрутах, о вносимых изменениях;
2.2.6. разработку текущих и перспективных планов развития транспорта общего пользования.
3. Полномочия Администрации и Перевозчиков
3.1. Администрация:
3.1.1. разрабатывает и утверждает Положение о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск";
3.1.2. организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск";
3.1.3. формирует конкурсную документацию для проведения конкурсов на право выполнения регулярных пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах, формирует конкурсную комиссию, обеспечивает проведение конкурсов на право заключения договора перевозки;
3.1.4. формирует муниципальные маршруты, ведет реестр маршрутов;
3.1.5. руководитель администрации утверждает паспорта маршрутов, графики движения транспорта общего пользования и их расписание в соответствии с потребностью населения в транспортных услугах;
3.1.6. заключает договоры перевозки с Перевозчиками:
3.1.7. осуществляет контроль за исполнением Перевозчиками требований нормативных правовых актов по перевозкам пассажиров, настоящего Положения и принятых договорных обязательств;
3.1.8. формирует комиссии по обследованию регулярных автобусных маршрутов между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск";
3.1.9. изучает потребность населения в транспортных услугах, принимает меры к удовлетворению спроса населения в транспортном обслуживании (систематически организует обследование пассажиропотоков и маршрутов на основе обследования открывает новые, изменяет или закрывает действующие маршруты, внося соответствующие изменения в реестр муниципальных маршрутов);
3.1.10. осуществляет контроль работы Перевозчиков, а также оперативное управление, временное прекращение в установленном порядке движения транспортных средств в случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями дорожно-климатических условий;
3.1.11. осуществляет иные полномочия в области организации транспортного обслуживания населения, предусмотренные действующим законодательством;
3.1.12. публикует в средствах массовой информации сведения о муниципальных маршрутах, иные сведения об организации транспортного обслуживания населения;
3.1.13. согласовывает схемы маршрута с Отделом ГИБДД МО МВД России "Сосногорский" (далее - ГИБДД).
3.2. Перевозчик:
3.2.1. заключает в установленном порядке договор на перевозку пассажиров и багажа по регулярным автобусным маршрутам в границах муниципального района "Сосногорск" между поселениями по итогам конкурса или договор на осуществление временных перевозок;
3.2.2. оформляет в установленном порядке паспорт маршрута;
3.2.3. гарантирует обеспечение безопасных и комфортных условий перевозок пассажиров и обновление подвижного состава в соответствии с нормами амортизации;
3.2.4. устанавливает провозную плату за перевозки пассажиров и багажа в размере, не превышающем тарифы и (или) их предельные уровни, устанавливаемые Службой Республики Коми по тарифам;
3.2.5. выдает пассажирам билеты установленного образца;
3.2.6. по форме и в срок, установленной Администрацией, представляет отчетные и другие материалы, связанные с организацией транспортного обслуживания населения, предусмотренные договором перевозки;
3.2.7. вносить предложения Администрации о комиссионном обследовании соответствия состояния дорог и остановочных пунктов на обслуживаемых маршрутах требованиям безопасности дорожного движения, об изменении схемы маршрута.
3.3. Перевозчику запрещается:
3.3.1. без предварительного согласования с Администрацией отменять назначенные по автобусным маршрутам рейсы, изменять расписание движения или маршрут движения транспортных средств, за исключением случаев действия непреодолимой силы, а также иных явлений стихийного характера и военных действий;
3.3.2. выполнять перевозки пассажиров и багажа по регулярным автобусным маршрутам в границах муниципального района "Сосногорск" между поселениями без договора, в том числе без договора на осуществление временных перевозок и без оформленного в установленном порядке паспорта маршрута и согласованного расписания.
4. Построение договорных отношений на выполнение
пассажирских перевозок
4.1. Перевозка пассажиров по маршрутам осуществляется Перевозчиком на основании договора на транспортное обслуживание пассажиров по муниципальным регулярным автобусным маршрутам (далее - договор перевозки), заключенного с Администрацией.
4.2. Перевозчик, с которым будет заключен договор перевозки, определяется конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса на право заключения договора перевозки на оказание услуг по организации и осуществлению пассажирских перевозок между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск" (далее - Комиссия). Комиссия утверждается постановлением Администрации.
4.3. Перевозчик вправе привлекать на договорных началах как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей к выполнению пассажирских перевозок в соответствии с действующим законодательством, при этом они несут ответственность в соответствии и на условиях заключенного договора между Перевозчиком и Администрацией.
4.4. Администрация вправе без конкурса заключить договор:
4.4.1. если конкурс признан несостоявшимся по причине регистрации единственной заявки на момент окончания установленного срока приема заявок и эта заявка была признана конкурсной комиссией отвечающей всем условиям и требованиям конкурсной документации;
4.4.2. если потребность в перевозках по маршруту (маршрутам) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер - на период действия чрезвычайной ситуации;
4.4.3. отказ Перевозчика от исполнения договора перевозки или досрочное расторжение договора перевозки - до заключения договора по результатам конкурса;
4.4.4. приостановление действия лицензии или аннулирования лицензии на осуществление перевозок пассажиров у Перевозчика - до восстановления действия лицензии или до заключения договора по результатам конкурса;
4.4.5. в случае, если конкурс не проведен - на срок до проведения конкурса, но не более чем на 3 месяца.
4.5. Неисполнение условий договора перевозки, требований, предусмотренных пунктами 3.3.1
и (или) 3.3.2
настоящего Положения, является достаточным основанием для расторжения договора перевозки.
5. Открытие (закрытие), изменение автобусных маршрутов
5.1. Администрация вправе осуществлять открытие, изменение и (или) закрытие автобусных маршрутов в случае необходимости по собственной инициативе, по инициативе органов государственной власти, Совета муниципального района "Сосногорск", граждан, а также организаций, в том числе Перевозчиков.
5.2. Для решения вопроса об открытии маршрута необходимо:
5.2.1. определить потребность в перевозках пассажиров по маршруту (для вновь открываемого маршрута - предполагаемый устойчивый пассажиропоток);
5.2.2. выбрать трассу движения и обследовать дорожные условия.
5.3. Новые маршруты открываются при наличии устойчивого пассажиропотока и условий, обеспечивающих безопасность движения.
5.4. При открытии новых маршрутов предусматривается:
5.4.1. расположение начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов;
5.4.2. обеспечение транспортной связи для наибольшего числа пассажиров по кратчайшим направлениям;
5.4.3. использование типа автобусов, соответствующего виду перевозок;
5.4.4. обеспечение координированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах, а также с работой других видов транспорта.
5.5. Каждому маршруту муниципального образования муниципального района "Сосногорск" присваивается определенный порядковый номер и заносится в реестр муниципальных маршрутов муниципального образования муниципального района "Сосногорск", утвержденный постановлением Администрации.
6. Требования к расписанию движения
6.1. Пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам, внесенные в реестр муниципальных маршрутов муниципального образования муниципального района "Сосногорск", осуществляются по разработанным Перевозчиками и согласованным с руководителем Администрацией расписаниям. Расписание движения автобусов обеспечивает:
6.1.1. обоснованное удовлетворение потребности населения в перевозках по каждому маршруту;
6.1.2. использование вместимости автобусов по установленным нормам;
6.1.3. минимальные затраты времени и создание необходимых удобств пассажирам во время поездки;
6.1.4. соблюдение режима труда и отдыха для работников, обслуживающих маршрут согласно трудовому законодательству.
6.2. Расписания движения автобусов по муниципальным маршрутам составляются на круглогодичный период и могут изменяться в зависимости от климатических и других условий.
6.3. Пассажирские перевозки по муниципальному маршруту выполняются по единому расписанию движения.
6.4. Расписание движения автобусов по муниципальным маршрутам вывешивается Перевозчиком для информации пассажиров на всех промежуточных и конечных остановочных пунктах.
7. Обеспечение безопасности пассажирских перевозок
Контроль над обеспечением безопасности пассажирских перевозок производится государственными органами надзора и контроля, в соответствии с требованиями Федерального закона
от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
